论农家书屋建设中存在的问题和对策

试论农家书屋建设中存在的问题与对策

户县图书馆刘忠利

农家书屋是各级政府为了满足农民群众学习的需要在行政村建立的公益性文化服务设施，本县在县委县政府和文体广电局领导重视下，2011年在全省率先实现农家书屋全覆盖，在全县518个行政村全部建立了农家书屋，在图书馆领导的积极争取和努力下，对每个农家书屋均配备图书1500多册、报刊20种、音像制品和电子出版物100个，由农民自己管理，进行图书外借、阅览服务。并建有数字书屋示范点14家。通过在秦渡镇韩五桥、卢五桥，渭丰镇元一村等的调查了解，群众普遍认为这是一大实实在在的文化惠民工程，不让人民掏一分钱，把这么多的书籍报刊送到村里，连书架子都送来了，真正解决了农民群众看书难的问题，充分体现了社会主义制度的优越性。自从建立了农家书屋以后，看书籍报刊的人多了，打麻将的人减少了，通过在农家书屋学习，使一些农民了解了国内外在大事和党的基本路线和政策，有的养殖户阅读了有关书刊，提高了技能把养殖搞的更好。总之农家书屋的建立对缺书少报的农村和精神食粮贫乏的农民来说，简直是滋润干涸，引领迷津。在建设和传播社会主义先进文化，丰富本县基层群众文化生活等方面起到非常好的作用。但应该看到由于种种因素制约和缺乏经验，也存在着一些需要解决的问题。

一、农家书屋建设存在的问题

第一，缺乏检查与监督。书屋初步建成交付使用后，缺乏相应的管理监督机制，对其日常的运作缺乏有效的检查督促、放任自流，致

使一些书屋三天打鱼两天晒网，不能经常开门，影响书屋作用的发挥。

第二，书屋的后续发展、资金来源等问题尚侍进一步明确。例如，订阅的报刊只限头一年，没有后续，一些新书的购置缺乏资金，书屋的图书数量有限难以满足各人的需要，影响了书屋的正常运行与发展。

第三，未能按劳付酬。管理员没有适当的报酬，时间一长，影响其工作的积极性和责任心，不能很好的保证书屋的开放时间，更缺少对图书的推荐宣传，对图书功能的发挥和阅读活动的开展有较大影响。

第四，图书利用率低。目前，许多村的农家书屋虽然建立起来了，但图书的借阅率偏低，由于农村多数人民尚未养成阅读习惯加上宣传工作不到位。管理员又怕丢失图书担责任，重藏轻用。加之农家书屋是采取政府协统一配书原则，而没有根据各地的实际情况进行配送，致使实用性没有充分体现出来，因而大部分图书还处在闲置状态。

二、加强农家书屋建设对策与建议

第一，进一步明确管理职责。应明确各村的农家书屋由相关的镇文化站和村双委会负责领导与管理，业务上受县县图书馆指导，镇文化站要帮助制订或下发简要易行的书屋管理制度与开放时间，并督促其落实执行。村双委会要指定一名委员，具体管理农家书屋，经常督促检查其按时开放和帮助解决一些困难与问题。镇文化站应定期（半月或一月）到所属的农家书屋进行检查，必要时每半年还应召集各书屋管理员和分管的双委会委员开会，汇报工作情况和交流办好书屋的

经验。建议县文体广电局和各镇政府将农家书屋办的好坏列入镇文化站和村委会年终考核目标。

第二、加强资源综合利用。将农家书屋、文化活动室、农村远程教育室、文化共享工程等结合起来管理和开展活动，提高书屋利用率和综合效能，这样来的人多了，必然读书的就多了。

第三、评比与报酬。本县图书馆对农家书屋的管理员虽都进行了培训，还可定期开展农家书屋评比活动，切实增强管理员的责任意识和服务能力。书屋管理员的报酬可通过农村低保途径或县财政适当补助，如若报酬一时无法解决可建议各村聘请热心社会工作喜爱读书看报的退休干部或教师担任书屋管理工作。

第四、图书品种更新。县图书馆有条件时可组织图书流动车将所藏图书，定期更换到农家书屋，形成一条定期补充更新、交流图书的畅通渠道。县上可考虑将送书下乡活动列入县“为民办实事”项目之中，为农家书屋配送图书、报刊和电子音像制品。还可鼓励社会力量对书屋进行捐赠等，使农民群众始终有新书可看。

第五、开展活动。县图书馆可依托农家书屋，开展读书征文活动，进行评奖，颁发荣誉证书，来引导村民到农家书屋读书用书，增强农家书屋的吸引力，努力培养农民群众阅读兴趣。

农家书屋工程是一项创新型的工作，正处在探索试验阶段，会遇到许多新问题、新情况，需要我们及时研究和改进，努力完善软硬件设施，让农家书屋真正发挥其惠民利国、传播知识的作用，满足群众文化需求，为推动农村公共文化事业又好又快地发展，为建设社会主

义新农村做出应有贡献。