浅谈“农家书屋”的管理

程以来 ， 截至 ２ ０ １ ２年 底 ． 全 国 已 累计 投 入 财 政 和 社 会 资 金 １ ８ ０ 多亿元 ， 建成农 家书屋 ６ Ｏ多 万 个 。在 我 国 目前 已有 的 ６ ２万 多 个行政村 中， 基 本 上 实 现 了 村 村 有 书 屋 。 这 是 一 项 投 入 巨大 资 金、 人力 、 物力 的惠民工 程 ， 对 推 进 我 国 新 农 村 和 小 康 社 会 建
设、 推进 新 农 村 文 化 建 设 具 有重 大 意义 。然 而 。 相 对 于 建设 一 个 农家书屋来说 ． 只 要 投 入 一 定 的 资金 ， 还 是较 为容 易 的 。如何 保 障书屋 的后续资金 、 保 证 书 屋 的可 持 续 发 展 ， 真 正 发 挥 书 屋 在
２ “ 农 家书屋 ” 的定位
发达 地 区 ， 完 全 依 靠 图 书 销 售 的 利 润 来 保 证 书 屋 的持 续 发 展也
准． 对中部地区 ５ ０ ％、 西部地区 ８ ０ ％进 行 资 金 补 助 ， 这 解 决 了 书 屋建 设 的 主 要 资 金 问 题 。然 而 。 书屋 建成 后 。 图书资料的补充 、 更新 所需 资 金 问题 如 何 解 决 ？仅 仅 依 靠 社会 捐 赠恐 怕 十 分 不 现
我 国 地 域 广 阔 、各 地 的 经 济 文 化 发 展 水 平 有 很 大 的 差 异 ，
３ “ 农 家书屋 ” 是公 共的微 型图 书馆
“ 农家书屋” 的服 务 对 象 决定 了它 是 公 共 性 的 。其 服 务 的 主 要载体是图 书． 这 一 公 益 性 的 公共 文 化 事 业 与 我 国公 共 图 书馆
新 农 村 文 化 建 设 中 的作 用 。 才 是 真 正 的难 点 、 难题 ， 应 该 引起 出 版界 、 文 化界 、 图 书 馆 界 的 高度 重 视 。
１ “ 农家 书屋 ” 存 在 的主要 问题
“ 农家书屋” 在 建设 时 。 由 中央 财 政 按 每 个 书 屋 ２万 元 的 标
不强 ， 致使有的书屋不能正常开放 ， 有 的甚 至管 理 混 乱 ， 图 书 丢
失严重 。
“ 农 家 书 屋 ” 是 由政 府 统 一 组 织 实 施 的一 项 推 进 农 村 文 化
Байду номын сангаас
建设。 解 决 广 大农 村 地 区 “ 买书难 、 看 书难 ” 的问 题 ， 推进 新农 村 和小康社会建设 ． 提 高 广 大农 民 群众 文 化 素 质 的 一 项 巨 大 的 惠
村 和 小 康 社会 建设 具有 重要 意 义 。规 范“ 农 家书 屋 ” 的 管理 、 通 过 培 训提 高管 理 员的 素 质 是 真 正促 使 这 一 惠 民 工程 落
到 实处 的 核 心 保 障 。
［ 关键词 ］ 农 家 书屋 ； 图 书馆 管理 【 中图 分 类 号 ］ Ｇ２ ５ ８ ［ 文献 标 识 码 ］ Ａ
实． 这 是 影 响 书 屋 可 持 续发 展 的重 要 因素 。
是不 可能 的 。“ 农 家 书屋 ” 对新农村建设 ． 培养新型农民 、 提 高 全 民文 化素 质 所 起 的 作用 是有 目共 睹 的 。所 以 ， 书屋建成后 ， 其 后 续 图 书 补 充 更 新 应该 由社 会 各 方 面共 同努 力 ， 但 主体 还 是 要 由
“ 农 家 书 屋 ” 工 程 是 在 中 央 关 于加 强 农 村文 化 建 设 的 总 体 部署下 ， 由新 闻 出版 总署 根 据 国家 “ 十一五” 文化 产 业 发 展 规 划 指导 下展开 的 ， 从 一开始 就是一 项政府 行为 ， 同时 ， 也 是 一 项 “ 政绩 工 程 ” 。要想 保 证 书 屋 的 健 康 和可 持续 发 展 。 防止 出现 “ 一 拥而上 ， 一哄而散” 的不 良局 面 ， 必 须 首先 明确 书 屋 的 定 位 。“ 农
科 教 论 坛
农 村 经 济与 科 技２ ０ １ ３ 年 第２ ４ 卷 第Ｏ ６ 期（ 总 第３ １ ９ 期 ）
浅谈“ 农家书屋’ ’ 的管理
冯 峻。 贾 晓 曦
（ 襄 阳职 业 技 术 学 院 ， 湖 北 衷 阳
［ 摘
４ ４ １ ０ ５ ０ ）
要］ ‘ ‘ 农 家 书屋 ” 工程 是 我 国政 府 统一 组 织 实施 的 一 项推 动新 农 村 文化 建 设 的重 大工 程 ， 对 于推 动我 国新 农
家书屋 ” 应 该 是 面 向基 层 农 村 的公 益性 的 公 共 文 化 事 业 。实 际 上， 书屋是一个新闻出版 、 文化教育 、 图 书 情 报 三 位 一 体 的 聚合 体。 其 服 务 的主 要 载 体是 图书 。 图书 是 一 种 特殊 的 商 品 ， 这 决 定 了要 想 把 书 屋 建 设 成 一 个 出版 发 行 的终 端 平 台 ， 基 本 是 不 可 能 的 。 书屋 服 务 的对 象 基 本 上 是 一 个 行 政 村 的村 民 ． 即使 在 经 济
政府 投 入 。
“ 农 家 书 屋 ”在 管 理 体 制 和运 行 机 制 问题 上 是 按 照 农 民 自 主管理 、 自我 服 务 的 模 式 运 行 的 ， 村 委 会 等 各 级 基 层 组 织 只 承 担 筹 建 和 监督 的 职 责， 不 直 接参 与 管 理 。 自主 管 理 的 水 平 、 管 理 职 责 如 何 实 现 ？ 能否 达 到书 屋 建 设 时 的 预 期 目标 ？
民工程 。自 ２ ０ ０ ７年 ３月 在 全 国范 围 内开 展 实 施 “ 农家书屋 ” 工
“ 农家书屋” 的作 用 还 没 有 得 到广 泛 的 认 同 ， 特 别 是 在 一 些 经 济 发 展相 对较 为滞 后 的地 区 ， 精 神 文 化 建 设 的需 求 比不 上 公 路、 水 电等 基 础 设 施 建 设 的需 求 迫 切 。 因此 书 屋 在 经 费 投 入 和 管 理 等方 面得 不 到 应 有 的重 视 。