浅谈城市规划建设管理的措施及其发展
浅谈我国城市规划与发展
浅谈我国城市规划与发展摘要：城市建设是城市进一步发展的基础，完善的城市基础设施配套，可以给城市经济的发展插上腾飞的翅膀，起到事半功倍的效果，可以改善市民的生产、生活状况，创造优良的宜居环境。
成功的城市建设应该是科学与艺术、人工与自然完美结合，经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。
关键词：城市规划；发展；建议abstract: urban construction is the foundation for the city further development. and the sound urban infrastructures are beneficial to the urban economical development with twice result with half effort, can improve public production, life situation, and create fine and livable environment. the successful urban construction should be the perfect combinations of science and art, craft and nature, and the organic integration of economic benefits, social benefits and environmental benefits.keywords: urban planning; development; suggestions中图分类号：tu984文献标识码：a 文章编号：城市规划是国家对城市发展实行宏观调控的重要依据和基本手段,是国家调节城市和区域经济的一种直接或者间接的工具。
科学合理的城市规划,将能推动国家的经济结构、社会结构和空间结构发生深刻的变化。
浅谈当前城市规划管理面临的问题及对策
获得 更好 的经 济效 益 、 会效 益和 环境 效益 的 一系列 有 效举 措 。 社 由于 我 国地 域 宽广 、 口众 多 ， 中小城 市 分布 极 不平 衡 ， 致 人 大 导 当前 我们 在城市 规 划管理 中存 在 着诸 多的 问题 。如 何做 好城 市 的规 划管 理工 作 ， 保建 设有 特色 、 品位 ， 划管理 规 范有 效 、 确 有 规 尽然 有序 。 当前 摆在我 们面 前的一 个重要 课题 。 是
了当前我 国城 市规划 管理 中存在 的问题 ， 并提 出了一 系列 完善城 市规 划管理 的有效措 施 。 关键 词 ： 市规 划管理 ： 城 问题 ： 对策 中图分类 号 ： ６ ３ Ｇ ２． ８ 文献 标识码 ： Ａ 文章编号 ：６ ３０ ９ （０ ０ ０ — ３ —１ １７ —９ ２ ２ １ ）５０ ４０ ０
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浅谈当前城市规划管理面临的问题及对策
◎ 冯云 李 芬
（ 南省 正 阳县城 建监 察大 队 河南驻马店 ４ ３ ０ 河 南省正 阳县 建设工程 质量监督 站 河 南驻 马店 ４ ３ ０ ） 河 ６６０ ６ ６ ０ 摘 要 ： 市的有 效规 划管理 是是 一个 时期 内城 市发展 的 蓝 图 ， 城 是研 究城 市的 未来 发展 、 理布 局和 综合 安排 城 市各 项 建 合 设 工作 的重要举 措 。所 以 ， 建设好 一个城 市 ， 学合理 的城 市规划 、 要 科 统一适 宜的布局 管理 ， 尤为重要 。然 而， 国 目前的城 我 市规 划管 理还存 在诸 多较严 重的 问题 。做好 新形 势下的城 市规 划管理 工作 ， 已经成 为 当前 的一 项 紧迫任务 。本文详 细 阐述
综 合 调研 、 入论 证 的 基础 上研 究 确定 ， 忌 仓促 拍 板 ， 深 切 以免造 成不 可弥 补 的损 失。 当前 ， 国部 分城 市 在规 划建 设过 程 中 。 我 资 源 占用大 。 能源消 耗 多 ， 浪费现 象 比较严重 。因此 ， 们在城 市规 我 划 建设 中 ， 当把 树 立 节约 、 约 的原 则 ， 应 集 形成 合 理 的城 市 功 能 和 城市 布局 结构 ，不 断提高 对城 市发 展可 能 出现 的 矛盾 的预 见 性， 从而 实现城市 的科 学发展 、 和谐 发展 和可持 续发展 。 ２ 要 突出经济 发展 ，兼顾 环境效 益。人 与环境 是相互依 存 ． ３ 的有 机 整体 ， 人与 自然 和谐相 处 、 保持 协调 发 展是 人类 的共 同 责 任 ， 是城 市规 划建设 管理 的基本 原则 。在城 市 的规划管理 过程 也 中， 要处理好经济发展和环境建设的辩证关系。要注意保护城市 生态 建设 ， 止污 染公 害 ， 强城 市绿 化建 设 和市容 环 境卫 生建 防 加 设 ， 卫 城市 的 自然 、 史 文化遗 产 ， 护 城市 的传 统风 貌 ， 护 保 历 保 保 地 方的地 方特 色 。在规 划建 设管 理 中 ， 能片 面追 求经 济效 益 ． 不 以污 染环 境 、 破坏 生 态 为代 价 ； 能走 过 去“ 不 先污 染 、 后治 理 ” 的 老路 ， 确保 城市经 济 发展与规 划建 设 同步 进行 。 ２ 加强 公众参 与 ，确 保规 划公开 。城市 的规划 管理涉 及不 ． ４ 同 利益主 题 的行 为 ， 府 、 发商 、 资者 、 通市 民等 与城 市 的 政 开 投 普 规划 管理都 有着 密切 的联 系。因此 ， 我们在城 市规 划管理 中要 完 善 有关信 息公 开 制度 、 众 参与程 序 ． 起 不 同主题 都能 在城 群 构筑 市规 划 管理 中得 到顺 畅表达 的体 制机 制，提 高城 市规 划的 科学 性和 可行 性。在法律 上 ， 府应 当设计 一些 公开城 市规划 管理 的 政 信 息 的范 围 、 时机 、 方式 等 制度 ， 证 政府 在 从事 城市 规 划 管 理 保 的 行政行 为时 ， 能充分 听取有 关利 益主体 的呼 声。 ２ 要 坚持法 制建设 ． ． ５ 确保 规划 进程 。当前 ， 国行政 法制化 我 力度 不 断加大 ， 市规 划建设 管理 的 法制 化进 程也 应 不断 加强 。 城 要逐 步 建立健 全一 套城 市 刮花 管理 的法 制体 系 ，为城 市规 划管 理提 供 法律依 据 和法 制保 障。这 种法 制体 系 不是 仅仅 为政 府 的 行 政管理 提供 便 利 。也 必须 为生 活于 城市 的每一 个利 益主 体提 供完 善的 利益保 障机 制。 总之 。 在城 市 的规划 管理 的 过程 中 。 我们 要坚 持 以人 为本 的 原则， 以科 学 的 态度 规 划城 市 ， 以务 实的 作风 建 设城 市 ， 以人 性 化 的措 施 管理 城 市 ． 就一 定 能 建设 适 宜人 类 居住 的生 态 、 谐 、 和 美好 城市 。
城市规划及管理措施论文
浅谈城市规划及管理措施摘要：城市规划及管理是实施城市规划所需要的发展方针和政策的重要的和有效的机制，它的重要目的是通过城市相关规划的实施，实现城市的美好形象的目的。
近年来引导和促进城市的发展是城市规划的一个新的目的，特别是处在城市之间的竞争日趋激烈的环境中。
本文主要结合相关文献资料，对城市规划及管理的原则和主要内容作了分析和阐述。
关键词：城市规划设计；规划管理城市规划及管理的内容涉及到相关土地的合理利用，建设工程规划及管理的主要方面，对城市规划实施监督检查等，其目的是要保证城市规划设计能够最终顺利的实施，更好的引导和促进城市的发展，从而实现公众利益的最大化，促进可持续发展，建设和谐社会的根本目的。
1 城市规划及管理的基本原则1.1 可持续发展的原则通过相关的研究资料，对于可持续发展的依靠可以分为三个方面：环境、经济和社会的可持续性。
由于人类生产活动的集中性特点，使得其成为自然资源的主要消费者，这样也就使得人类住区不适宜的开发和不善管理有可能造成不可持续的生产和耗费。
在城市的基本发展进程中，如果不采取成效的措施进行改变和处理，将会导致土地和水资源及大气层产生严重的破坏与影响。
1.2 法制化的原则城市发展战略规划的编制是使城市规划的管理能够在有效的规划指导下进行的根本措施，在它的基础上，形成指导城市发展和建设的战略规划政策和方针，并报经当地政府部门进行审批通过，最终成为城市发展和建设的法定规划政策，并且编制能够作为城市规划及管理依据的城市规划内容及方案。
1.3 公众参与的原则城市规划设计实施的过程，以及开发建设将是一项巨大的社会系统性的工程。
如果仅仅依靠政府的力量是远远不够的，所以通过各种渠道，采取多种形式，发动广大城市市民的共同参与方能实现规划设计的最终目的。
所以在城市规划的初稿设计及完成的过程中，都需要通过各种新闻媒体、网络的途径，向广大的城市市民做进行宣传，并征求意见和建议。
只有在吸取各方意见和建议的基础上，才能达到和形成最终的城市规划方案。
浅谈城市规划与城市建设的管理
浅谈城市规划与城市建设的管理
城市规划与城市建设的管理是城市化进程中非常重要的一环，它们可以影响城市的生态、环境、经济和人口等各个方面。
城市规划关乎城市发展的目标和方向，城市建设则是落实城市规划的具体行动，而城市管理则是对城市规划和建设的过程和结果进行综合管理和调整。
首先，城市规划是城市发展的指南。
城市规划是根据城市发展的总体规划和城市规划制定的原则和目标，确定城市规划区域范围、城市居住、产业、交通、文化用地等的布局和分配。
城市规划需要将人口、环境、经济和文化等因素综合考虑，确立城市发展的长远战略和未来发展方向，为城市的长期稳定发展提供指导。
其次，城市建设是城市规划落实的重要手段。
城市建设是为了实现城市规划的目标，包括城市建筑、道路、水利设施、公共服务设施等各个方面的建设。
城市建设需要遵循城市规划的总体思路和原则，使城市的基础设施和公共设施能够充分满足城市居民的生活需要和经济发展的需求。
最后，城市管理是城市规划和建设的监控和调整。
城市管理是对城市规划和建设方案的执行情况进行管理和调整，包括城市业务管理、土地利用管理、环境保护、公共服务设施管理等。
城市管理需要不断探索城市发展的新路径、新方式和新模式，逐步完善城市发展的体制机制和管理机制，为城市健康可持续发展提供有效的制度保障。
综上所述，城市规划与城市建设的管理是城市发展的必要环节。
要做好城市规划和建设需要充分考虑城市居民的需求和利益，同时注重环保、节能和可持续发展。
只有做好城市规划和建设的管理，才能够为城市发展提供广阔的空间和快速的增长动力。
浅谈城乡规划管理存在的问题及应对措施
浅谈城乡规划管理存在的问题及应对措施城市规划是城市建设和发展的龙头，其“蓝图”是管理城市的主要依据。
随着我市城市建设以及城镇化进程的加快，城市规划和管理中出现了许多不容忽视的新问题。
分析这些问题产生的原因，找出与之对应的对策，对促进我市的综合发展，具有重要的现实意义。
规划管理则是为实现城市规划的目标而实施的过程。
标签：城乡规划；规划管理；存在问题；应对措施引言：伴随着社会的不断发展，城市规划管理向城乡规划管理转变，逐渐对于城乡规划管理提出了越来越高的要求，从城乡规划对象来看，城乡规划管理主要以城乡基础设施和城乡社会公共资源为主要对象。
城乡规划管理具体是指政府依据相关法律法规负责制定规范性文件和政策，负责建设用地和建设工程的规划管理，负责城乡规划实施的监督管理，组织检查执行城乡规划的情况等工作。
但是与之相矛盾的是目前我国城乡规划管理过程之中还存在着诸多问题。
一、城乡规划管理中存在的主要问题由于城乡规划管理涉及到诸多工作环节，导致管理工作中出现了一些薄弱环节或者不足，需要引起重视。
国内当前城乡规划管理工作中，主要存在如下几个问题：1、城乡规划管理工作达不到要求计划经济时代，规划是计划的延续和空间落实，往往是项目布局到哪里，规划编到哪里，从而形成了一种以开发为导向的规划思路。
这种规划思路与以人为本，全面协调可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求是不相适应的。
近年来，出现了规划滞后于建设，规划指导不了建设甚至阻碍了建设的问题，原因就在于此。
如何加快规划思路和规划体制改革，实现由项目导向型规划到资源管治型规划的转变，真正使城乡规划成为一项重要的公共政策，还任重道远。
2、城乡规划结构不合理城乡规划结构用地效率低，大多数城乡更注重经济的增长、而忽视城乡环境质量的提高，从而导致表现在工业用地比例偏高，公共绿地及公共配套设施用地比例偏低；过分追求超大马路、大广场，在城乡路网结构中，主次干道的比例偏高，支路严重不足，路网结构不合理，造成城乡交通拥堵。
城市规划管理存在的问题及策略分析
浅谈城市规划管理存在的问题及策略分析摘要：城市规划是城市在一段时间内制定的发展计划与目标，同时也是进行城市建设的重要管理依据。
本文旨在对当前城市建设管理中面临的主要问题进行分析，并提出有效的改善措施，实现城市的健康发展。
关键词：城市；规划管理；问题；对策中图分类号：f291.1 文献标识码：a 文章编号：城市规划是一个城市建设与发展的动力，是城市管理的有效依据。
随着城市建设的发展，一定要注重并加强城市的规划与管理，及时发现和解决问题，实现城市的综合发展。
一、城市规划管理面临的主要问题1.缺乏合理的结构，土地利用率相对较低在社会发展的过程中，往往有很多城市过于注重经济的增长，因此就会忽略城市发展的环境质量及其提高，这主要表现在当前工业用地的比重在逐渐增长，而公共设施以及公共绿地等的占地比例却在走下坡路。
过于注重大广场、大马路的建设，因此主次干道在城市带路的网状结构中所占的比重过高，而出现支路严重不足的情况。
正是由于城市路网结构的不合理性，因此导致了城市日益拥堵的交通。
此外，城乡体制自身的制约性导致乡镇和城市在发展的过程中各自为政，因此在土地利用上就会出现无序、散乱的状况，而对土地的开发也是实行的一种比较粗放的经营形式，因此对土地的利用效率则相对较低，造成了严重的资源浪费现象。
2.不具有传统的特色在城市规划中，我国出现雷同的现象比较严重，并且无论是在就成改造还是新城规划中都无从找到自己城市的传统特色。
尤其是在现代化社会城市大发展的情况下，全国范围内的很多城市往往会忽略自身的传统文化，而是将现代化的大都市、商业中心等当作城市规划建设的重要目标。
此外，城市规划将自己的传统特色文化抛弃，并且与自身的特色严重脱离，在步行街、商业街等的规划上也严重脱离了自身的城市特色，因此最终导致城市规划与城市文脉之间发生严重的脱节现象。
我国大多城市在城市的规划管理方面缺乏一定的连续性，因此在城市文化特色的发展完全败给城市在商业文明上的发展，从而使得城市发展缺乏自身的文化特色，不具备发展的潜力。
浅谈如何做好城市规划工作
浅谈如何做好城市规划工作一、城市规划的特性1、综合性。
城市规划是一个非常全面的规划，城市由许多子系统，包括经济体制，基础设施系统，生活系统和环境，教育和文化制度，社会制度和国防安全系统。
每个系统都有其自身的发展，土地法，空间组织建设活动，有自己的要求和规律，开发这些系统，并改善对有机组分的整个城市的现代化建设至关重要。
2、長期性。
城市规划是一个悠久历史的动态过程，由于城市这个巨大系统是动态的，不断发展的长期过程，因此城市规划也应不断调整以适应变化中的城市现实。
由于对城市规划的未来预测的限制往往跟不上，中国经济和社会的特别的迅速发展，规划往往滞后于现实的历史时期。
因此，有必要调整该计划。
虽然该计划需要进行调整和补充，但批准的计划反映了政策和实际，是广泛的研究和建立反复论证的结果，有必要保持适当的相对稳定性和严肃性。
以调整该计划也必须进行按照合法程序，并且不能被改变。
3、政策性。
城市规划关系到所有人的切身利益，强有力的政策必须反映党和国家的政策。
尤其是在确定的性质，规模，布局选定的城市规划，行业配置，土地整理等一系列固定目标，而不是单纯的技术和经济问题的发展方向，它直接关系到发展和国家水平生产力人民生活水平的提高，关系到城乡关系和城市化等主要国家政策。
二、做好城市规划工作的几点建议1、加强城市规划编制和实施的法制建设。
首先，法规和标准，支持城市规划及实施建设的逐步完善。
与城市规划应当制定和实施，以尽快适应，可行的法规和标准。
其次，我们必须严格执行规划和计划编制法。
改善城市规划，包括城市的不仅是目标和计划的主要内容还应该包括重大政策措施的保护针对特定的实现，每一个建设项目都必须具备建设用地规划许可证，建设工程规划许可证。
批准的总体规划和控制性详细规划，必须严格执行，准确和及时的反馈，任何组织和个人只有遵守并服从的义务，不能随意更改规划，控制机制才能逐步完善，提高规划决策失误的责任问责制，努力提高合法化的规划决策水平。
浅谈城市建筑规划存在的问题及解决方案
浅谈城市建筑规划存在的问题及解决方案【摘要】自改革开放以来，城市化建设在不断的发展。
其中，城市建筑规划在城市发展中起到了必不可少的作用。
但是，城市建设规划具有一定的复杂性，落实到实际实施中也较困难。
本篇文章对城市建筑规划出现的问题合理探讨，并且根据笔者多年经验总结内容，提出相关建议，仅供参考。
【关键词】建筑规划；问题；解决措施城市化在飞速的发展，人们对城市提出了更高的要求。
他们对城市提出多样化的要求也在日益增加。
为了符合人们的需要，提高城市的整体水平，相关人员应当对此作出科学的方案来落实到城市建筑中。
但是，因为城市规划具有一定的复杂性，所以会存在各方面因素的影响。
相关人员应当充分的考虑到在建筑规划时所产生的影响，并且制定切实可行的方案，从而提高城市建筑规划的整体水平。
一、城市建筑规划存在的问题1、相关管理部门职责不明确因为管理部门职责出现模糊的情况，这样致使相关人员不能够各尽其职，对城市建筑规划以及相关规划做好协调工作，从而对建筑规划的整体进度带来不利的影响。
2、城市居民对城市建筑规划意识不强相关部门在对城市建筑进行规划过程中，因为大部分人们对城市建筑规划的主要意图没有明确的了解，所以对建筑规划的整体进度造成一定的影响。
比如一些发达城市，在建设公共建筑的时候，因为对个人利益带来损失而被阻止，从而致使工期被迫停止，一直到政府下达相关指令才能够开展实施。
3、城市建筑规划设计的具体内容没有明确人们对建筑设计的含义还存在模糊的现象，这样就给建筑规划在实施过程中带来不利的影响，从而不能得到很好的认可。
4、监督实施和责任追究措施缺乏在城市规划的相关法律中，相关部门在对建筑规划时的监督形式以及相关的责任追究等方面，没有指定明确的制度。
这样就会让某些领导和房地产企业之间相互勾结，与城市建筑规划的初衷产生分歧，一起谋取暴利，对社会的发展带来了不利影响。
二、做好建设规划工作的有效措施1、强化人才培训相关部门应当寻求复合型人才，给他们创造出和外国人员进行交流的环境。
浅谈如何推进城市建设持续快速发展
浅谈如何推进城市建设持续快速发展前言：近年来，我国城市化进程加快，造成了一系列的环境问题和生态问题，如"雾霾现象"、"沙尘暴"、"地表沉陷"等一系列社会矛盾与生态问题，这些问题使中国特色发展与城市快速建设受到了质疑，因此，对城市建设中的风险问题进行研究，并讨论问题的解决策略很有必要。
1.城市运营商的抢地运动近年来，房地产屡受国家宏观政策调控，部分地产开发商逐步转型为城市综合功能开发的城市运营商，提供"策划、规划、建设与招商引资"的一体化操作，绝大部分城市运营商以"产业发展"名义，为地方政府"画饼"，如周边土地升级潜力、就业人数、产业产值等终极结果，在全国各地大规模拿地，某城市运营商甚至在多个城市讲述的是同样一个"故事"。
通过多地调研发现，城市运营商给地方政府的"承诺"及其后果并不如意：一是签约面积远远超出其实体开发实力，逐渐转变为一级地产商下的"买地"主体；二是每个项目配比大量房地产与商业地产开发，且多为前期开发。
而承诺的产业发展预期落空，招商引资工作难以推动，收效甚微。
三是结合新城的项目建设集中于城市近郊区，大量农村社会问题遗留给地方政府。
城市"运营"终须回归"政府治理"。
1.2地方政府的"造城运动"在地方GDP排名压力，产业转型要求和区域一体化发展机遇下，近年来全国各地掀起了"造城之风"。
通过保定、武汉、大同、鄂尔多斯等城市跟踪调查，大部分新城"为兴先衰"。
出现以下问题：以政府信用融资建设的大量基础设施使得地方政府背上沉重的财政负担。
国家审计署数据显示，截至2010年底，中国地方政府债务总额10.7万亿，其中41.66%过去两年之中债务到期，2013年到期债务总额1.2万亿元，占比11.37%。
浅谈城市规划建设与管理的基本思路
浅谈城市规划建设与管理的基本思路当前，城市的布局与设计也是在不断的随着时代而发生着改变，在之前，人们更多的考虑实用性，但是今天的人们考虑得更多更细致，是否符合科学的理念，能否符合未来几十年的发展步伐等等。
当前，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，传统城市规划受到了空前的挑战。
提出了城市规划行政主管部门，应如何在市场经济的大潮中，把握好规划原则，适应政府职能的转变，真正成为政府的重要职能部门。
城市规划管理工作来说是问题与成绩同在，机遇与挑战并存。
城市建设是一门学科，一门贴近生活大众的学科，在很多的时候需要我们进行实践，通过实践总结出经验.因此，有必要对当前城市规划管理中存在的问题以及原因进行分析，寻求解决对策，使我们的城市规划和建设事业走上健康发展的道路。
一、城市规划建设和管理是城市健康发展的保障城市规划管理是城市发展的保障。
1. 城市的发展与经济的发展是有机的整体，城市建设的好能够很好的促进经济的建设，经济建设反过来能够很好的推动城市的发展进程，这就是我们今天的社会。
2 城市的建设要充分的考虑到人们的生活需求。
在今天我们城市的建设要充分的考虑到一些相应的设施与条件，像是教育、医疗等等，这些不能够很好的满足人们的需求，那么就很难使得人们爱上这座城市。
3 追求高质量的生态生活。
今天我们面临着严峻的环境问题，我们的环境收到了很大的破坏，今天城市建设就要很好的考虑到这一点，城市中应该有更多的自然的风光，这样能够很好的带动我们良好的生活环境。
城市建设在今天的设计理念中已经有了很大的提高，在以前有问题的部分得到了很好的解决，现阶段我们在努力的打造新形势下的城市建设。
二、加强城市规划建设与管理的措施1 完善法制建设。
城市建设已经不再像以往那样只是考虑发展的问题，而是进行全方位的考虑与设计，城市建设在我们法制方面已经进行了很大的完善，城市规划的各个部分都需要进行一定的限制，这样避免一些不法行为的产生。
浅谈城市规划管理中存在的一些问题和应对措施
浅谈城市规划管理中存在的一些问题和应对措施摘要：城市规划管理是一项协调城市空间布局，改善人居环境，促进城市经济社会全面协调可持续发展的行政管理工作。
要把城市建设按照城市规划的要求有计划、有步骤地顺利开展起来，发挥各种建设的作用，必须建立和做好城市规划管理工作。
关键词：城市规划;编制; 管理;存在问题;解决abstract: urban planning management is a harmonious city space layout, to improve the living environment, and promote the urban comprehensive, coordinated and sustainable development of economy and society of administrative management. the urban construction according to the requirements of the city planning in a planned way, step by step smoothly up and play the role of various construction, must establish and make urban planning management work.keywords: urban planning; prepare; management; existing problems; solve中图分类号：tu984文献标识码：a 文章编号：正文：改革开放以来，随着我国经济的迅猛发展，城市化程度也日益扩大，而城市空间的规划管理直接影响城市化水平的高低，城市规划在城市发展的重要性不言而喻，而实现城市规划，是指从纸上落实到地面上就要依靠科学合理的城市规划管理工作，然而我国很多城市都只注意经济的发展而忽略规划管理在城市建设中起到的重要作用,进而引发种种社会问题。
浅谈我国城市规划现状与管理发展
浅谈我国城市规划现状与管理发展摘要：随着经济的高速发展，我国的城市规划也进入了一个新的发展阶段。
本文简单了解了城市规划建设的基本原则，并且针对我国城市规划现状及其存在在问题，提出了城市规划的管理措施。
关键词：城市规划；现状；原则；管理措施中图分类号：tu984文献标识码：a 文章编号：目前，我国城市规划建设中还存在着很大的不足，管理水平有待于提高。
因此，在城市进程不断加快的过程中，要全面分析客观形式，认清我国城市规划中存在不足之处，结合时代要求，加强深入研究和探索，努力开创我国城市规划建设的新局面。
一、我国城市规划现状及其存在在问题1．缺乏规范的城市规划城市建设，规划先行，城市规划是城市建设中的地位是不可忽视的。
目前，我国城市规划过于随意，这在很大程度上影响了我国城市的建设。
在城市建设中，要将景观绿化、社会街道、基础设施等等都要纳入城市规划。
可是，在我国的城市建设，经常改变城市规划，具有很强的随意性，主要表现在以下方面：首先，由于存在的各种客观原因，导致事物发生变化；其次，由于我国政府部门的更替性比较频繁；第三，由于利益的驱使，从而牵涉到城市规划；等等，这些都可以体现出城市规划的随意性。
2．缺乏对质量的足够重视在城市建设的过程中，过于追求城市的速度，却严重忽视了质量的重要性，特别是一些城市为了搞出政绩，片面追求形象工程，一味地追求高速度，盲目建设，不遵守客观规律，不仅造成了资源的浪费，而且城市建设的质量。
3．城市发展引社会引发新的社会问题当前，我国城市盲目发展，造成一些新社会问题的产生，如人口问题、交通问题、环境问题等，其中，最为突出的问题就是人口分布不均和城市环境污染严重，从而对我国居民生活造成了极大的影响。
4．生态环境破坏严重随着社会的快速发展，我国城市的实体更加坚固，抵御自然的能力增强，同时产生了更多提供人类新的需求的场所，但这时城市的生态环境已遭破坏，自然资源质量下降，尤其是在生产力大大提高的前提下，新兴技术不断地产生和发展，使得人类的生活方式随之变化，城市功能有了新的发展，城市的外貌也变得更加美观、怡人，可是在这个过程中，却忽视了生态环境，虽然目前政府和相关部门虽然采取了一些措施，使得生态环境有所改善，但是还在存在着很大的不足，因此，这也是当前非常值得我们重视的一个重要问题。
浅谈城市规划管理的现状与改进建议
浅谈城市规划管理的现状与改进建议我的语言能力有限，以下是机器翻译，仅供参考。
随着城市化进程的加速和人口的持续增长，城市规划管理变得越来越重要。
城市规划管理是指通过合理规划和有效管理城市资源，实现城市合理发展和持续发展的过程。
然而，在实际实践中，我们仍然面临着许多问题。
目前，国内的城市规划管理存在着很多问题。
城市规划的制定和实施不够科学、合理和民主。
有些城市规划的制定缺乏全面的研究和调查，往往是单方面的决策。
有时，一些规划只是为了重建地区，盲目追求经济利益，而忽视了环境保护和社会公平性等因素。
此外，城市规划管理也面临着缺乏有效的监管和执法的问题。
因为一些利益集团和政治势力的影响，一些规划和管理的决策常常违反了法律和法规。
控制城市发展的经济、环境和社会成本是非常必要的。
为了解决这些问题，我们需要采取一系列的改进措施。
首先，我们应该加强城市规划的制定和实施的科学性、公正性和透明度。
有必要采用先进的技术，例如三维建模、卫星遥感技术、城市信息系统等，来帮助研究和评估城市规划管理的效果。
同时，要加强民主意识，广泛征求公众意见和参与，保证城市规划和管理的合理性和公正性。
其次，政府部门应加强监管和执法的力度，严格执行法律和法规，保护公共利益和公正。
此外，在城市规划和管理中，应该更加注重社会公平和环境保护，平衡经济利益和环境破坏等方面的关系。
总之，城市规划管理的现状存在很多问题，但是通过全面的研究和有效的改进措施，我们相信这些问题可以得到解决。
政府、企业和公民应该共同努力，实现城市规划和管理的科学、公正和可持续的发展。
为了加强城市规划管理的科学性和公正性，我们还需要进一步关注以下几个方面：一是加强城市规划评估机制的建设。
城市规划评估是指对城市规划的实施效果进行评估，以便更好地管理城市规划。
建立城市规划评估机制，对于提高城市规划实施效果和市民满意度具有重要意义。
评估数据需要及时公布，并与市民共享，以便得到更多的反馈，更好地发挥管理机制。
浅谈新形势下城市规划应对空间发展问题的策略
浅谈新形势下城市规划应对空间发展问题的策略摘要：近些年来，我国社会经济发展水平持续提升，广大民众的生活质量有了明显的改善。
空间发展是城市规划工作中的核心问题，是影响城市规划水平的重要因素。
为进一步推动城市化建设进程，解决土地资源短缺的问题，需要在开展城市规划工作时解决好空间发展问题，提升土地资源利用率，确保城市规划工作的建设水平。
本文将主要立足于新时代背景，对城市规划期间产生的空间发展问题进行探讨，并提出几点针对性的解决策略，以期为相关工作的落实提供一定参考。
关键词：城市规划；城市化建设；空间发展；优化策略随着近些年来我国城市化建设进程的持续推进，各地区城市建设规模得到了进一步的扩张，并引发了一系列的土地资源短缺问题。
在城市发展期间，土地是最为核心、最为重要的发展因素，是影响城市发展水平及城市居民生活质量的关键所在。
因此，新时期开展城市规划工作时，应当高度重视空间发展问题，以科学、合理的措施来解决相关问题，切实提升城市规划水平，助力城市健康、平稳发展。
一、研究概述所谓城市规划，是指对城市空间的科学规划、分析与设计，以达成各区域空间关系的平衡性与协调性。
通过落实城市规划工作，能够有效优化城市建筑群整体形象，协调各类建筑间的联系，为城市打造出可持续性的发展道路。
在开展城市规划工作时，应当加强对生产生活及生态空间的合理规划设计，将此类工作视作是城市空间规划的核心内容。
在一定意义上来说，城市规划是对一定阶段内城市发展趋势的设计蓝图，是开展城市综合管理工作时的重要参考。
随着现阶段我国国民经济的持续上升，以及城市化建设速度的不断加快，城市规划工作的重要性愈发突出。
但在以往，由于忽视了城市规划期间的空间发展问题，导致城市土地资源利用率下降，生态环境污染问题严重，不利于城市可持续发展。
针对此，立足于新时代视域，各地区应当以解决空间发展问题为开展城市规划工作时的核心内容，依据城市规划发展需求，合理协调城市各区域空间关系，保障城市功能的完备性及有效性，以维持自身健康稳定发展，保障城市规划效果。
浅谈城市规划管理中存在的问题及对策
浅谈城市规划管理中存在的问题及对策摘要：城市规划管理是当前阶段我国城市发展的关键一环，就目前发展情况来看，受到制度、社会环境等多方面因素的影响，我国城市规划管理工作在许多方面都存在着一定的问题和不足。
鉴于此，本文就城市规划管理中存在的问题提出了相应对策。
关键词：城市规划管理；问题；对策城市规划和管理是城市发展的关键，探索我国城市规划管理中存在的问题和优化策略，不仅可以提高城市规划和管理的质量，而且对中国的城市建设和发展具有深远的意义。
一、国内城市规划管理目前存在的主要问题（1）城市经济发展水平低下。
当前我国的城市经济发展水平总体还处于较低层次，由于种种原因城市发展的市场交易没有得到重视和改善，现有城市中的市场交易大多只是单一的上下两级，市场结构比较单一，发展空间比较狭窄，造成城市发展受到一定的限制，城市居民对各种市场信息不能及时掌握，把握不住发展机遇，导致当地经济发展迟滞不前，没有明显改变。
另外，大多数居民由于受到当地陈旧观念和文化习俗的制约，在思想上主要是小富即安，循规蹈矩缺乏创新思维，导致当地城市区域经济发展的水平不能有效提高。
（2）城市规划工作的思路和作用不够完善。
个别地方在进行城市发展规划时，对全球经济一体化带来的重大影响，重视程度不足，对城市区域经济发展特色和遇到的问题没有予以足够的重视，在城市建设的过程中，没有充分考虑到整体城市区域经济参与对区域范围更大经济的影响，没有充分地进行准备，城市区域经济规划体系要求的结果不够全面，没有充分认识城市规划体系的实质和编制城市规划的重要意义。
（3）规划管理的难度得到大大提高。
现阶段在全球经济一体化影响下发展市场经济，城市区域与其他城市区域的联系更加便捷、紧密，导致流动资本、流动技术、流动人口等的不确定性增大，增加的这些不确定因素使城市区域的经济发展规划和相关管理工作难度增大。
目前很多城市居民对外的流动性增强，造成部分城市人口减少，很难进行准确预测，根据城市人口数量规划未来发展方向的传统城市规划方式，已经不能准确地预测和确定城市发展需要的用地规模。
浅议城市建设规划中的问题及对策
低了民众 对规划的信 任和关注。
用 ，提 高规划 的严 肃性 ，这 与城市规 划的性 质 的城市规 划要善于抓 住这 一历 史性的 变革 ，加 强其社会调控 的功能 ，以 保证城市的 发展与社 分 不开 ，法制 建设 是保证规 划顺币实 施的重要 ｌ Ｊ 保证 。国家／台 《 市规划 法 ，该项 法律的 会公 平 、效率 和 生态 环 境保 护 之 间的最 佳平 ｔ ｉ 城 衡。 实施真 正将我 国城 市规划纳 入法制化 的轨道 ， 但 目前地 方性法规 仍然需要 完善。因此 ，要 避 免规 划失效 ，使城市朝 着人类所期 望的方 向发 展 ，必须加大执法 力度 ，推 进执法进 程 ，完善 参 考文献 ： １ 王东升． 浅谈城 市规划管理机构【． Ｊ黑龙江科 ］ 执 法措 施 ，强化 对规 划 主 体和 客 体的 约 束机 【】 技 信息，０ ９２． ２０ ， ３ 制。 【 杨宏山． ２ 】 多元利益视角下的城 市规划管理［． Ｊ ］ ２２ ．要坚持因地制宜 ，保证循序渐进 。在城 中国行政 管理，２０ ，． ０９４ 市的规划 管理中 ，要 坚持从 实际出发 ，从群 众 【 孙启广． ３ 】 浅谈城 市规划管理 中存在的问题及 Ｊ 关心的热点、难点问题着手， 逐步探索出 对策【］ 一套 Ｊ 中华建设 ， ０ ９ ． ２０， ８
ｌ 会活 臼 生
适 合本城 市的规划管理 模式。 同时 ，要坚持量 力而行 ，科学合理的确 定城市各项 建设指标 ， 对一些重大 问题 ，要 在综 合调研 、深 人论 证的 基础 上研 究确定 ，切 忌仓促拍板 ，以免造成不 可弥补的 损失。 当前 ，我国部分城 市在规划建 设过程 中，资源 占用大 ，能源消耗 多，浪费现 象 比较严重 。因此 ，我 们在城市规划 建设 中 ， 龚忠伟 宣城市城乡规划局 应 当把树立 节约 、集约 的原 则 ，形 成合理 的城 市功 能和城 市布 局结构 ，不断 提高对城市 发展 １ ４ 市规 划体 系不够 完善 。 目前 ，不少 ．城 摘 要 ：城市的有效规划管理是是一个时期 可能 出现的 矛盾的预见性 ，从而实现城 市的科 内城 市 发展 的蓝 图 ，是 研 究城 市 的未 来 发展 、合 城 市只编制 了城 市总体规划 （ 功能分 区） ，近 理 布 局和 综合 安 排 城 市各 项 建 设 工 作 的 重 要 举 期建设规 划缺乏指 导和安排城 市有序建设 的有 学发展、和谐发展和可持续发展 ２３ ．搞好生态城市建设 措。结合实际，针对我国城市建设规划中的问题 力措施和政 策 ，城 市建设没有 依据 ，操作性 不 生态城 市一 词发端于２ 世纪７ 年代初 ，由 ０ ０ 与对 策进行 了论 述。 强 ，从而造 成城市规 划建设局面混 乱 。另外 ， 关键词 ：城市规划 问题；对策 许多城 市的 控制性规 划、详细性规 划 、城 市设 于世界 工业的大发 展，城市化进程 的加速 ，城 市污染达到 了非常严重 的地步 ，自然环境 减少 计及其它 系统 专业规划 覆盖面不够 ，规划体 系 了 ，人们 赖以生存 发展的 自然 界遭到 了破 坏 ， 建立地 不够完善。 改革开放２ 多年来 ，我国的城市建 设取 ０ １ ５“ 划脱 离实 际”情 况依然 存在 这 于是许 多发达国家开始 大力推进生 态城市的馥 ． 规 设 ，并注 重环境的保护 ，他们提 出 ，不能牺牲 得 了巨大 的成就 ，城 市化进程突飞猛 进 ，城 市 里有两种 倾向 ：一是 中小城市规 划过度超 前 ． 面貌 日新 月异。我们在为 取得这样的 成就 感到 二是 大城市规 划相对滞 后。造成这 种结果的原 下代人的利 益来维持今 天的奢侈 。所 以西方发 欢心鼓舞之 余，也应该注 意到 ，在快速发 展的 因主 要是规 划依据问题 。城市规划应 该建立在 达国家对于 生态城市建设 有着丰富的 经验 ，我 城市规划和建 设中存在诸 多问题 ，如不 及时加 对未 来发展科学 预测的基 础上 ，但是 由于规划 们 要注重借 鉴并 加以吸收 ，在城市建设 中要 节 以纠正和解决 ，不然 ，它将有 可能给我们 的城 依据 不科学导致城 市规划 脱离 了实际 。比如确 约保护水资源 ，加大环保 力度 ，建立健全 与生 市留下历史的、永久的遗憾和 创伤 。 定城 市发展规模 问题 ，由于 我国存在 着城 乡分 态城 市有关的法律 法规和制度 ，加快生态城 市 １ ．城市规划和建设中存在的问题及其原 因 。 割的 户籍管理体 制，户籍统计 往往不把流 动人 的建设步伐 。 ２ ４ 强公众 参与 ，确保规 划公 开。城 市 ．加 ， 祈 ’ 口计算 在城 市人 口的范 围内，所以也就没 有纳 城市规 划是指 导城市发展的 基本蓝图和 首 人规划视野 ，这样造成 规划基数 往往偏小 。另 的规 划管理涉及 不同利益主题 的行为 ，政府 、 要原则 。近 年来 ，我 国的城市规划 工作取得 了 外 ，一些地 方搞城市规 划不是依 据城市经济社 开发商 、投 资者 、普通 市民等与城 市的规划管 很大成就 ，但是 ，总体来 看，城 市规 划及建设 会发展战略 来思考城 市如何定位 ，而是先搞城 理都有 着密切的联 系。因此 ，我们在 城市规划 工作还存在一些Ｉ 题急需解决 。 口 ． ］ 市建设 发展规划 ，碰到问题后 ，再返过来去 搞 管理中要完 善有关信 息公开制 度、群 众参与程 １１ ．在规划建 设上体现出明显的盲 目 。主 城市经济 社会发展战略 定位 ，这 种程序颠 倒的 序 ，构筑起不 同主题 都能在城 市规划管理 中得 性 要表现 有 ：盲 目争建 国际化大都 市；盲 目争建 做法 ，使规 划脱离城 市发展实 际；还有一些 地 到顺畅表达 的体制机制 ，提高城 市规 划的科学 ＣＤ（ Ｂ 中心 商务 区 ）；盲 目追求 高层建筑 ；盲 方搞 城 市规 划单纯从行政 区域着 眼，缺乏 区域 性和可 行性 。在法律 上 ，政府应 当设计一些 公 开城市规 划管理的信息 的范围 、时机 、方式等 目建设大量城 市雕塑 。以 上盲 目的做 法其实是 整体观念 ，没有看到市场 经济是 没有区域界 限 制度 ，保证 政府在从事城 市规划管理 的行政 行 城 市在经济发展过程 中不成熟的表现 。 的。 为时 ，能充分听取有关利益主体的呼声。 １２ ．城市规 划缺乏权 威性 和严肃性 。一 些 １６ ．城市规 划建 设千 篇一律 ，没有地 方特 ２５ ． 要突 出城市特 色 ，彰显城 市个性 。在 领导 为 了捞取 “ 治资本 ”，使得城市规划 多 色 。 目前 ，我国 的城 市规 划 建 设还 存 在一 种 政 是因为人为因 素而改变， 缺少严肃性。 城市 规 “ 怪”现象， 城市不向大小，规划地区不问东 城市规 划建设 管理 中 ，要根据城 市的 历史、人 划作 为一个城 市的 “ 龙头” ，其 重要性 可想而 西 ，都 强调 “ 大绿地 、大草坪 大水 面、隔离 文 ， 自然 条 件 ，从城 市的 功 能定 位 、产 业发 知 ，所 以城 市规划 的严肃性和连续性 更应突 出 带 、大 广场 ”等 口号 ，一提 口号 ，给 人的感觉 展 、空 间布局 、标 志性建筑等 多个方面 ，充 分 体现 ，一旦一个城市 的总 体规划 经充分论证确 往往是都是 那 么几句 ，内容也差 不多 。但 实际 展现城 市的个性特 征，精心塑造城 市的特色形 定后 ，就 不应该以政 府党政领导 人的更替而改 上 ，全 国各个地方千 差万别 ，大 城市和 小城 市 象。要 努力在城市 的特色 、个性 上做文章 ，使 变 。但 在 我 国许 多城 市普 遍 存在 这种 现 象 ： 面临的情 况也 各不 相同 ，所 以各地的城 市规 划 每 个城 市 都有 自己的 城市 名 片 ，成 为 刨优环 金字” 招 “ 规划规 划 ，墙上挂 挂 ，不如领 导一句话” 。 也应 该因地制宜 ，突出特 色，千万不要 “ 人云 境 、积聚人气 、推 进发展的无 形的 “
浅谈我国城市规划管理中存在的问题与对策
杨光伟 姜 峰
科
浅谈我国城市规划管理中存在的问题与对策
（ 大庆市规 划建筑设计研究院。 黑龙江 大庆 １３ １ ） ６ ３ １
摘 要： 国正处在城市化高度发展的时机 ， 我 但城市规划管理还存在很 多问题。针对 目前城 市规划 中存在 的若干 问题 ， 出一 些解决对策供 同 提
行参考。 关键词： 城市规划 ； 问题 ； 对策 城 市规划 是区域和城 市发展 的战略纲领。 中国正处在城市化高度发展 的时机 。但城市规 划还缺少前瞻性的眼光和现代意识 。城市分 区 不 合理 ， 城市配套不齐备 ， 城市功能不完善 等 ， 这些都是建筑规划与城市规划 中存在的严重问 题 。今后一段时间将是我 国城市发展的关键时 期 ，城市发展 正面临着前所未有的复杂性和矛 盾性 ， 面对这种全新 的挑战和机遇 ， 城市规划的 制度和方法 必须作 出调整和改进 ，进行 完善 和 创新 ， 才有可能适应城市发展的要求 。 ｌ 城市规划工作 中存在的问题
容也 将作调整与补充。 法实施城市规划 ，城市各级政府及部 门必须严 ２ 统筹城乡发展空间 ， ． ２ 实现规划布局一体 格按法律赋予的权限进行规划管理 。一方面明 化 。 市和乡村本来就是相互联系、 城 相互依存的 确城市政府 的规划执法主体 ，必须将规划管理 个整体 ，其各 自发展必须最大 限度地相互协 权集 中， 绝不 能下放 、 分散 ； 另一方面在科 学界 调。 随着经济的发展 ， 城市与乡村之间 的联系越 定什么是影 响城市规划或严重影响城市规划的 来越密切 ，区域协调发展 已经成为城乡可持续 条件下 ， 将对违 法违章建设 的强制执行权（ 除 拆 发展 的基础。城 乡规划 的 目 的就是通过城乡空 权） 直接赋予城 市规划行政主管部门 ， 这样有利 间资源的合理配置 ， 既保障整个国家的安全 、 卫 于执法 ， 有利于消灭违法违章建设 ， 增强城市规 生、 公平 和效率 ， 又促进国家经济社会 、 口、 人 资 划 的权威性和法律 的严肃性。 源、 环境 的协调发展 。 ２ ．建立有效的规划控制机制。 ．３ ３ 这里规划 ２３ ．改革城市规划管理机制 。 城市规划管理 控制机制主要指对城市土地的控制 。土地 同空 １ 不适应 利益 主体 多元化的新局面 。土 作为实施城市规划 目标、配置城市空间资源和 气 、 ． １ 水等一样 ， 一项不可再生的资源 ， 属于 是 是 地有偿使用制度 、投资多元化等市场机制 因素 城市发展秩序的宏观引导 和调控者 ，在现代社 全体民众 的公共财产。通过土地用途管制制度 注入的巨大潜力 ，使我国城 乡规划与发展取得 会要真正发挥作用 还要做 以下几方面工作 ： 维护城市规划对城市土地开发 、 利用的引导 、 管 了前所未有 的成就 ，也使 我国城乡规划工作必 ２ ． 调整规划管理模式 ， ．１ ３ 抓大放小 。现行 制功能， 增强政府部门的宏观调控能力 ； 过适 通 须应对更复杂 的局面。如何切实加强城乡规划 城市规划 管理效果欠佳主要表现 是宏观失控 、 当的控制 ， 寻求对土地 的合理利用 ， 才能达 到与 工作 的法律规范性与权威性 ， 保证城乡建设的 微观越位。规划管理人员 的主要精力都用 在城 自 然环境的和谐共生 ， 确保城市生活的健康性 、 协调发展 ， 已经成为我们 面临 的严峻现实。 市建设具体项 目 管理 的 日 常活动上 ，陷入 了开 文化性和城市活动 的高效性。 １ 相关 法规之 间相互抵触。当前在《 会、 ． ２ 城乡 协调、 纠纷 、 扯皮 、 批项 目、 跑现场 、 赶场子等 ２ ． 加强公众 监督 ， 大公众参与。科学 ．４ ３ 扩 规划法）与 《 土地管理法＞《 、水法》《 、环境保护 繁琐任务而不能 自拔 ，因而大大 降低 了城市规 的城乡规划和严格和执法 ， 是确保城乡规划的 法》……等法规之 间存在着相当多的相互 冲突 划发展 战略研究 、 宏观规划参谋决策能力 、 综合 全面实施 和提高城 市现代 化水 平 的根本保 障。 的条款 ， 在实际 的城市管理工作 中， 究竟是依据 服务 能力和综合调控协作 能力及城市规划管理 另一方面， 增强城乡规划的透 明度 ， 加强公众参 哪一部法律算是真正 的合法行为， 就变得模糊 自 身提高和系统改革能力 ， 这是 当前我国城市 与力度也是强化规划的法律地位的有效途径 。 了。 规划管理中的通病 。 虽然责任不全在规划部门 。 城乡规划 的科学化要建立在民主化的基 础 １ ３业务覆 盖面狭窄。当前的城市规划业 但所 产生 的不 良结 果和 事实却 要规划 部 门承 上 ，公众参与是规划决策 民主化在编制和实施 务覆盖面小 ， 内容不健全 ， 法规不配套 ， 多新 担 ， 许 这是一个现实 而无理却又不得不接受 的“ 规 中的体现 ， 是城乡规划本质所决定的 。 乡规 是城 情况无法可依 ， 存在许多管理盲点 。 制约 了城市 则”这也是 规划部 门常遭无端指责而无可辩驳 划实施 目的所决定 的。也是规划决 策科学性 的 ， 的 发展 。 的原因之一 。为此要树立全新的城 市规划管理 重要前提。我国城市规划 目前仅限于政府与专 １ 规划管理机构设置不统一 。执法主体 思路和现代管理理念 ，集中精力抓 大事、抓方 家之间 的交流 ， ． ４ 公众参与十分有 限， 广大群众处 不明确 。对城市政府的城市规划行政主管部门 向 ， 真正发挥政府参谋作用 ， 提高规划管理在城 于被动接受 规划 的状态 ，这种被动性成 了城市 具体界定不明 ，在实 际管理 中执法主体模糊 不 市政府 的行政地位 ，将城市规划管理作为实施 规划实施的阻碍 。 要改变这种被动局面， 必须抓 清， 干扰了规划依 法行政 。 城市规划 目标和配置城市空 间资源重要调控手 紧建立公开透 明、 群众监督 、 科学公正的规划编 １ 缺乏程序性保障措施 。目前在城市规 段之一 。 ． ５ 变被动应付管理为主动超前管理 、 变感 制 、 、 审批 管理 、 监督机制。 划 的立法 中， 对规划实施的监督措施及程序几 性经验人治管理为现代理性法制管理 、变注重 参考文献 乎没有规定。 也没有对违法行政行为的行政责 微观项 目管理为宏 观战略调控管理 ，变突击管 ［】 清基． １沈 城市及其规划方法的探 索——－ｒｎｏ Ｆａ ｃ 任追究作任何实质性的规定。 理为长效管理。 剥离部分微观管理职能 ， 转变管 Ａｅ ｉ ｇ 的《 ｒｈ ｕｉ 生态城 市和城 市影 响》 ｂ 一书评 介 ２城市规划工作对策 理方法 ， 寓管理于服务 中， 优化管 理环境 ， 高 【． 提 Ｊ 城市规划汇刊，０ １（５：９ ２ ． 】 ２０， ） —５ １ １ 党的十六 大和十六届 三 中全 会提 出了全 管理水平和效能 。 【】 ２吴人坚． 市建设 的原理和途径一 城 兼析上 海市 面建设小康社会的 目标和科学 的发展观 ，按照 ２ ．科学设置规划管理 机构 ， ．２ ３ 明确界定管 的现 状和发 展 ｆ ．上海 ：复旦 大学 出版社 ， Ｍ１ 五个统筹（ 即统筹城乡发展 、 统筹区域发展 、 统 理权限。健全 的规划管理机构是搞好城市规划 ２ ｏ ． Ｏ ２ ． Ｏ ｏ ２ 一 ２ 筹 经济社会发展 、 统筹人与 自 然和谐发展 、 统筹 管理工作 的首要条件 ， 没有科学 的机构设置 。 管 【】 ３盛科 荣． 市规 划的弹性 工作方法研 究明． 城 重 国内发展和对外开放 ） 的要求 ， 建立符合社会 主 理中的内耗就多 ， 效率低下 ， 从根本上影响城市 庆 建 筑 大 学 学， ， ０ （） － ． ｉ ２ ６２： ７ ｇ ０ ￣ ４ 义市场经济体制的城 乡规划管理体制 ，以及 与 规划 目 的实现和城市的可持续发展 。所以在 【Ｊ 标 ４田莉． 国控制性详细规 划的 困惑与 出路叨． 我 其相适应的城乡规划体系 ，更大程度地发挥市 规划法修订中 ，以法律形式 明确界定各级人民 城 市 规 划 ， ０ 。１１ １— ０ ２ ７３ （） ６ ２ ． ０ ： 场在资源配置中的基础性作用 ， 健全 国家宏观 政府城乡规划行政 主管部 门名称、 职责 ， 使全国 调控机制 ， 完善政府社会管理和公共服务职能 ， 形成规范统一的城乡规划管理机构。 强 调“ 以人 为本 ” ， 公众 参与 。 提倡 要求依 法 管 在健全城市规划 管理机构 网络 的同时 ， 更 理， 接受社会监督 。 这对城市规划工作提 出了新 重要的是明确界定规划管理权限。规划 管理权 的更高的要求 。为此要 寻求解决 当前城市规划 限的划分应立足大局 、 整体和长远 ， 避免受部 门 实施中存在问题的办法 ： 利益 、 既得利益影 响 ， 消除条块分割 ， 坚持 以条 ２１ ．建议补充城乡规划法 。根据新形 势的 为主 ， 条块结合 ， 提高城市规划行政 主管部 门在 客观要求 ，按照实事求是 的原则对规 划法进行 规划管理上的权威 ， 保证其对城市建设实行统 完善， 对其适用范围作必要 的拓展 ， 相应对其 内 规划 、 统一建设、 统一管理。市场经济要求依
浅谈城市规划管理中存在的问题及解决措施
浅谈城市规划管理中存在的问题及解决措施摘要：城市是人类生活的经济、政治、文化以及教育中心，城市是由各种功能不同的物质要素构成，形成一个错综复杂的动态系统，要想使城市的发展满足当前经济发展的需求，就需要对城市规划进行管理。
本文就以此为中心，对城市规划管理中的相关问题进行分析论述。
关键字：城市规划管理存在的问题解决措施城市规划作为专业学科，是近代社会发展的产物，随着城市化进程的加快，城市规划越来越受到社会的重视。
城市规划是指导城市合理发展和建设的重要手段，因此需要对城市规划进行管理，以保证其功能的有效发挥。
从目前的情况看，城市规划管理工作取得了一定的成绩，有效的提升了城市的整体实力，但是在实际的工作中还是存在着一些问题，下面本文就对这些问题进行分析，并指出具体的解决措施。
一城市规划管理过程中存在的问题近年来，随着市场经济的发展，城市产业结构正在逐步升级，使得我国城市化进程中积累的矛盾日益凸显，加之城市规划管理中存在一定的问题，更影响了城市的可持续发展。
下面本文就对城市规划管理中存在的具体问题进行分析。
（一）缺乏完善的城市规划管理机制城市规划管理工作的有效开展，一定要有完善的机制的支持，这样才能够更好的开展工作。
但是从目前的情况来看，我国的城市规划管理权力集中在城市政府的领导以及几个规划专家的受众，具体的管理方案只是几个人设计出的，缺乏科学性和实际性。
同时，地方政府和职能部门的规划裁量权过大，对于行政审批缺乏约束制度和监督制度，这样就进一步制约了城市规划管理工作的进行。
除此之外，在规划管理体系中缺乏监督机制，也影响到了管理工作的顺利进行。
（二）城市规划管理缺乏前瞻性和导向性城市规划管理工作是一项系统性的工作，需要管理者具有创新意识，能够具有长远意识，规划管理中要具有前瞻性和导向性，这样才能够更有利于管理工作的开展。
但是从目前的情况来看，管理者不具有这一素质，对于城乡的定位不够清晰，尤其是缺乏对城市规划深度的研究，加之在管理的过程中没有科学系统的整合有利资源，在管理中缺乏人文理念，使得城市规划管理中的问题不断凸显。
浅谈城市规划管理中存在的问题及对策
城 市规 划管 理 中存在 的 问题
２ ． １结 构 规 划 不 合 理
健 全 的管 理机 制是 做 好城 市规 划 管理 工作 的 首要 条 件 ， 科 学 地设 置 规 划 管 理 机构 以及 明 确其 界定 管理 权 限是 建立 健 全管 理机 制 的重 要 内容 。 城市 规 律形 式 明确 地 界定 各 级人 民政府 之 中城 乡规 划 行 政 主 管部 门 的 名称 及 其 职 责， 在一 个 城市 中 只有 一个 负责 总指 挥 工作 的城 市 规划 管 理 部 门 。政 府 需 要 按照 相关 的法 律 法规 来建 立 健全 城 市规划 管 理机 构 ， 促 使 规 划执 行 的 主体 及 其管 理 体制 合 法化 ， 切 实地 加 强规 划 工 作 的 统一 规 划 、 统 一建 设 以及 统 一管 理， 消 除条 块 分割 ， 避 免 部 门利益 以及既 得利 益 的影 响 。 加 强城 市 规划 的集 中 管理 ， 可在 城 市的 市辖 各 区 、 工业 园 区 以及经 济 开发 区设 立 分 局 ， 作 为 市 规划 局 的直属 派 出分 机构 ， 而其 财 、 人、 物 以及业 务 工作 则 由 市规 划 局进 行 统一 的 领导 与管 理 。此 外 ， 市 场经 济 要求 下 的城市 规 划～ 方 面需 要 明 确城 市 政府 的
土地利用与城市规划两者合一 的研究 ， 具体分为总体 、 分区 、 详细 、 专项以及
则、 依据 、 责任 等 规划 的 自身方 面 ， 以及 配套 、 环境 、 公共 卫 生 与安 全等 规 划 的 相 关领 域 都具 有较 大 的立 法空 间 。
３ ． ２健 全管理 体 制
主要 问题 并 提 出 了相应 的对 策 ， 希 望 能为 我 国城 市 规划 管 理工 作 水 平 的提 升 村 镇 等规 划类 型 。此外 ， 我 国城 市规 划 法规 尚存 较 大不 足 ， 其 在 规 划程 序 、 原
浅谈如何进行城市规划管理
摈 现合理开发 位的， 其实施必须
３
的心 理行为和投资效果， 实践证明良好的城市规划管捌 稍韵铀勤Ⅱ 投
资的励 蝴 会 。
２
Ｚ Ｉ ： ｌ
局 ，还能有效的综合安
排城市
据。 ２ ． １ 缺乏 法制保障 致贼 ０ 管理的缺位 见， 必须提高城市规划行政主 管部门工 作＾ 员的业 务素质和职业道德水 城市 规划的缺位—方面 规划自 身的缺陷， 另—方面也与我国 平’ 以此来保障城亓 划制度的实施效果。 系支持有关。由于没有建立健全的城市 规 结束语 划管理体系， 使得城市规划的行政 午 可自由 裁量权赳 大， 这就增加了 开发 城市的规划管理具直 定的前 瞻 陛， 应能够预测出城市经济 商对项目 开发的不确定性和投资风险， 也会产生寻租空间导 致规划行政 的未来发展动向， 管理瓴域 产生腐败。 调整， 从 而实现改善投资环境的目 的。 只有 把握好城市规划与 投资环境的 ２ ２ 传统城市规划管理机制的负面影响 关系， 才能充 分的了解和发阵蜘 ｉ 规划对投资环境的作用营造最佳的投 计戈 Ⅱ 经 济下的城市规划是国民经济 计划的继续和延伸， 因此城市规
、
பைடு நூலகம்
系。
利用的前提和基础 ， 城市规划对 城市发展建设的长 期性 决定了城市规划管理工作的长劳 胜， 要想保 依靠科学合 理的规划管理来实现。 １ ． Ｉ 引导作用 科学管理。 传统的规 划管理体制由于 行政区域的 划分使得各个区域各自 城市的规划管理对 投资具有重 要的引 导作用， 这种引导作用主 要通 覆行城市规划管理的职责 ， 这就导致规划利益的整体性与投资者的 局部 过公共政策制定、 规划的编制和规射 息的管理来实现。 通过制定控制性 性 间 的矛盾 ， 所以需要对我国的堀疖 规划管理彤 生 彳 亍 毒 专 变， 以此来促 自 蝴 规划和专顷规划来实现对城市 自 然资源的优化配置。规划的制定 进城市规划的不断发展。 还能体现出自然环境的利用要求和对城市基础设施和公共设施建设的安 ３ ． １ 树立城市规姹 岫ｇ 资源意识 排， 在城市功能布局和城市土 地的开发方 式匕 也做出 详细的规定来引导 城市的规划是—种重要的资源， 投资方向。 资源。市场经济条件下土地的使用 权取得主要是通过有偿出让和转让的 形式实现。 而土地的出－ ｉ Ｊ ： ￣ ｔ ： 的关踺足 ： 土地盼阶崮司 题。 虽然影响土地 政埔薄 磁 凋控的主要手段之—歙是城市规划管理 。通过进行城 价值的因 素众多， 市的规 划管理来协调政府与投资者以及投资者之间的不同利益主体的利 情况和娥市的规划情况来确定的。 益关系。 还能通过贱 ０ 管理有效的控制 投资开发的速度。 实践中 主要 ３ ２城市煅 中引 人 市场机制进行管理 通过规划的编制和规划项 目的审批来实现调控功能。 市场经济实现了按照价值规律来进行资源配置的目的，在市场经济 １ ３规范作用 ： 条件下 黼 的经济活动部能够 直接或间接的 处于市场关系之中， 市场机 如果没有—个规范的市 准则就会晕改 的混乱和投资 制是推动生产力要素流动和城市土地资源优化配置的基本运行 制。而 的失败。 所以建立规范的市场秩序才能使投资者产避暑 全感， 而城市的规 这—运行机制对带动城市的建设起着不可估量的作用。城市规划只有进 划管理对投资行为的规范作用主要是通过城市规划的编制管理和规划的 行有效的市场调节才能实现对城市建设实施的有效调控。从本质 Ｅ 来看 审批管理来实现的。 城市规划工作提＿种 政府行为，是以政府的管理或干预的形式来维护公 １ ． ４保障作用 众利益的＿ 一ｉ 力量 ，在市 下 由于 场 土地供给的有限陛 科学的城市规划管理能够实现对投资者合法利益的有效保障，而这 与价格的 Ｅ 涨趋势，所以单纯 的依靠市场调节只会使经济效益高的项 目 保障作用主要是通过规划的审批＝ 管Ｉ 理和规划的监擦管理来实现。当投 吸引更多的投资者 ， 要想使得维护城市正常功能的公益事业吸引到足够 资者已 的合法开发权 Ｉ 时， 如果他人在该土地 匕 进行违法建设， 自 ｝ 资， 就 津 代 鎏 本 利益的ｊ 或 市规戈 苌 力 口 以解 央ｏ 导致投资者在资金等方面出现的损失，这时就通过对违法建设的查处来 ３ ３建立健全贱『 ｆ － 规划管理白 勺 ＝ 去南 喇． 系 保护投资者的合法权益。 要｛ 敬 到城市规划实 施Ｉ 筲 Ⅱ 怍的 规范崩 节制的 规范规划许可自 １ ５服务作用 作的 创新和完善， 以 口 城市的规划管理是 服务， 它主冕 酊蝴 规划行政主管部门 的充实和严密逐 步推行城 来实现对投资者的服务。所以规划机构的没置及城市规划管理 人员的服 务员 就关 系 着 贼 『 Ｊ 管理部门自 ｇ 形象，这 蝴 响投资者 在城市规划 审批以使城市的规划和技７ Ｒ 标
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浅谈城市规划建设管理的措施及其发展
发表时间：2017-09-28T13:26:40.603Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第11期作者：吴洪江
[导读] 随着近年来我国经济的迅猛发展，使得城市规模越来越大。
宣城市城乡规划局安徽宣城 242000
摘要：随着近年来我国经济的迅猛发展，使得城市规模越来越大。
城市规划作为城市建设的基础前提，其对城市布局以及城市发展有重要影响。
鉴于此，本文就结合笔者相关工作经验，对城市规划建设与管理的措施及其发展展开简要的探讨。
关键词：城市规划；管理；发展方向
导言
伴随着经济的繁荣发展，城市化进程的发展步伐也进一步加快，与此同时，也对城市规划建设提出了新的要求。
然而，在开展城市规划建设工作的实际过程中，仍然存在一些不容忽视的问题，并逐渐演变成为了城市发展的一大瓶颈。
因此必须要做好城市规划，从而为城市的建设与发展提供有力的依据，有效促进城市的长远发展。
1城市规划建设现状
1.1城市基础设施规划
城市中的基础设施是城市发展与城市居民生产生活的重要基础，城市中的环境基础设施即为城市基础设施中与环境保护存在紧密关联的一些基础设施，有利于保障城市环境。
近年来，随着党和国家加大了对环境的治理，规划并实施全国各大城市中的高污染企业均将远离城市中心，集中安置在城市的郊区，并构建完善的配套环境基础设施。
在工厂生产过程中所产生的废水与废气等，进行统一的收集与集中的处理，严格管控各类污染物质的排放。
在城市居民区规划中，应做好城市绿地、运动场所等设施的规划，在新建设的道路、住房与交通通讯等设施中，均需要规划各类绿色植物，以美化环境，提升城市生态环境的质量。
1.2城市区域规划
现代城市的功能逐渐向多样化趋势发展，为了对现有资源进行充分的利用，实现城市的功能，在城市规划设计过程中，需要根据城市的功能，将城市划分为若干区域，不同区域承担不一样的功能，此类城市区域的划分即为城市区域规划，其本质在于精准定位城市的功能，是城市不同区域之间资源互补与协调发展机制的关键。
城市区域规划主要包含水资源规划、能源规划、土地规划及交通规划等，其中水资源规划以实现城市范围内水资源的高效循环利用为主要目标，创造城市环境内的亲水氛围。
对此，应积极促进节水技术的开发利用，并制定合理有效的措施，保证城市排水系统的畅通。
此外，还应增强对城市环境的保护力度，以有效保护饮用水源与水系生态环境内生物种群的多样性和丰富性。
1.3城市人居规划
城市是人们生活与工作的主要环境，城市的功能在很大程度上是直接或是间接的为人们提供居住与生活的条件，这使得良好、和谐、自然的人居环境的营造成为生态城市规划的重点，这就需要落实以下措施：做好生态景观建设，充分结合自然景观与人文景观，有效融合自然风貌与文化载体，重点突出人居环境的生态和谐理念，显示城市文化与现代精神特征。
积极发展生态产业，有效融合经济学原理与生态城市建设，合理优化生态资源的配置，在确保满足生态系统承载力水平的基础上，建设集约型、环境友好型的绿色生态产业。
大力推广生态建筑，城市建筑商应大力应用新型生态技术，降低能源与资源方面的消耗，开发推广新型能源的使用，提高人居环境适宜度。
积极开展生态教育。
做好生态城市宣传教育工作，通过形式各异的宣传、教育活动，将生态环保理念植入人心，促进全面生态环保意识的兴起与强化。
2现代城市建设管理难点与应对措施
2.1进一步深化“三房合一、租售并举”制度
推行廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房“三房合一”，统一建设公共租赁住房。
将廉租住房、经济适用住房对象统一纳入公共租赁住房保障范围，公共租赁住房实行统一租金、租补分离制度或差别化租金制度。
大力推行公共租赁住房“租售并举”，按先租后售、限定对象、自愿购买的原则，承租公共租赁住房一定期限的城市中低收入家庭，可依规申请购买其承租的公共租赁住房有限产权，达到规定条件后可取得完全产权。
2.2优化被征地农民的保障机制
针对拆迁补偿，应逐步弱化区位差异，合理提升征地拆迁补偿价格，加大政府的奖励力度，使得大部分群众能够就近买得起与被拆迁房屋面积相当的房屋。
不断优化被征地农民的社会保障体系，这就需要根据物价水平与城乡居民的收入水平，适当提高被征地农民的社会保障水平。
同时，还应增大制度覆盖面积，实现应保尽保的目标。
针对失地农民，还应增加培训，提升其就业能力，以实现有能力就业尽量就业的目标。
加快安置房的建设，大力实施“安置先行”政策，打破村镇界限，选择适宜的地段，集中建设大型失地农民居住区，分批安置。
规范留用地安置政策，这就需要出台简单易行且能够保障被征地农民长远生计的机制，出让一些区位好、商业收益高的地块，由政府统一建设一批物业，作为村集体留用地的货币补偿。
2.3明确城市建设管理中的责任主体
在城市建设管理工作中，建设管理部门应增强对有关部门的沟通联系，以充分发挥各部门的协调作用与组织领导作用，增强城市建设过程中各个环节的监督与检查。
同时，相关产权单位也需积极处理与自身相关联的事件，一旦发生事故，不可推卸责任，分工合作，共同管理城市建设。
此外，还应根据法定职责，加大内部责任管理的力度，将责任具体落实至个人与部门。
针对不履行责任工作的部门或个人，必须根据相关法律法规，严格追究其责任。
2.4逐步优化交通组织
在城市建设管理过程中，规划、建设、设计与交通管理部门应不断强化对城区“堵点”交通问题的研究，找出交通拥堵现象发生的主要原因，积极采取相应的措施，挖掘路口的交通潜力，提升路口通行能力。
针对部分畸形交叉口与重点节点等，需进行道路的局部改造，重
新进行渠化设计与交通组织优化。
如果路口改建有困难，应采取调整公交线路、限制车辆行驶等措施，以简化交叉口的交通。
同时，还应制定市区单向交通组织总体规划，根据交通组织优化要求，打通断头路、疏通小街巷，以改善路口的通行条件。
为了进一步完善城市交通管理，还应积极建设智能化交通管理系统，不断完善道路交通安全标志。
此外，还应大力开展市民交通安全意识教育，提高市民综合素质，养成遵守交通规则的良好习惯，争做文明市民。
2.5大力保护城市规划与建设的成果
规划、建设工作完成投入使用后即进入管理阶段，管理工作千头万绪，管理是否到位关系到规划、建设工作的连续性和可持续发展性。
对于规划及建设的成果，市委、政府和各级政府应制定完善的保护措施，从法律层面严格控制规划和保护建设成果。
已规划未实施的道路和分阶段实施的道路应作相应的规划控制管理工作，避免沿途住户闻风而动，在道路红线以及退界范围内违章、违法建盖房屋，增大实施阶段的征地阻力和拆迁难度。
建议对已确定的规划以法律的方式进行保护，加强执法巡查，在“两违”建筑未实施或刚实施阶段就予以制止、取缔，减小“两违”整治的压力，保证规划、建设工作的连续性和可持续发展性。
结束语
随着我国城市化进程的日益加快，大力改善城市规划与管理工作也变得迫在眉睫。
当前，在城市规划与建设中，管理法制、管理体制、监督与管理方式等方面还存在问题，遵循有关的城市规划原则，处理好城市规划管理与法律法规、监督体制各方面的关系，进行合理的规划和决策，从而实现城市建设的可持续发展。
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