加强龙头企业基地建设的调查思考_调查报告.doc

加强龙头企业基地建设的调查思考_调查报告加强龙头企业基地建设的调查思考我县龙头企业只所以表现出经营好的效益也不稳定；项目对头的开工又不足等不正常现象，其原因就在于龙头企业还没有真正建立起稳定、高效的原料基地。

多年来，虽然龙头企业和县、乡政府在基地建设上没少付出，但效果始终不够理想，究其原因，其症结就在以下四个方面的问题没有得到妥善解决。

一是由于市场供求关系的变化所带来的市场经济的波动，使得基地农户从业热情忽高忽低，直接影响到原料基地的稳定程度。

二是由于有些企业在基地建设上抓法不力，一些好的项目还没有被农户所认识等诸多因素的影响，使企业的生产经营活动，因没有基地的支撑而难以正常进行。

三是以种植业作为经营项目的原料生产基地，由于基础设施相对薄弱，原料产出能力不能满足企业的需要。

四是淡薄的诚信意识，影响了企业与农户的密切合作。

上述问题的存在是利益关系调节失当的必然结果。

只要我们严格遵循市场规律，实现经济利益的合理分配，那么一切困难和问题都将会被克服，基于这样的认识，下面，仅就如何从调节经济利益入手、加强龙头企业基地建设建议如下：一、探索有效途径，协调各方力量，共同辟建原料基地。

龙头企业要摆脱无米之炊的困境，就必须把辟建原料生产基地摆上重要的工作日程，给这个“第一车间”以应有的位置。

我认为在辟建基地上应着重抓好三个方面的工作。

一是利益驱动。

当前要特别注重把原料生产所能给农户带来的经济效益放在中央对农民实行“两免一补”的大环境中在与传统产业的经济收益相比较，通过算账对比，只要使农民从中看到确实有利可图，有钱可赚，就会使他们在可观的经济收益驱使下，改弦更张，从事新的产业。

二是典型引导。

企业要在强化新项目宣传的同时，必须把典型的培养、选树、宣传工作放在突出的位置来抓，使以”耳听为虚、眼见为实”做为择业前提的农民，在身边典型的引导下，在看着眼热、想着心动的环境中“照着学，跟着干”。

三是全力推进。

在抓原料基地辟建上，单靠企业自身的力量很难达到理想的效果。

辟建稳固的原料基地是龙头企业自身发展的内在需要，通过辟建工业原料基地，加快群众脱贫致富的步伐又是乡村两级组织的愿望与职责。

只要能实现两者的有机结合，实现两个积极性的迭加，必然会产出1＋1＞2的工作效果。

二、维护农户利益。

合理承担风险，靠让利于民来巩固基地。

企业要在生产经营活动中，千方百计规避化解市场风险，追求利润的最大化，本是天经地义，无可指责的正常行为，而“无利不起早、亏本就撂挑”又是农民传承多年难以改变的信条与习惯，这就构成了长期存在于合作双方之间，又必须给予妥善解决的矛盾。

在市场形势看好，体现利益均沾时，矛盾表现的并不十分明显，一但行情走低，需要风险共担时，这一矛盾势必会凸显出来，在这种情况下，如何巩固千方百计创建起来的原料基地、最大限度地保护农户的生产积极性，有效化解合作双方利益分配上的矛盾，是龙头企业无法回避而又必须作出正确回答的课题。

我认为，解决的办法只有一个，那就是坚持让利于民的原则，在确保产业“少挣不赔”的前提下，由企业尽量多承担风险。

对确实赔本的农户要合理给予补贴。

在这一方面，如文国冷冻食品有限公司等一些企业，分别采取了诸如：体现让利—直接补；兑现承诺—诚信补；反哺基地—间接补等一系列补贴措施，收到了很好的效果。

使他们能在市场行情走高时，由于省去了原料生产环节的再组织和减少因临时采购造成的高额支出而抢占先机，获取更大的效益。

三、实现多方投入，完善基础设施，提高基地生产能力。

以种植业产品为加工对象的龙头企业的原料生产，因农田基础设施的相对薄弱，时至今日仍没有摆脱靠天吃饭的局面。

如何建设一个抗灾能力强，原料产量高、产品质量好的原料生产地，来保证企业生产需要呢？可靠的出路就在于增加投入，改善生产条件，除此别无选择。

个人认为，投入的主体应由三个方面组成。

一是从业农户自身利益出发，以劳代资投一块；二是企业从长远利益出发，反哺基地投一块。

三是政府相关部门、从早日致富农民的目标出发，把握机遇向上争一块。

如果这项工作能做到位，那么兴企、富民的目标何愁不能实现呢？四、树立诚信意识。

严格兑现承诺，在精诚合作的氛围中，建立起龙头企业与农户的依存关系。

市场经济既是法制经济，同时也是诚信经济。

在市场经济相关法律法规还不十分完善的条件下，以诚实、守信为纽带把原料生产的供需双方紧密切联系在一起、使龙头企业和农户在精诚合作的氛围中建立起相互支持，争取双赢的依存关系就显的尤为重要。

要做到这一点合作双方就必须用签订所规定的相关条件来自觉地约束自己的生产经营行为，龙头企业要不折不扣地兑现在企业能承受、农户能接受的前提下作出的所有承诺，就是在受到市场风险冲击的情况下，也应当以牺牲企业部分利益来避免农户受到伤害。

用诚实、守信的人格魅力来保护农户的从业热情，巩固和发展已有的原料基地。

农户则应当自觉履行订单所规定的各项义务，认真按照操作规程办事，杜绝掺杂使假、坑害合作方利益的现象发生。

用说到哪、做到哪的实际行动，给“人无信不之”的千年古训以新的诠释。

我想，农、企双方真正做到了这一点，哪么，合作关系稳定，共同受益的产生链条必然会越来越粗壮，越来越牢固。

[1]关于进一步推进“凝聚力工程”强和改进基层党的建设的实施意见_调研报告特点、有专长、有成就的管理、技术专家和专业技术、技能带头人，与有发展潜力的青年管理、技术和技能人员结对，加速青年人才的培养和成长，加强后备人才队伍的建设。

4、开展帮困活动。

通过多种形式、多种方法、多种途径，帮助困难职工。

党员领导干部要带头与困难职工结对，主动关心弱者，为困难职工排忧解难，雪中送炭。

5、开展实事工程。

对职工普遍关心的共性问题，党、政、工、团共商对策，结合各单位实际，制定方案，落实措施，诚心诚意为职工解决实际问题。

6、开展党员挂牌上岗。

通过党员亮牌工作，自觉接受党内同志和党外群众的监督和批评，以实际行动为党旗增光添彩。

7、开展“党员之星”活动。

在各分公司范围内开展季评“党员之星”活动，通过树立身边的典型，以身边的典型事例教育身边的人、带动身边的人、影响身边的人、激励身边的人。

通过开展一系列活动，进一步创建服务职工的载体，使公司推进“凝聚力工程”工作落到实处，产生实效，在积极协调企业和职工各方利益的过程中，提高基层党组织的声誉和威信。

四、进一步推进“凝聚力工程”的工作要求“凝聚力工程”由党委领导，基层党组织负责贯彻落实和协调本单位的“凝聚力工程”，负责建立和实施工作责任制，负责党员教育和管理工作。

党组织和行政组织共同负责管理人员队伍建设、人才队伍建设和为职工服务工作。

工会、共青团等群众组织积极配合党组织和行政组织做好为职工服务的工作。

党政主要负责人是“凝聚力工程”的主要责任人。

公司各基层党组织要站在全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，增强责任感和使命感，努力发挥阵地优势、载体优势和网络优势，把进一步推进“凝聚力工程”、加强和改进基层党的建设放在突出位置，融入各项工作，抓紧、抓实、抓好、抓出新成效。

（一）各分公司党组织要根据公司党委的要求，树立“依靠党建抓发展”的指导思想，运用“围绕发展抓党建，进入管理起作用”的运作方式，按照“公正、和谐、诚信、连续性”的原则，充分发挥党组织的政治核心作用，把“凝聚力工程”摆上重要议事日程，倾注足够精力，制定有效措施，认真抓好“凝聚力工程”建设。

（二）各分公司党组织要坚持“凝聚力工程”的正确导向，把推进“凝聚力工程”与促进公司改革、发展统一起来，与维护公司的稳定统一起来，与正确处理企业内部的各种利益关系统一起来，使“凝聚力工程”为公司的改革、发展、稳定服务。

（三）各分公司党总支（支部）要加强基层党组织的建设，努力提高党务工作者的综合素质和工作水平。

基层党组织和广大党员要结合实际，勇于探索，掌握工作技巧，讲究工作艺术，增强自身的吸引力、说服力和凝聚力。

（四）各分公司党总支（支部）要深入班组，及时发现、总结和推广“凝聚力工程”工作中涌现出的先进典型和先进经验。

要制定可操作的考核标准，细化评估办法，实行目标管理，加强督促检查和考核，扎扎实实地把“凝聚力工程”不断推向深入，努力开创公司党建工作的新局面。

四川富临实业集团有限公司创建于1995年12月，是一家拥有总资产近30亿元，涉足房地产、工业、商贸物流、交通运输和医疗五大领域，有二级集团及子公司30余家的跨地区多元化大型民营企业，为全国上规模民营企业500强和四川省100强企业。

2005年，富临集团实现各种收入１8.65亿余元，上交国家各项税费1.43亿元。

富临集团收入在10年中以63%的速度快速增长，特别是2002年以来发展更快，收入从2002年末的7.5亿元，增长到2005年的18.65亿元，实现了跨越式发展。

总结富临发展的成功经验，集团公司总经理黄志平说，富临的快速发展是与强化内部审计分不开的，强有力的内审工作，推进了经营管理，保证了企业健康发展。

富临集团审计部是2002年6月份成立的，4年多来，在集团公司董事会的重视、关心和支持下，在集团公司总经理直接领导下，围绕集团公司的中心工作，积极开展审计监督、服务工作。

在审计工作中，坚持“探索创新，全面审计，突出重点”的方针，加大审计力度，认真履行职责，充分发挥内部审计的监督与服务职能，以促进企业改善管理、防范风险、提高经济效益为目标，以财务审计为基础，管理审计、效益审计为重点，出色地完成了各项审计任务，为富临集团的持续健康发展发挥了重要作用。

2005年，审计部共完成各种审计项目52项，审计覆盖面达到100%，审计总资产达到34.68亿元，审计查出违反集团公司管理制度的事项210项（其中违纪违规22项），增收节支及避免损失浪费1000余万元，建议催收欠款2626万元，提出审计建议189项，对企业的内部控制制度评价15项，对企业财务收支的真实性评价14项，对企业的经济效益评价16项，对6家企业可能面临的经营风险进行了评价和提示。

内部审计在查错防弊，保护企业财产安全，健全内部控制制度，提高经营管理水平和工作效率，优化资源配置，提高经济效益和实现企业价值增值等方面发挥了越来越重要的作用。

我们的主要做法是：一、建立和完善内部审计制度，规范审计行为，提高审计质量（一）重新制定了《内部审计制度》。

2005年3月，我们起草并经集团公司发布了《内部审计制度》，该制度共七章四十四条，对内部审计机构及其主要职责和权限、内部审计人员的任职要求、内部审计的一般程序、内部控制制度评审、内部审计的具体实施等均有明确规定和要求，该制度的颁布和实施，标志着集团公司审计监督走向了制度化；（二）规范了审计文书格式和内容。

从2005年7月起，我们对《审计报告》、《审计调查报告》、《审计通知书》、《专项审计调查通知书》等审计文书的格式和内容进行了规范，使审计报告反映的问题更全面，文书更标准；（三）制定和实施了审计业务规范。