《市安全监管局关于印发危险化学品许可审查要素的通知》沪安监危化2013-93附件1

建设项目有下列情形的，应当由甲级安全评价机构进行安全评价：
（1）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；
（2）生产剧毒化学品的；
（3）跨省、自治区、直辖市的；
（4）法律、法规、规章另有规定的。
严禁超资质范围评价，禁止非本市评价单位不备案评价。
三级安全评价师不得担任安全评价项目负责人。
评价报告对照评价机构资质范围，做出符合性结论。
危险化学品建设项目安全条件审查要素
序号
要素内容
审查要点
条件论证报告
1
对建设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局；是否符合当地政府区域规划应有描述，结论是否符合。
注明工业区（专用地块-经信委）的名称、地块，符合上海市经信委网站公布的工业区。
禁止在非工业园区（专用地块）新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目。
上述情形提供以下材料：1. 建设单位按照生产实际确认安全，不需要进行试生产（使用）的情况说明。2.45号令第25条规定的试生产（使用）备案须提交的文件资料（除前四项）。
3
安全评价对象和范围是否在安全评价机构的资质范围内，
禁止同一评价机构承担同一项目的预评价和验收评价。
建设项目有下列情形的，应当由甲级安全评价机构进行安全评价：
评价报告有相应描述和要求。
15
涉及重点监管的危险化学品的，是否按照国家安监总局要求的安全措施和应急处置原则采取相关措施。
评价报告应当列表对照国家安监总局的要求描述项目采用的安全措施和应急处置措施。
16
评价报告是否有总体结论。
评价报告要有明确的总体结论。
其它
17
企业是否有工商行政管理部门核发的营业执照或《企业名称预先核准通知书》。
设计单位提供承诺书，承诺无此类行为。
7
安全设施设计专篇是否经设计单位内审。
设计单位应按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T 3033-2010）的要求对安全设施设计专篇进行内部审查，并盖章。
8
是否提交了建设项目安全设计专篇审查的专家意见。
设计单位应邀请相关专业的专家对安全设施设计专篇进行评审，并提供专家意见。
8
危险化学品生产装置或重大危险源储存设施与“八类场所”距离是否符合相关规范的要求。
评价报告具体描述“八类场所”与建设项目的实际距离。
危险化学品生产装置与“八类场所”距离符合相关要求。
9
建设项目是否属于“落后生产工艺装备”或“落后产品”。
评价报告按照发改委发布的《产业结构调整指导目录》(有效版本)辨识，作出评价结论。
提供从业人员安全教育培训的证明材料。
15
是否有劳动防护用品配备情况说明。
提供劳动防护用品配备情况说明。
16
是否有安全生产责任制文件，安全生产规章制度清单、岗位操作安全规程清单。
提供安全生产责任制，安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单。
17
是否设置安全生产管理机构和配备专安全生产管理人员的文件。
危险化学品的生产企业应设置专门的安全部门，涉及剧毒品、易制爆化学品的，设置保卫部门。
6
是否建立安全生产责任制和安全管理制度及安全操作规程。
提供安全生产责任制，安全管理制度和安全操作规程清单。
7
主要负责人、安全管理人员、特种作业人员（含危险化学品从业人员）是否经过培训合格，持证上岗；企业全员是否经过安全教育培训。
提供主要负责人、安全管理人员的相关证书，特种作业人员（含危险化学品从业人员）汇总表（应有有效期）及样张，全员教育培训成绩汇总表。
（5）爆炸危险区域，是否有防爆电气的检测报告。
提供防爆电气的检测报告。
（6）是否有特种设备使用登记证机及检验检测报告（包括压力容器、压力管道、厂内机动车辆、起重设备、电梯等）列表后附一份证书复印件。
提供相应使用登记证及检验检测报告。
（8）是否有强检检定证书（包括：安全阀、压力表、液位仪、可燃/有毒气体检测报警仪等），列表后，附一份证书复印件。
评价报告对是否有新开发的危险化学品生产工艺做出判断；如涉及，则对新开发的危险化学品生产工艺的小试、中试、工业化试验的承担单位进行说明或者有相关专家鉴定意见。
11
是否对“二重一大”及剧毒、易制毒、监控化学品和易制爆、重点监管、“上海市禁止、限制和控制危险化学品”进行辨识。
应对以下内容辨识：
1、危险化学品重大危险源；
3
建设项目内容和周边情况是否与安全预评价一致。
专篇是否有与预评价报告建设项目内容一致的描述。
4
是否按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行设计。
根据设计专篇专家意见。
5
对未采纳的建设项目安全评价报告中的安全对策和建议，是否作出充分论证说明
列表说明未采纳的理由和依据。
6
是否隐瞒有关情况或提供虚假文件、资料的。
提供强检检定证书。
危险化学品建设项目
安全设施竣工验收审查要素
序号
要素内容
审查要点
1
是否具有相关安全设施设计的安全监督部门的批准文件。
建设项目应有本安全生产监督管理部门对项目的安全设施设计专篇的审查批复。
2
是否具有试生产（使用）备案文件。
1.建设项目应提供试生产（使用）备案文件。
2.建设单位按照生产实际确认安全，不需要进行试生产（使用）的下列项目除外：危险化学品仓库、常压储罐；加油站；现场供气成套定型设备；物理混合、复配等建设项目。
验收评价报告有建设项目内容与安全设施设计专篇建设项目内容一致的描述。
5
建设项目是否经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设。
评价单位必须辨识建设项目生产工艺是否属于危险化工工艺之一、所涉及的危险化学品是否属重点监管危险化学品、建设项目是否构成重大危险源，列入上述情况的应由具有相应资质的设计单位设计。
6
是否有安全设施设计重大变更情况的报告。
设计单位出具有无安全设施设计大变更情况的报告。
7
是否有施工过程中安全设施设计落实情况的报告。
提供施工单位出具的安全设施施工报告。
8
是否有组织设计漏项、工程质量、工程隐患的检查情况，以及整改措施的落实情况报告。
企业提供检查情况及整改措施落实情况的报告。
9
施工单位、监理单位是否具有相应的资质。
（1）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；
（2）生产剧毒化学品的；
（3）跨省、自治区、直辖市的；
（4）法律、法规、规章另有规定的。
严禁超资质范围评价，禁止非本市评价单位不备案评价。
三级评价师不得担任项目评价负责人。
评价报告对照评价机构资质范围，做出符合性结论。
4
建设项目安全设施竣工验收内容是否与安全设施设计专篇的内容一致。
企业应有营业执照或《企业名称预先核准通知书》。
18
建设项目是否有批准、核准或者备案文件和规划相关文件。
建设项目应同时具备有批准、核准或者备案文件和规划相关文件。
危险化学品建设项目
安全设施设计专篇审查要素
序号
要素内容
审查要点
1
是否有安监部门出具的项目安全条件审查意见书。
安全设施设计专篇的项目名称应与项目安全条件审查意见书的一致,企业应提供本安监部门出具的建设项目安全条件审查意见书，应在两年有效期内。
13
构成危险化学品重大危险源的生产装置或储存设施，是否进行分级，与“八类场所” 距离是否符合国家有关规定，监控措施是否按照40号令的要求设置。
1、应当对重大危险源进行分级；
2、评价报告应当按照重大危险源的相关文件、标准的规定（安监总局令第40号、GB3035、GB3036）描述或提出相关措施。
14
涉及重点监管的危险化工工艺的，评价报告是否按照相关文件作出描述、提出对策措施和建议。
2
是否由具有相应资质的设计单位设计。
建设项目的设计单位必须取得原建设部《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号）规定的化工石化医药、石油天然气（海洋石油）等相关工程设计资质。
涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源（以下简称“两重点一重大”）的大型建设项目,其设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业资质甲级。
危险化学品建设项目试生产备案要素
序号
要素内容
备案要点
1
建设项目的安全设施设计是否有安全监督部门的批准文件。
建设项目应有本安全生产监督管理部门对项目的安全设施设计专篇的审查批复。
2
是否有试生产（使用）方案备案表。
有试生产（使用）方案备案申请表。
3
是否有试生产（使用）方案。
方案要素应有规定的七条内容符合要求。
8
危险化学品重大危险源管理是否符合安监总局令第40号的要求。
评价报告应对危险化学品重大危险源进行辨识、分级。
提供安监部门的重大危险源备案证明。
列出危险化学品重大危险源管理现状与重大危险源的相关文件、标准的规定（安监总局令第40号、GB3035、GB3036）要求的对照，作出符合性结论。
9
生产安全事故应急救援管理是否符合相关规定。
4
设计、施工、监理单位是否对试生产（使用）方案以及认为是否具备试生产（使用）条件的意见。
设计、施工、监理单位确认符合试生产条件的意见。
5
是否有专家对试生产（使用）方案审查意见；是否有专家对试生产（使用）条件的确认意见。
专家必须是市安监局认可的相应安全专家，有专家对试生产（使用）方案和试生产（使用）条件的确认书面意见。
18
其他
（1）企业是否有工商行政管理部门核发的营业执照或《企业名称预先核准通知书》。
应有营业执照或《企业名称预先核准通知书》。
（2）是否有气象部门对防雷系统的验收意见。
提供验收意见。