健全网上舆论引导机制-加强和创新社会管理

健全网上舆论引导机制加强和创新社会管
理
当前，随着卫星电视、互联网等传媒新技术的迅速发展和广泛普及,传媒格局和舆论形成机制发生深刻变化，特别是网上论坛、新闻跟帖、博客播客、聊天评论等十分活跃，很容易将一些非主流舆论发酵催化，形成舆论热点。

因此，胡锦涛总书记提出“要进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制”的要求具有重要的现实意义.健全网上舆论引导机制，让正面舆情占领舆论主阵地,成为加强和创新社会管理、构建和谐社会的重要任务之一。

一、当前网络舆论的主要特点
1．网上舆论具有极强的的独立性、自主性。

网络媒体是一种极具个性化的传播工具，网民在网上有了从来不曾有过的话语权，能够自主地发表自己的意见、观点和看法，表达自己的愿望、要求和呼声.网络舆论的自主性极强,网民可以以博客、播客、微博等形式自由发表言论。

高度自主的网络舆论，成了网民传递信息、表达意见、评议时政、释放情绪的主渠道，并快速发展成一些舆论事件生成的策源地，不时地催化产生突发网上舆论事件。

如前一阶段
沸沸扬扬的“郭美美事件”，给中国红十字会造成巨大信任危机，其起源就在郭美美自身一条炫富的微博发言和“红十字会商业总经理"的身份认证。

2．网上舆论具有极强的扩散性、影响力。

受网络开放性明显的特征影响，网络舆论的扩散速度极快、影响力也非常大。

可以由境内网站向境外网站扩散,还可以由网络媒体向传统媒体扩散。

网络舆论常常会由小及大、由点及面，使得对个别人物、个别问题的关注，变成更广领域、更深层次的讨论，直至影响到整个社会层面。

网络舆论强大的扩散性，使得一次偶然的信息发布、或者一个普通人的跟帖在网上都有可能被迅速放大，成为数万、数十万人的关注，甚至引发一场舆论哗变。

这种“放大效应”,在近几年网上窜红的网络事件表现的非常明显。

如“周老虎事件”、“躲猫猫事件”、“范跑跑事件”等,都是由一个普通发帖引起，一步步放大，最后流变成网络乃至整个社会舆论关注的热点。

3．网上舆论具有极强的负面影响力。

网络舆论的整体形势好的,特别是各级主流媒体通过各种形式宣扬倡导真善美和社会的进步，但受当前社会国际国内形势复杂性的影响的影响，人们对负面舆论的关注成度甚而超过了正面舆论，特别是网上权力腐败、野蛮执法、暴力案件、不法行商等政治经济社会领域的丑恶现象更易引起网
民的兴趣和关注，多数情况下,网民会情绪性非理性化，很多时候对问题的探讨往往演变为谩骂和损人，甚至是极端的人身污蔑与攻击，造成极坏的社会影响。

近几年，我县就出现了一些针对个人特别是个别领导干部的负面网上信息，造成了许多不好的社会影响。

二、我县目前网络舆情引导的现状及存在问题
1、各级重视，初步建立了网络舆情监督引导机制。

县委、政府重视，县委宣传部牵头，建立了网络舆情监管机制，各单位、各部门确定了新闻发言人，建立了信息员队伍，但各项工作还在起步阶段
2、相当一部分网民鉴别能力低，容易被煽动利用.我县网民主要来源于在校青少年、党政机关员工、企事业单位职工及社会闲杂人员，网民群众低龄、低学历化特征明显，对网络信息、特别是虚假信息的鉴别能力有限，容易扎堆起哄。

据县公安局网监大队、县文化局不完全调查，XX年全县使用过互联网的6周岁以上网民约15万人,其中35岁以下网民占到总体的70％以上。

另一方面，我县网民对网络信息缺乏鉴别意识，鉴别方式也有限。

据不完全统计，我县网民即使对某些信息有所怀疑，也不乐于去求证,却会频频相传,当做茶余饭后的笑谈，甚而会胡乱跟帖炒作，只有20%左右的人会根据自己的直觉进行逻辑分析和判断，然后通过政府官方网站、报纸、电视等途径了解相关信息。

3、缺乏专业的网络“舆情引导人”,不能有效及时梳理引导负面舆情.从我县近几年出现的网络舆情事件的发展来看,在网络舆论事件的发展过程中，大部分网民是跟帖,发帖，引领讨论的“舆情引导人”几乎没有。

4、网络舆论监督缺乏完善的制度保障，网络舆论干预机制建设力度有待提高。

职责明确、人员相对固定的县级网络管理部门还未组建，其网络舆论引导工作目前由县宣传部对外新闻宣传中心兼理。

在应对突发网络事件时，多按单个事件进行处置.在实战处置中，也有多数依靠部门员工的人脉关系推进，处置渠道单一、方法有限，缺乏应有的规范化操作流程及制度安排.
三、提高我县网络舆情引导能力的几点建议
1、加强网络监督管理,加快建立健全网络舆论监管部门及运行机制。

应更进一步建立完善起县委、县政府领导下的全县网络管理部门，充实人员经费及办公室场所，同时赋予其综合协调专项执法权力，迅速完善相关运行机制和管理制度。

制定颁布各类网络规章规则。

加强与省内外重点网站联络,积极和省内外重点网站的沟通联系，构建相关网站、论坛舆论干预快速通道。

加强网吧等重点上网场所的监控，引导网民良性上网，以使全县网络舆论引导步入良性发展轨道。

2、培养“舆情引导员”，进一步加强我县网络信息员
队伍建设。

我县虽已成立了相关部门级单位的网络信息组织机构，各单位各部门有新闻发言人及信息员，组建了信息队伍，但目前工作只停留在形式上，工作进展也不平衡,还有待于进一步强化主体责任，在充实人员,落实经费，规范运行机制，多渠道组织培训学习活动上添措施，健全考核制度，真正使其成为引导全县网络舆情良性发展的主力军。

3、面对负面舆情,要从以下三方面做好舆情引导。

一要敢于面对，提早介入，逐步实现在第一时间内抢占网络舆情引导先机.当网上传出负面舆论特别是具有重大影响的舆论事件时时，网民最希望尽快了解事实真相，情况到底怎样。

而且人的观念具有先入为主的特性，一种观念一旦形成，往往需要很长时间才能改变,因此第一印象对受众的影响就显得尤为重要。

县网络舆论部门要第一时间介入新闻事件，第一时间发布权威信息，乃至第一时间做出客观评论，占领网络媒体的优势，突出一个“快"字，用正确的导向防止和消除各种不利因素的影响，用真实的声音挤占谣言传播空间，不仅有利于提高传播效果，而且有利于赢得舆论先机，能够有力地提升政府公信力、展示地方形象、增强安县软实力。

二要敢于说话,加强疏导，始终做到敢于直面网络热点,善于触及敏感问题。

当前，我县正处于也将长期处于经济社会转型期，不可避免会有一定数量的突发事件发生，使网络
舆论时时面临着较为严峻的形势。

面对县内重大突发事件和相关舆论热点,县网络舆论引导部门要勇于触及敏感问题和矛盾，及时、准确地向各网络媒体提供权威报道，通过广播、电视等新闻媒体，加强疏导，引导民众正确客观的认识问题,只有掌握了舆论引导的话语权、主动权，我们才能有效地引导网民坚持正确的舆论导向。

三要会说话，善于说话，不断增强网络舆论引导的实效性和针对性。

网络舆论引导正确，利党利国利民;网络舆论引导错误，误国误民。

所谓舆论引导能力，实质上就是用新闻舆论改造和同化公众舆论的能力，以媒体的立场观点改造公众的立场观点的能力，简言之,就是导致公众“态度的改变"的能力.县网络舆论部门要积极主动与各新闻网站建立良好关系,支持各网络媒体落户本地，积极与上级宣传部门一道，用时代要求审视新闻宣传工作，按照新闻传播规律办事,创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段,充分发挥网络媒体的优势和特点,不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力。

总之，随着网络传媒应用在我县的进一步普及及广泛应用，上网人员的增加，网络舆情引导将成为今后我们加强和创新社会管理的一项重要工作，我们要进一步健全网上舆论引导机制，积极探索应对各种网络舆情的新方法、好路子，宣传推广正面舆情,占领舆论主阵地，重点监控负面舆情并
发掘其来源，及时双向交流沟通，化解矛盾,营造“领导亲民、基层稳定”的良好格局，构建和谐社会.。