美国政府人力资源管理

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美国政府人事管理制度放松规制对我国的启迪

美国政府人事管理制度放松规制对我国的启迪一、美国政府人事管理制度放松规制针对官僚制政府暴露出来的种种弊端，为了适应新时期社会生活各个领域发生的变革要求，美国政府进行了不同的具有侧重点的一系列的改革。

其中，在传统文官制度方面，各级政府改变了照章办事的人事制度。

在美国政府内部管理体制中，管理人员一致认为，文官雇用程序不是有助于而是妨碍雇用合适的雇员，它妨碍他们完成使命。

各级政府改革文官制度的要求日益高涨。

1978年的“文官改革法案”在机构重组、绩效制改革以及权力下放等方面取得了一些进展。

但是，这一法案是在“以规则为基础的模式内进行的分权式改革”，对过度人事规制问题不仅没有进行改革，反而增加了更多的规则要求以及一套更为复杂的投诉处理规定。

20世纪90年代以后，美国联邦政府文官制度改革仍然没能取得实质性进展。

不过，州与地方各级政府却采取了更多的行动，前佛罗里达州州长甚至说服了州立法机关同意限期取消文官制度，放手让行政部门去创造一种新的替代性人事制度。

总的来看，美国各级政府主要采取了简化规则与程序、淡化职位分类、绩效评估、充分授权等几种放松规制方式，施行了一些行之有效的措施。

(一)主要措施归纳起来，各级政府主要进行了以下举措：首先，联邦人事总署废除了1万页的《联邦人事手册》，并对要求出台的规则进行严格审查，精简员工雇佣解聘程序，扩大管理者的自由裁量权，以迅速做出适合实际情况的决策。

其次，简化分类制度。

美国过去的职位分类相当细化，1958年分为23个职组、524个职系、18个职等，分类非常复杂繁琐。

到1980年，职务等级由18等简化为5等，1986年又用4～5级工资系列代替了以前上百个职系的划分。

放松规制职位培训形式，使培训内容更加市场化。

再次，充分授权，下放人事权力，包括录用、薪酬、晋升、考核等权力。

克林顿政府上台后提出的政府运行评审计划，其中一项内容就是向基层单位和地方政府放权，改过去的控制命令模式为信任和责任模式，给一线管理者以更大的人事管理的实际权力。

美国政府人力资源管理改革对我国的启示

美国政府人力资源管理改革对我国的启示【摘要】美国联邦政府和地方政府为削减行政开支和提高政府效率，开始对其自身的人力资源管理制度进行改革。

这次政府人力资源改革从雇佣制度、职位分类制度、薪酬制度和绩效评估制度四个方面进行，并就现代社会对政府的要求提出了符合美国政府自身特点的人力资源管理战略。

本文就着重分析了这些改革措施，并结合我国的特色提出改革我国政府人力资源管理的方法和设想，以便对我国目前正在进行的政府人力资源管理制度改革起到借鉴作用。

【关键词】人力资源管理制度重塑政府运动总统管理议题人力资源开发管理模式一、引言20世纪80年代，美国政府的部级机构总数一度超过110个以上，联邦政府的公务员达280万，公共财政开支连年增加，但服务质量却每况愈下。

因此，美国政府先后发起“重塑政府运动”和“总统管理议题”的改革运动，改革传统的联邦政府运作模式，特别是对政府人力资源制度加大改革的力度，目标是力争创建一个高效、廉价、以市民为中心的政府。

二、小布什政府的“总统管理议题”1.简介小布什在2001年接替克林顿就任美国总统后，提出了总统管理议题（the President’s Management Agenda）来继承对联邦政府管理和绩效的改革。

总统管理议题改革的原则:以公民为中心(citizen-centred)、以成果为导向(results-oriented)、以市场为基础(market-based)。

总统管理议题包括14个联邦政府的改革议题，其中，5个改革议题涉及整个联邦政府，9个改革议题与特定的部门相关。

其中5个涉及整个联邦政府的议题包括人力资源战略管理、运用竞争资源、改进财政绩效、推广电子政府和预算和绩效整合。

其中第一个议题人力资源战略管理对政府人力资源管理改革进行了详细地阐述。

2.人力资源战略管理人力资源战略管理作为总统管理议题的首要议题，这足以看出美国联邦政府对人力资源开发的重视。

人事管理办公室认为：人力资源战略管理是一种注重以成果而非过程导向来雇佣、配置、开发、评估人力资源的管理模式，它通过把合适的人安置在合适的工作上以最有效的动作组织的事业。

21世纪美国联邦政府人力资本战略管理新发展及启示

21世纪美国联邦政府人力资本战略管理新发展及启示孙一平　胡晓东[摘　要]本文采取文献研究的方式,对2000年布什政府上台以来在美国联邦政府内部推行的一系列人力资本战略管理改革进行了深入的分析和思考。

此次改革以《总统管理议程》为开始,建立了一系列具体而全面的落实机制与之配合,美国政府相关部门还开发了人力资本战略管理与评估工具,来衡量联邦机构人力资本战略管理的效果。

美国联邦政府实行的人力资本战略管理新举措对我国的公共管理实践具有借鉴意义。

[关键词]美国;政府;人力资本;战略管理[中图分类号]F241;G93113 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863(2009)04-0101-04 人力资本概念自提出以来不断被其他学科和领域借用。

在从管理学领域,”相对应。

“资源”,,人在组织中的作用。

[1]实际上,在组织与人的互动关系中,人力是创造组织价值的重要源泉,并且需要不断的投资与开发,这样才能增进组织的价值。

因此,人力资本同时强调战略管理的重要性,即人力资本的投资、开发、运用与管理必须与组织使命、组织战略协调一致。

目前人力资本观点及人力资本战略管理理念在美国联邦政府中影响日深。

以美国人事管理总署为例,其官方网站及近年来的人事管理政策,都开始用“人力资本”来取代“人力资源”。

2000年布什总统上台后,积极规划人力资本战略管理的改革计划,且比之前历任总统的人事改革都要来得全面而深刻。

一方面是累积了之前的改革经验与教训;另一方面也是受到人力资本管理思潮的影响,加之美国民众以及国会的强大改革要求,以及“9・11事件”后对于政府官僚体制及人事制度的反省,促使布什政府全力推动这项庞大的人事改革措施。

一、美国联邦政府人力资本战略管理的缘起相对于私人部门,美国联邦政府的人事管理一直处于组织决策的边缘。

20世纪90年代晚期,美国审计总署(General Accounting Office,简称G AO)首次开始使用“人力资本”一词,将公共部门人力资本视为重要资产而非组织成本,强调对联邦政府人力资本进行投资,并运用战略性管理以扩大其收益。

美国人力资源战略的实施策略及对的启示

特点
以人为本、市场导向、创新驱动、全球视野。
美国人力资源战略的重要性
提升国家竞争力
人力资源是国家发展的核心资源，通过人力资源战略的实施，可以为国家培养和吸引全球顶尖人才，提高国家整体竞争力。
促进经济发展
增强社会凝聚力
合理的人力资源战略有助于提高国民素质、促进社会公平正义，增强社会凝聚力和稳定性。
详细描述
美国企业的绩效管理与评估体系相对完善，中国企业可以学习其经验，建立科学的绩效评估标准和方法，以及合理的奖惩制度，激
发员工的工作热情和创新能力。
构建和谐的企业文化，增强员工的归属感和凝聚力
总结词
和谐的企业文化能够增强员工的归属感和凝聚力，从而提高企业的整体竞争力。
详细描述
美国企业文化强调以人为本、团队合作和创新精神等方面，中国企业可以借鉴这些理念，营造积极向上的工作氛围，促进员工之间的交流与合作。
薪酬福利策略
1 2 3
薪酬体系合理
美国企业在设计薪酬体系时，通常会考虑市场行情、员工职位、个人绩效等因素，以确保薪酬体系的合理性和竞争力。
福利政策完善
美国企业通常会提供完善的福利政策，如医疗保险、退休金计划、带薪休假等，以提高员工的工作满意度和生活质量。
薪酬福利激励
美国企业通常会将薪酬福利与员工绩效相结合，以激励员工更好地发挥自己的能力和潜力。
培训与开发策略
培训体系完善
美国企业通常会建立完善的培训体系，包括新员工培训、在职员工培训、管理层培训等，以提高
员工的综合素质和职业技能。
培训方式多样
美国企业采用的培训方式多种多样，如线上培训、线下培训、内部培训、外部培训等，以满足不
同员工的会关注员工的个人发展，根据员工的职业规划和个人发展需求，为其提供相应的培

美国人力资源管理有哪些特点？

美国人力资源管理有哪些特点？随着经济的发展，越来越多的美国企业已经开始对传统的人力资源管理模式进行必要的修改，但历史形成的特点仍继续存在：一、灵活的人力资源配置。

一方面，美国政府除反四大歧视行为之外，基本上不加限制，任意就业政策依然唱主角。

这种松动的政策为美国员工在国内市场上高度流动打下了基础。

另一方面，美国的劳动力市场非常发达，劳动力市场的竞争极为激烈，企业和个人都具有充分自由的选择。

通过这种双向的选择流动，实现了全社会范围内的个人/岗位最优化配置。

二、以详细职务分工为基础的制度化管理。

美国企业在管理上的最大特点是职务分工极为细腻。

这种分工提高了管理效率，降低了管理成本，是现代企业经营的基础，同时也为美国公司高度的专业化打下了基础，特别是对员工录用、评定，工资的制定，奖金的发放以及职务提升等等，都有了科学的依据。

而公司专业化的管理则对各行各业的专业经理人员的评估起到很强的监控作用。

这也是美国主要商业和投资银行在金融危机中之所以能够避免重大损失的主要原因之一。

三、不遗余力的员工培训制度。

美国公司对员工培训工作极为重视，尤其是专业知识方面的培训，其主要方式有：公司内部短期培训，企业送出去培训，在职学习，公司还会不遗余力地送有潜力的经理攻读高级经理商学班等等。

但总的来说，美国企业还较为重视高层经理人员的短期培训，大公司每年花费在这种培训上的费用比例相当高。

四、强烈物质刺激为基础的工资制度。

美国公司内部工资制定的基础是职务分工，不同级别的工作，不同专业的工种，不同性质的岗位，不同经历的经理，有着不同的职业要求和不同的工资水准，表现出强烈的刚性。

美国人力资源管理中比较多地偏重于以个人为中心，强调个人的价值，主要是以个人为激励对象。

因此，公司在制定政策时重点考虑的是工作的内涵及该工作对公司经营效率所做出的贡献，基本目标是激励员工的工作积极性。

而且在奖励制度方面名目繁多，尤其突出的是高层经理的奖励制度。

总裁的年收入（包括奖金）甚至可以达到上千万，是普通员工工资的几百倍。

美国人力资源管理的特点几启示

美国人力资源管理特色给予我们的启示李红美国是科学管理理论的发祥地，无论管理理论还是管理实践都堪称世界楷模。

尽管由于这个国家的组建和国民构成的特殊性，决定了它不可能形成一个统一、稳定、积淀深厚的民族文化。

但也正是这种特殊性赋予了它善于学习、极强的包容性、追求卓越和勇于创新的民族特征。

使美国在二十世纪七八十年代面对日本等一些新兴工业化国家的挑战，能够清醒地认识到：只有加强人力资源的开发，才是美国夺回优势的唯一途径，并及时调整经济发展战略导向——实施教育优先发展战略。

半个世纪过去了，美国不仅成为引领世界经济发展的火车头。

同时，人力资源开发与管理的成就也令世人瞩目。

一、美国人力资源开发与管理的特点（一）美国人力资源开发管理中处处体现着以人为本美国人力资源开发与管理中所倡导的以人为本，不是口号式的，不是走形式的，更不是在做秀，而是体现在具体管理细节之中，特别是彰显出的务实精神，另人赞叹。

1、关注民生。

美国政府向来把民生问题看得很重，不仅体现在宏观的施政方针政策上，更注重与国民切身利益息息相关的细枝末节。

从高速公路两旁设立的隔音墙到实行公共住房政策以来一直坚持建设100平米以下的小户型住房；从为员工及其配偶、子女提供共享的健康保险到酷暑之际启动老年病弱者的监控系统，随时掌握其健康状况，甚至把最体弱者安置于宾馆……，点点滴滴无不体现人性的光辉。

即使是对退休人员的各项福利待遇的落实也绝不得有丝毫怠慢，并且明确规定退休金是各地政府必须保证的资金。

如美国南加洲的圣地亚哥市，2005年在最适合人类居住的城市评比中，在全美排名第一。

前些年，由于征税不足，政府开支过大，退休金不能保证，空缺10亿美元。

为解决这一难题，三年内换了四个市长。

最后终于有了好市长，经过对原有不合理的财务运作模式进行了改革，使问题得以解决。

如果企业在合并过程中出现同样的问题，联邦政府要予以资助。

2、实行弹性工作制，创造新型的工作空间。

早在十几年前，为了减少交通压力和环境污染，美国政府就开始倡导在家办公的工作方式，“通信美国”组织将其称之为“远距离工作（telecommunting）”。

美国公共人力资源

近年来,美国公共部门人力资源管理出现了人性化的趋向,管理更加具有弹性,在处理员工关系上变得更主动积极,并试图努力消除那些由工作环境带来的压力并且协助员工解决其它来源的压力,尤其重视改善员工工作与家庭的关系,实施亲职员的管理政策,以此来降低工作与生活的冲突,以帮助他们更好地实现工作与家庭之间的平衡。

这种管理措施被人力资源管理专家称为和谐管理。

促成此举的缘由主要是公共人力资源结构的变化、缺乏灵活的工作方式影响了政府的吸引力以及企业人性化管理示范的影响等,因此篇幅所限,不作具体介绍。

一、美国公共部门实施和谐管理的具体措施1.帮助员工提供儿童看护服务据有关资料表明,在美国大多数家长都会或多或少地面临如何在工作的同时照顾好未成年的儿童这样一个两难的问题。

许多政府员工都希望能够发挥自己的精神和生理天赋,既当个好父母亲又做名好职员。

大部分家长已经陆续遭受了因安排照料孩子导致工作被影响的难题。

工作散漫、旷工和生产率都受到了影响。

为解决这个问题,组织通过提供儿童看护福利来使这种破坏和分心造成的影响最小化。

2001年,总统乔治#布什签署了一项法案,该法案批准拨款来为联邦文职职员提供儿童看护服务。

组织帮助提供了现场或接近现场的托儿所。

对于远离现场的则通过财政资助来解决,这使很大一部分员工受益,另外还有更多的组织提供资料和转介服务。

例如,科罗拉多州威斯敏斯特市和其他地区组织创立了一种公私伙伴关系来为职员提供儿童看护。

当地的学区和私人企业都是联营伙伴中的成员。

它为生病的儿童提供上门服务的支持性照顾,还资助学校假期项目和提供儿童看护资源及转介服务。

2.实施减压计划据估计,美国有超过1000万的劳动力在经受压力带来的痛苦,一些组织已经开始以减压计划来进行应对。

比较典型的做法包括提高员工最低医疗费用支付额;向员工免费开放政府所有的康乐设施;为超重员工减肥提供奖金;为员工购买心理咨询时间;在办公地点建立医务所,减少员工以看病为由请假的机会等。

美国人力资源管理(1)

员工工资一般由部门经理在给定的范围内确定。
美国人力资源管理(1)
为了抵消通胀(inflation)所造成的损失，各个公司每年对所有员工工资均有4%左右的自然增长（公司依据自己当年的经营情况一般在3-5%的幅度内进行调整）。
由于已成惯例，即使在通货膨胀呈负增长时，各个公司依然会按比例增加员工工资。
置。
美国人力资源管理(1)
四、人才的全球化引进
美国能在最近半个世纪以来发展成为经济实力和科学技术方面的世界第一流大国，其重要原因之一就是以全球化的方式引进世界其它国家的优秀人力资源。移民在保证美国劳动力的适度增长特别是优秀人才的积聚方面起着十分重要的作用。
美国人力资源管理(1)
1965年，美国政府对《移民法》进行了修改，把移民重点从对民族成分的考虑，转到了照顾家庭团聚、政治难民和获得所需技术及专业人才。
美国全球化引进人才，虽然也在一定程度上加剧了引进人才与本土人才在就业及发展方面竞争，并产生了一些新的不平衡，有时甚至引发了排斥外国移民的浪潮。但这些不平衡与给美国经济发展所带来的巨大促进作用相比是微不足道的。
美国人力资源管理(1)
五、人力资源工资价格水平的市场化决定
在美国，各类用人机构特别是企业通常以市场化机制自主决定各级各类员工的工资价格水平。
美国人力资源管理(1)
七、大学—创业者的摇篮
硅谷的起步和发展，得益于当地的大学特别是斯坦福、加利福尼亚大学伯克利分校等重点大学。传统看法只认为大学是一个高层次的人才聚集的智力资源库。其实，硅谷的大学已经成为创新者的摇篮。许多大学不但鼓励科技人员进行技术创新，并且进一步实施了许多鼓励科技人员创立科技产业的政策。
美国人力资源管理(1)

美国行政人事制度

美国行政人事制度美国的行政人事制度是指由行政机关负责招聘、培训、管理和评价公务员的制度。

该制度的目的是确保政府机构拥有高效、专业和守信的公务员队伍，以提供优质的公共服务。

在美国，行政人事制度通常由联邦政府和各个州政府来管理。

在联邦政府层面，行政人员的任命通常由总统来决定，通过提名候选人并经过参议院的批准。

而在州级政府，州长通常负责任命高级行政官员，而其他低级职位则由州政府的行政部门负责管理。

美国的行政人事制度有以下几个重要特点：第一，根据美国宪法，联邦政府只能雇佣“有能力、有可信赖的”公务员。

这意味着招聘公务员必须根据能力和可信赖性进行评估，并且不允许利用政治关系或其他不正当手段来影响招聘决策。

第二，美国的行政人事制度强调竞争性招聘。

为了确保公务员的公正评选，联邦政府和一些州政府通常会开展考试和面试来确定最合适的候选人。

这种竞争性招聘制度旨在保证公务员的能力和素质，并防止政治任命和腐败现象的出现。

第三，美国的行政人事制度鼓励培训和发展。

公务员在被任命后，通常要接受一定的培训，以提高他们的专业知识和技能。

此外，政府还提供各种培训计划和职业发展机会，以帮助公务员在工作中不断成长和进步。

第四，行政人事制度还强调绩效管理和评估。

美国政府普遍采用绩效评估制度，对公务员的工作表现进行定期评估和奖惩。

这种制度可以激励公务员提高工作效率和质量，并确保他们履行职责和义务。

总体而言，美国的行政人事制度注重能力和公正原则，旨在确保政府机构拥有高素质、高效率的公务员队伍。

虽然制度中仍存在一些问题和挑战，但通过不断改进和完善，可以进一步促进行政机关的有效运作和公共服务的提供。

美国政府人事制度

美国政府人事制度美国政府的人事制度是指任命和管理政府高级官员的制度。

它是确保政府能够有效运转和实现其目标的重要组成部分。

以下是关于美国政府人事制度的概述：1.总统的权力：美国总统拥有任命和解雇高级官员的权力。

这些官员通常包括部长、副部长、大使和各个政府机构的负责人。

总统根据自己的政策目标和理念来任命这些官员，以确保政府机构的领导层与总统的政策意图相一致。

2.人事审查：在被正式任命之前，候选人需要经过国会的审查。

这一流程通常由参议院的一个专门委员会负责。

委员会会审查候选人的资格和背景，以确保他们适合担任高级官员的职位。

如果对候选人有重大争议，国会有权决定是否批准他们的任命。

3.民选官员：除了总统任命的高级官员外，美国政府还有一些民选的官员，如国会议员、州长和市长。

这些官员通过选举产生，他们的职权和职责由宪法和法律规定。

4.制衡和平衡：美国政府人事制度的一个重要特点是制衡和平衡。

这意味着不同政党和利益集团之间的权力分配是平衡的，以防止任何一方过度集中权力。

例如，参议院的人事审查流程可以作为对总统任命权的制衡，确保候选人符合公众利益。

5.专业知识和经验：美国政府人事制度倾向于选择具备专业知识和经验的人士担任高级官员职位。

这种倾向在一定程度上确保了政府机构能够有效和高效地运作。

例如，美国财政部的部长通常是拥有金融或经济方面的专业背景的人士。

总之，美国政府的人事制度是一个复杂而严谨的系统，确保政府高级官员的任命和管理符合公众利益。

这个制度为政府机构的领导层提供了权力和责任，并确保政治权力的制衡和平衡。

专业知识和经验也是任命官员的重要考量因素，以保证政府机构能够高效运作。

美国人力资源管理模式案例分析

员工关系：员工关系管理有待加强，员工满意度有待提高
企业文化：企业文化建设逐步加强，但仍存在企业文化与员工价值观不符的现象
重视员工培训和发展：提高员工素质和技能，增强企业竞争力建立完善的薪酬福利制度：吸引和留住优秀人才，提高员工满意度和忠诚度注重企业文化建设：增强员工凝聚力和向心力，提高企业形象和品牌价值加强人力资源规划：合理配置人力资源，提高企业运营效率和效益
人才
汇报人：
作氛围
招聘策略：注重人才素质和潜力，强调创新和团队合作培训与发展：提供丰富的培训资源和发展机会，鼓励员工不断学习和成长绩效管理：采用360度绩效评估，注重员工绩效和贡献薪酬福利：提供具有竞争力的薪酬和福利，包括股票期权、医疗保险等企业文化：强调客户至上、创新、团队合作和诚信，营造积极向上的工作氛围
过于强调个人主义，忽视团队协作过于注重短期效益，忽视长期发展过于依赖市场机制，忽视政府干预过于强调竞争，忽视合作与共享
PART FOUR
管理模式：以政府为主导，企业自主管理
法律法规：劳动法、劳动合同法等法律法规不断完善
培训体系：企业培训体系逐步完善，但培训效果有待提高
薪酬福利：薪酬福利制度逐步完善，但仍存在不公平现象
学习和成长
绩效管理：采用OKR（目标与关键成果）管理方法，注重结果和过程
薪酬福利：提供具有竞争力的薪酬和福利，注重员工满意
度和忠诚度
企业文化：强调创新、开放、平等和协作，注重员工幸福
感和归属感
招聘策略：注重创新和团队合作，招聘具有创新精神和团队合作能力的人才培训与发展：提供丰富的培训和发展机会，帮助员工提升技能和职业素养绩效管理：采用360度绩效评估，注重员工绩效和团队绩效的平衡薪酬福利：提供具有竞争力的薪酬和福利，吸引和留住优秀人才企业文化：强调创新、团队合作和客户至上，营造积极向上的企业文化氛围

美国联邦政府人力资源管理改革追踪与评析

美国联邦政府人力资源管理改革追踪与评析新公共管理在一般意义上被认为是纠正传统公共行政在效率、收益、回应性等问题上所遭遇失败的一种选择，但作为其理念支持的管理主义在弥补这些缺陷的过程中却并非发挥着如《圣经》一样的作用。

美国小布什政府联邦人力资源管理改革的特征表明，不能与公共性有效协调的管理主义存在着自身的限度和矛盾。

兴起于20世纪80年代的“新公共管理运动”在西方公共行政改革实践的过程，大体上可以划分为两个阶段，即“威斯特敏斯特”阶段和“重塑政府”阶段[1]。

前者指第一个十年中，以英国、新西兰为代表的，主要围绕经济自由化和公营部门私有化而进行的改革；后者指第二个十年中，以美国为代表的，主要围绕政府核心服务职能及其有效性而进行的改革。

尽管在新的历史结点上，这两方面的改革仍然交织互动并在不同的维度和层次上影响着具有不同政治制度、处于不同发展阶段、拥有不同历史文化传统的国家，但其基线，或者说其向前推进的主轴——管理主义的理念——却已清晰可辨。

作为可能引起公共行政学范式转换的新公共管理运动的主要推动者，美国的改革路径对于世界的引领作用无疑是巨大的。

因此，将视野转向美国并对其官僚体制的核心——人力资源管理——进行追踪与评析也许能更深刻地理解这场远未结束的运动，进而透视管理主义的全景。

一、美国联邦政府人力资源管理改革的基本内容人力资源管理是公共管理中最重要也是最传统的组成部分。

在过去二十多年的新公共管理改革浪潮中，几乎每一届美国联邦政府的每一次改革都或多或少地涉及人力资源管理的改革。

正如经合组织2002年5月在一次有关“人才——未来政府的核心”的论坛中所指出的：“构建现代化的人力资源模式是新公共管理改革的基石，是建立效能政府的根本所在。

”[2]而小布什政府更是将“人力资源的战略管理（Strategic Management of Human Capital）”放在了其总统“管理议程”的首要位置。

小布什政府认为，要改革政府，就必须重思（rethink）政府，而目前已被联邦审计总署列入“危险名单”的人力资源管理问题，是政府面临的最严峻的挑战，具体表现在五个方面：第一，长期的、与工作量不成比例的、无明确目标指向的人员缩减及雇佣冻结影响了联邦政府的工作绩效。

美国人力资源管理特点模式及对我国启示（精选5篇）

美国人力资源管理特点模式及对我国启示（精选5篇）第一篇：美国人力资源管理特点模式及对我国启示美国人力资源管理特点模式及对我国启示一·特点作为现代企业管理发源地之一的美国，其人力资源管理也在实践中更迭、创新、进步，不断地发展完善。

以下将介绍当今美国企业人力资源管理的一些新形式和新特点。

（一）国企业的人力资源管理已从辅助职能转变为企业的战略经营伙伴20世纪90年代以来，美国企业的人力资源管理职能发生了重大的转变，从一种维持和辅助型的管理职能上升为一种具有重要战略意义的管理职能，并且成为许多美国企业赖以赢得竞争优势的重要工具。

美国的人力资源管理非常重视人力资源配置在企业发展中的作用，企业的人事部门是人力资源管理与开发的策略性角色，其工作重点不是对雇员问题进行急救处理，而是积极参与企业的经营发展策略的拟定。

从雇员招聘到使用都作为企业发展战略举措来认真对待，激励员工工作的积极性、主动性、创造性、挑战性，满足其成就感；不断投资于培训和发展工作，营造员工和企业共同的企业价值观、经营理念和企业文化，使雇员更有效地进行工作，帮助企业、公司等部门成功地达到企业战略目标。

如美国的微软公司，自成立之初就对招聘非常重视。

公司的招聘宗旨是“招聘不是针对某个职位或群体，而是着眼于整个企业”。

即要保招聘到长远来看适合企业、适合整个组织的人选，而不是考虑让他们担负某个具体的职位。

二、美国企业的人力资源虚拟管理趋势越来越明显互联网技术日新月异的发展使美国企业的人力资源管理部门在行政管理事务方面所花的时间比重越来越小，一些人力资源服务可以越来越多地通过自助形式提供。

人力资源管理外包现象在美国的企业中也越来越普遍。

通过将日常的管理工作交给企业外包专业化程度更高的公司或者机构去管理，美国企业内部的人力资源管理者得以将更多的精力集中在对企业价值更大的管理实践开发以及战略经营伙伴的形成等功能上。

如今在美国，很多企业已经把人力资源管理部门最基本的业务——工资发放外包给企业以外的专营业主，使得薪金支票发放率大为提高。

美国人事制度发展

美国人事制度发展美国的人事制度可以追溯到美国建国初期。

在美国独立战争后不久，1787年美国制定了最早的宪法，人事制度开始逐渐发展。

最早的人事制度主要由各州制定，以满足当地政府组织和管理的需求。

然而，随着美国的国家发展，中央政府逐渐对人事制度进行统一管理。

1835年，美国成立了第一个中央政府的人事部门，负责处理联邦政府的雇佣和管理事务。

随着工业化和城市化的发展，美国的人事制度不断演变。

19世纪末和20世纪初，美国出现了一系列劳工运动和改革，推动了劳工权益的保护和劳动法律的出现。

这些改革对于美国的人事制度起到了重要的影响，确保了雇员的福利和权益。

20世纪初，由于工业化和城市化的加速发展，美国的企业和政府部门需要更加专业化和高效的人力资源管理。

这促使了人事制度的进一步发展。

20世纪30年代的经济大萧条和第二次世界大战期间，美国政府通过一系列人力资源管理政策和法规，建立了相对完善的人事制度。

其中包括《华盛顿公务员法》和《人事城市法》，以确保公务员的公正选拔和职业发展。

自20世纪60年代以来，美国的人事制度继续发展。

在民权运动和妇女解放运动的推动下，美国政府通过一系列平等机会法案和反性别歧视法案，确保了个人权益的平等和保护。

此外，美国也加强了人事管理的现代化技术和方法，采用信息技术和自动化系统来处理人事管理流程。

到了21世纪，美国的人事制度已经成为一个相对成熟和完善的体系。

人事管理从传统的层级体系转向更加灵活和扁平的结构，注重员工的培训和发展，提高员工的满意度和工作效率。

总的来说，美国的人事制度经历了从地方制度到中央统一制度的发展，从劳工权益保护到职业发展和平等权益的保护的转变。

随着时间的推移，美国的人事制度逐渐变得更加专业化和现代化，以适应经济和社会的变革。

美国的人事制度

美国的人事制度美国的人事制度是指美国政府对公共机关和组织中的员工进行管理和运作的规定和实施方式。

美国的人事制度以其灵活性和多样性而闻名，允许个体根据其能力和才能投入到合适的职位中。

以下是对美国人事制度的概述。

首先，美国的人事制度以雇佣和雇员之间的自由选择为基础。

美国法律禁止对于特定人员的歧视，包括种族、性别、宗教信仰、国籍和年龄等方面。

除了法律规定的各种歧视问题外，美国的雇用程序没有特别规定，这使得雇主可以基于个人的能力和潜力来做决策。

其次，美国的人事制度注重公务员的招募和选拔。

根据联邦和州的规定，美国的公务员招聘程序具有透明和公正的特点。

招募时，会发布职位广告，并要求应聘者提交简历、推荐信和相关经验。

在选拔程序中，通常会有笔试和面试等环节来评估应聘者的能力和资格。

这种选拔制度确保了美国政府中的人才和素质。

第三，美国的人事制度允许员工进行多样的培训和发展。

美国的公共机关和组织提供了广泛的培训和发展机会，旨在帮助员工提高技能和知识水平。

这些培训项目可能是内部的，也可以是外部的，包括研讨会、培训课程和学术课程。

员工还可以通过参加专业协会和学术机构活动来增加自己的专业知识和网络。

第四，美国的人事制度注重员工的激励和激励。

美国政府和机构通常设有激励和奖励计划，以鼓励员工的工作绩效和创造力。

这些计划可以是基于绩效的薪酬制度，包括工资调整和奖金。

此外，还有其他形式的激励，如晋升和提升机会，进行任务和项目的领导，以及提供灵活的工作安排。

最后，美国的人事制度也注重员工的权益保障。

根据联邦和州的法律，雇员享有诸如工作安全、劳动合同、休假和福利等权益。

此外，美国的人事制度还保护雇员免受不当解雇和歧视的侵犯，并提供了救济机制和争议解决渠道，如雇佣歧视投诉和劳动仲裁等。

总之，美国的人事制度强调公正、透明和灵活，旨在确保公共机关和组织中的员工能够根据他们的能力和才能获得合适的职位，并在工作中得到培训、激励和保护。

这种制度的优势在于能够激发员工的潜力和积极性，使他们能够更好地为社会和国家的发展做出贡献。

美国政府人力资本评估框架及其启示

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江苏社会科学２０１３年第５期
综合研究
略目标能否实现。因此，战略性人力资源管理相比传
资本管理问题？政府机构间人力资本集成是指为了提升效果，组织应该与跟它相联系的机构分享最佳
要资本之一，而且人力资源的质量直接影响组织战
府近１０年来不断进行公共行政改革，其中包括作为行政体制组成部门的公务员制度改革。１９９３ — ２０００年
本文系江苏省哲学社会科学基金项目“ 江苏省公务员队伍结构、素质及考录研究” （项目批准号：０８ＺＺＤＯ１１）阶段性成果。
（ＲｅｉｎｖｅｎｔｉｎｇＨｕｍａｎＲｅｓｏｕｒｃｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔ） ”改革；
政府组织的重要性是一致的，新公共管理下对政府
２００１年至今，布什总统推行称之为 “ 总统管理议题（Ｐｒｅｓｉｄｅｎｔ ’ ｓＭａｎａｇｅｍｅｎｔＡｇｅｎｄａ） ” 的新一轮联邦政
资源管理之于企业组织的重要性与公务员管理之于
期间，克林顿总统发动了一场以 “ 国家绩效评估（Ｎａ — ｔｉｏｎａｌＰｅｒｆｏｒｍａｎｃｅＲｅｖｉｅｗ） ”命名的重塑联邦政府运动，并进行了公务员系统的 “ 重塑人力资源管理

简析美国政府部门人力资源 DB 洪鑫诚

简析美国政府部门人力资源DB公司小组摘要：本文从人力资源的规划、开发类型及体系、组织体制、相关政策及特点五大方面对美国政府部门人力资源进行简析。

旨在通过简析对美国政府部门人力资源有一定深度的了解。

本文的第一部分，从目标、作用等来简析美国政府部门人力资源规划。

第二部分，从九个方面来介绍美国人力资源规划的类型，并介绍其开发体系。

第三部分，从五个方面来介绍美国政府部门人力资源组织体制。

第四部分，以高等教育领域为例论述美国政府部门人力资源相关政策。

第五部分，给予美国实践与现代公共管理的视角，从三个方面列举美国政府部门人力资源规划的特点。

关键字：美国人力资源规划开发类型及体系组织体制相关政策特点第一部分人力资源规划人力资源规划是一个组织管理中的基础环节，如果没有科学的预测和面向未来的规划，不能从组织政体的战略角度去研究未来人力资源的匹配，那么人力资源管理必将失灵。

美国政府部门人力资源规划受到现代公共管理思想的影响其目标调整为以下三方面：一、通过HRP进行合理的人员配置和流动，实现多种资源的优化配置，促进资源使用效率的提高，创造组织实现战略目标的内部环境。

二、通过HRP为公共部门人力资源管理各个板块的工作提供背景和目标设置，促进组织开展有效地人力资源管理活动，并提高这些活动的效率；三、通过HRP为公务员提供职业生涯发展需求，使个体目标和组织目标一致。

人力资源规划在美国政府部门中的作用表现在两个方面：一、参谋角色，指人力资源规划制定者与部门主管一起编织预算使其与人事政策相符，并且反映该部门的人力资源供求状况。

当一项法案到达一个行政部门，行政主管和人力资源部门即刻就该项工作的人员供求、职位分配、薪酬设计、招募培训等编制成未来的预算并提交立法机关的拨款委员会。

二、直线管理角色，指为了使人力资源指出控制在预算范围内，人力资源规划直接深入到全年的预算管理中，对行政主管选择的优先项目作出直接回应并参与直接管理。

随着现代公共管理改革的深入发展，美国政府的人力资源规划已从原有的传统招聘、选拔、晋升、绩效考评和激励、劳资关系、职业发展、弱势群体保护、培训拓展到了财务绩效方面。

美国公共行政管理和人力资源开发的十个问题

美国公共行政管理和人力资源开发的十个问题中国加入世贸组织后，我们传统的公共行政管理和人力资源开发模式承受了较大挑战。

根据我对美国公共行政管理和人力资源开发情况的实地考察，这里提出10个方面的问题，仅供大家参考。

一、管理宗旨：实行“服务型管理”，支持政府的战略目标美国的公共行政管理，基本模式是“服务型”的，或者讲是“支持型”的，其宗旨是为老百姓服务。

美国罗斯福总统曾经说过，“什么样的事情应该由政府来做呢？这件事情很有必要办，老百姓也很愿意办，但是能力不够，那么就以民办官助的形式来办；这件事情很有必要办，但是老百姓没有兴趣去办，那么这种事情应该官办。

”从这里可以看出，政府是承担着支持和保证社会正常运行的责任。

这种服务型的管理，前提是需要充分了解服务对象真正需要的是什么，政府需要遵循大家的意见，这样服务型管理就落到实处。

华盛顿市政府为了服务社会，在政府部门实行了许多改革，主要抓了二件事：一是举行市民大会让市长直接听取市民的意见。

一是让市长多到社区去，以促进市长与市民的沟通。

二是借助网络手段，直接在网上为市民服务。

这些措施，缩短了管理的中间环节，也缩短了管理者与管理对象接触的距离，起到了服务型管理的作用。

二、管理理念：建立“企业化政府”，实现公共行政管理与工商管理互动美国的公共行政管理，近几年出现了一种新趋势，即公共行政管理与工商管理互动。

公共行政管理与工商管理的着眼点从不同，公共行政管理考虑的是全局视野，而工商管理追求利润最大化。

总的说，现在工商管理的效率是比较高的，公共行政管理的组织发展相对慢了一些，出现“滞后”现象。

据此，美国近几年特别是小布什上台以后（小布什是美国历任总统中惟一获得MBA学位的总统），政府改革趋势明显加快。

美国联邦政府人事管理总署的官员认为，小布什上台以后，十分强调政府改革，提出要从大公司中吸收企业管理经验，引进竞争机制，提高政府的管理能力。

比如学习工商管理组织如何激励人员，从而达到提升职员绩效的目的等等。

公共部门人力资源管理案例一美国政府的人才战略

案例一：美国政府的人才战略1、结合美国的国情,分析美国政府人才战略有哪些特点答：美国是一个移民国家,一直把争夺优秀人才作为一项国家战略;几十年来,美国采取多种手段从别国引进大批人才,特别是高科技人才;美国吸引外国人才主要释放的有以下几块“磁铁”：一、不断修订的移民法;从上个世纪50年代开始,美国多次修改移民法;1965年制定了新移民法,每年专门留出万个移民名额给来自任何国家的高级专门人才,为吸引外国优秀人才奠定了坚实的基础;1990年,布什总统又签署新的移民法;2001年美国出台,其核心就是要吸纳的优秀科技人才,计划3年内,每年从国外吸收万名技术人员;这些规定,能使真正有本领、对美有用的人留在美国;二、将留学生作为人才的后备力量;美国实施留学生政策始于后不久,通过提供奖学金接受各国学生及学者赴美学习;一些名牌大学通过提供优厚的、奖学金和优惠贷款来吸引国外留学生就读,据统计,25％的外国留学生在学成后定居美国,被纳入美国国家人才库；在美国的院士中,外来人士占22％；在美籍诺贝尔奖获得者中,有35％出生在国外;三、“绿卡”政策为外籍人才提供方便;美国吸引人才的一项重要政策,就是授予非美国籍专业工作人士在美永久居留权,俗称“绿卡”;四、打造优越的社会环境留住人才;吸引人才和留住人才是同等重要的,甚至留住人才会更难;那么美国又是凭借什么长久地留住人才的呢首先,让“高薪”充当最具诱惑力的诱饵；其次,为科研活动提供充足经费;近几年,美国不断增长,约占国民生产总值的％;最后,设立各类奖励;为了鼓励中青年科研人员的创造发明,设立了各类奖励;如果获奖者是外国人,会主动为其办理“绿卡”或入籍手续,劝说获奖者继续留美效力;每年有14％~20％的获奖者是外籍青年科学家,他们大多被美国留用;此外,美国拥有十分完善的、退休金制度和医疗保险制度,再加上比较成熟的住房市场,可确保移民美国者生活无忧;这种生活水平的差距加上工作机会的差距成为众多外国人才移居美国的主要因素;2、你认为美国的人才战略有哪些值得借鉴之处答：1、重视人才的培养;自80年代以来,几乎都宣称要成为“教育总统”;美国的投资每年的增长额都在几百亿美元以上,对各所大学特别是名牌大学的基础设施进行改造和扩建,改善教学设施和条件,增加招生数量;一些大学还通过提供优厚的、奖学金和贷款来吸引国外留学生就读,通过这些方法美国提升了自身汇聚人才的能力;除了大学,美国还通过众多科研机构吸引并造就精英人才;美国很多大企业都设有研究开发和创新机构,这是吸引国外人才的重要举措;美国着名的,自1925年创建以来一直是世界上研究开发和创新最多的研究机构,是全世界向往的地方;美国有近1000个联邦研究开发实验室,形成了美国吸引国外人才的重要部门,而这些研究室每年都会产生大量极具市场价值的研究成果;2、灵活多样的战略;据美国官方统计,在1949-1973年期间,迁居美国的科学家、工程师达16万人；进入20世纪80年代,每年仍有6000名以上的科学家、工程师进入美国,这与长期以来奉行战略,利用灵活多样的移民政策、、人才政策等从世界各地网罗人才密切相关;美国对移民有严格的选择制度,对高科技人员政策较宽,而对普通移民的审查极为严格,美国很早就制订了,自20世纪60年代以来,美国国会多次对移民法进行修改,国家每年留出29万个名额专门用于从国外引进高科技人才;新移民法规定,凡是着名学者、高级人才和具有某种专业技术的人才,不考虑其所在国籍、资历和年龄,一律优先允许入境,这实际上是把在世界范围内争夺人才当做了美国的国策;3、人才的合理分工;美国在人才的使用和管理上最大的特点是强调民主竞争,充分发挥人才的创新精神和工作热情,注重人才资源的市场配置,实行自由择业政策;美国公司内部工资制定的基础是职务分析,不同级别的工作、不同专业的工种、不同性质的岗位都有着不同的职业要求和不同的工资水准;为了刺激员工的积极性,公司还设立名目繁多的奖励制度,这为激励员工的自我实现、不断增加公司的收入起到了较大的作用;美国实施的人才战略,顺应了经济社会发展的需要,在实践中取得了较好的效果;虽然我国与美国的国情不同,在文化背景、思维方式等方面也存在较大的差异,但他们取得成功的经验和做法,对我国有一定的借鉴意义;。