环境影响评价复习总结

第一章环境影响评价概论

环境：指影响人类生存与发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。

环境要素：指构成环境整体的各个独立的、性质各异而又服从总体规律的基本物质组成，也叫环境基质，通常是指大气、水、声、振动、生物、土壤、放射性、电磁等

环境影响评价是指对拟议中的人类的重要决策和开发建设活动，可能对环境产生的物理性、化学性或生物性的作用及其造成的环境变化和对人类健康和福利的可能影响，进行系统的分析和评估，并提出减少这些影响的对策措施。

环评的发展历程：标志性事件：

1、起源：20世纪50-60年代，工业发达国家出现了严重的环境污染，酿成了不少公害事件，促使人们认识到不能再走“先污染、后治理”的老路，应寻求更为积极的途径来保护环境。

2、首次提出的国家：1964年在加拿大召开国际环境质量评价会议，首次提出“环境影响评价”的概念。

3、首次立法建立制度：美国在1969年通过立法建立了环境影响评价制度——《国家环境政策法》

国内发展历程：标志性事件和时间

1、1972年联合国斯德哥尔摩人类环境会议后，首先由高等学校从国外引进“环境影响评价”概念

2、1979年9月13日，通过《中华人民共和国环境保护法（试行）》，通过立法确定环境影响评价制度

3、1989年，通过《中华人民共和国环境保护法》，规范化

4、1998年11月，《建设项目环境保护管理条例》，建设项目环境影响评价制度的完善

5、2002年10月28日，《环境影响评价法》，将规划纳入

6、2014年4月24日，修订《中华人民共和国环境保护法》

我国环境保护法规体系：（根据地位）8个组成部分：1）宪法中的环境保护规范；2）环境保护基本法；3）环境资源单行法（分为环境保护单行法和资源保护单行法）；4）国家其他法律有关环境保护的规定；5）国家行政部门指定的各种环保法规、部门规章；6）环境保护地方法规、规章；7）签署并批准的国际环境公约；8）环境标准。

各体系的区别：

1、法律>法规>部门规章

2、法律>法规>地方性法规>地方性规章

法律的效力

3、综合法、单行法、相关法，法律效力一样

4、不同法律就统一事项规定不一致时，后法>先法

5、部门规章与地方性法规、部门规章与地方政府规章不一致时→适用性复杂

宪法——由全国人大制定；环境保护基本法和各单行法——由全国人大及其常委会制定；环保行政法规——由国务院制定；环保部门规章——国务院有关部委局制定；地方性法规——由地方人大或常委制定；地方性规章——地方人民政府（特批政府）

环境标准是环境保护法规体系中一个独立的、特殊的和重要的组成部分。

两级：国家级和地方级

五类：环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境方法标准、环境标准样品标准、。

环境标准之间的关系：

1）地方环境标准是对国家环境标准的补充和完善；地方环境标准优先于国家环境标准执行。

2）环境质量标准是制定污染物排放标准的主要依据；污染物排放标准是实现环境质量标准的主要手段和措施；环境基础标准是制定其他环境标准的总原则、程序和方法；环境方法标准、环境标准样品标准和环保仪器设备标准则是制定、执行环境质量标准和污染物排放标准的重要技术根据和方法。

❀红红说：了解一下环保法和环评法，最重要的两个法律。课上讲的题要掌握。

第二章环境影响评价管理及工作程序

环境影响评价的分类管理（根据影响大小）：

·环境影响报告书：建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；（环评文件）

·环境影响报告表：建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；（环评文件）

·环境影响登记表：建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。具体依据：建设项目环境影响评价分类管理名录

具体分类的时候主要按照规模和是否涉及环境敏感区来进行分类管理

环境影响评价的资质管理：环境影响评价机构资质管理；环境影响评价人员的资质管理

资质等级分为甲级和乙级。

评价范围包括环境影响报告书的十一个类别和环境影响报告表的二个类别，其中环境影响报告书类别分设甲、乙两个等级。

报告书类别：轻工纺织化纤、化工石化医药、冶金机电、建材火电、农林水利、采掘、交通运输、社会区域、海洋工程；输变电及广电通讯、核工业

报告表类别：一般项目环境影响报告表；特殊项目环境影响报告表

环境影响评价人员的资质管理：对环评工程师实行定期登记制度。

举个例子，我是河海大学的人，我登记的类别是社会服务，那么那我可以做什么？若交通运输类的报告书，我不可以负责，但可以参加。环境影响报告表我则可以负责。若社会服务的报告书我也可以负责。这里理解清楚即可。

环境影响评价文件的审批：分级审批。（四级审批：环保部、省厅、市局、县（市）局）

环境保护部负责审批下列类型的建设项目环境影响评价文件：3类

（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；

（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；

（三）由国务院审批或核准的建设项目，由国务院授权有关部门审批或核准的建设项目，由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设项目。

验收分类管理：

编制报告书的:竣工环境保护验收申请报告,附环境保护验收监测报告（主要因排放污染物对环境产生污染和危害）或调查报告（对生态环境产生影响）

编制报告表的:竣工环境保护验收申请表，附环境保护验收监测表或调查表

填报登记表的：竣工项目环境保护验收登记卡

规划的环境影响评价管理：

1、国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。（一地三域）

2、国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划(以下简称专项规划)，应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。（十专项：工农畜牧林，农林水交通，城建旅自然）

一地三域十专项的指导性规划编写篇章/说明，十专项的非指导性规划编写规划的环评报告书

环评的管理和工作程序：

新总纲里关于环境影响报告书的主要内容

➢概述

➢总则

➢建设项目工程分析

➢环境现状调查与评价

➢环境影响预测与评价

➢环保措施及其可行性论证

➢环境影响经济损益分析

➢环境管理与监测计划

➢环境影响评价结论