农民工就业培训问题调查报告

**县农民工就业培训问题的调研报告

“三农”问题的核心是农民，农民的核心是就业，就业的关键在于提高农民素质，增强其就业能力。开展农村劳动力转移就业培训，不仅是增加农民收入，促进农村经济持续快速增长的有效措施，而且也是破解“三农”问题的有效途径。本人利用下乡的机会，就**县当前农村劳动力转移就业培训工作开展了调研，现提出一些粗浅的认识和看法，以供参考。

一、农村劳动力状况方面

**县辖19个乡镇，210个行政村，2010年底，全县总人口13.69万人，其中农业人口12.28万人；总耕地面积14.3万亩，人均占有耕地1.16亩；农村劳动力7.38万人，其中农村富余劳动力3.25万人，占农村劳动力的44%；男性劳动力3.94万人，女性劳动力3.44万人。

二、劳动者素质方面

2010年底，**县农村劳动力中高中文化程度4320人，占农村劳动力的5.85%，初中文化程度1.34万人，占农村劳动力的18.16%，小学文化程度3.37万人，占农村劳动力的45.66%，小学以下文化程度及文盲2.238万人，占农村劳动力的30.25%。

三、**县开展贫困劳动力转移培训的主要做法

（一）组织领导及网络建设方面

今年**县对劳务经济工作早安排、早部署，在年初召开的全县劳务动员会议上，县政府与各乡镇、县劳务移民局签订了《劳务经济目标管理责任书》，将劳务经济指标任务进行层层分解，责任到

人，使各乡镇党委、政府和劳务部门更加重视劳务输转工作，加强了对农民工就业工作的领导。全县19个乡（镇）成立了劳务工作站和劳务公司，配备人员57人，在210个行政村各确定一名劳务信息员，形成了县、乡、村三级劳务培训及输转的领导机制和网络。

（二）劳务培训方面

为了使广大劳务工适应竞争日益激烈的劳务市场，县政府成立了劳动力技能专门培训机构，劳务、扶贫、农牧、社保、人事、妇联、团委、职中等相关部门为成员单位。为保证劳动力技能培训取得实实在在的效果，县上积极整合资源，一是将农牧、教育、扶贫、社保等部门的培训资源进行整合，决定由县职业技术教育中心、劳动力技能培训中心承担全县劳动力技能培训任务，专门开展培训工作，并投资购置了一些必需的培训设备，加强了师资力量，改善了办学条件。二是在河川人口集中，有条件的乡镇设立劳动力技能培训点，方便群众就地培训，对家离培训点较远、生活困难的群众发给生活补助和住宿补助，做到了技能培训资源的平等享用。三是根据市场需求进行培训。劳务部门多方搜集用工信息，根据所掌握的用工信息和农民群众的生产技术需求，进行订单培训和定向培训，认真总结和推广劳动力转移培训方面的经验和做法，把培训和输出更好的结合起来，为农民送上一把外出务工的“金钥匙”，帮助他们打开务工和增收之门。今年以来，全县共举办各类培训班16期，培训劳动力2.225万人，其中技能性培训0.475万人，引导性培训1.77万人。培训涉及家政服务、餐饮、采矿、计算机应用、电焊、保安、建筑、机械操作等十几种行业。通过培训，使我县90%以上的劳务人员掌握了一门实用技术，走上了就业之路，经济收入比培训前增长了10%以上。经过大力开展技能培训，不断提高输转层次

和质量，全县劳务输转呈现出了几点鲜明的特点：使劳务输转由苦力型、数量型向技能型、质量型转变；从组织化程度看，基本实现了由盲目分散型向有组织规模化输出转变；从输转层次看，基本实现了由单纯的务工挣钱向增收和创业并举转变；从务工时间看，逐步由临时性、季节性务工向固定性、长期性务工转变；从输转形式看，由游击型向军团型，由“箭头型”向“米字型”转变。

（三）劳动力输转方面

作为全县最大的的项目、最大的产业，县委、县政府近年来始终抓劳务输转工作不放手，通过多渠道、多形式、多种途径主动出击，在省内外农民工输入的重点城市寻求劳务市场，不断拓宽劳务输转渠道，扩大输出规模，提高组织化程度，劳务输转工作取得了突破性进展。近年来，县上采取的主要措施是：一是加强与用工单位的沟通和建立良好的劳务协作关系。二是巩固扩大老基地联系和发展新基地，着力打造**保安、家政服务两大劳务品牌，形成特色优势，走以品牌占领市场，以品牌增加收入的劳务输转新路子。三是在北京、新疆江苏宜兴等地已经开辟4个劳务基地的基础上进一步寻求扩张，继续与上海、天津等中心城市和宁夏、内蒙、青海等省外城市及沿海发达地区一些工资待遇高、生产生活条件好、社会保险有保障的用工单位建立了长期稳定的劳务合作关系。据调查了解，**县劳务人员遍及全国十多个省市，主要从事保安、家政服务、建筑、浆砌、采矿、汽修等行业，其中保安和家政服务已成为我县两大劳务品牌，在北京享有良好的声誉。在当前国际金融危机的大环境下，县上积极调整输转策略，借助灾后重建和中央扩大内需的投资机遇，继续巩固原有输转成果，积极开拓江苏等经济发达地区劳务市场，2012年以江苏省宜兴市对口帮扶我县为契机，在我县

召开了多次劳务人员招聘会，并建立了长期合作关系，鼓励劳务人员县内就业。截至目前，全县共输转劳务人员3.81万人，创劳务收入3.84亿元，其中共向江苏宜兴等地输转劳务工6400余人，创收7000余万元。金融危机对我县劳务输出工作造成了一定的影响，但是县内灾后重建、重点项目和基础设施建设扩大了就业岗位，对拉动劳务经济的发展起到了积极作用。

四、当前劳动力培训输转存在的主要问题

1、劳动力文化素质不高，技能较差，培训难度大。一方面，农民传统思想根深蒂固，固步自封、墨守成规的思想较突出，培训观念淡薄，部分劳动力主动参与培训的意识较差。另一方面，劳动力文化程度、年龄结构、需求意向参差不齐，培训对象不统一，接受能力有限，只能开展一些粗放型专业的培训，培训工种缺乏市场竞争力，难以形成品牌优势，一定程度上影响了劳务输转工作。

2、劳务技能培训基础薄弱，培训设施不健全。技能培训工作滞后且层次低，严重制约着农民工培训质量的提高和培训需求。动态管理培训资源的难度较大，不便于及时掌握培训的增量和存量。由于贫困地区劳动力外出务工的随意性较大，变化快，流动性强，加之信息体系本身的局限性，致使县级很难对培训资源进行动态管理，资源库更新较慢，不能及时了解培训资源的变化，使扶贫培训计划与实施严重脱节，不利于培训工作的开展。

3、“订单”的不确定性因素较多，无形中增加了培训的风险和成本。现行企业的用人机制决定了企业用工选择的多面性，即：成本最低，质量最好，“订单”数量随市场劳动力供给变化而变化。同时，剩余劳动力之间的竞争也决定了企业用工机制的不确定性。而恰恰是这种不确定性，给贫困劳动力培训带来了一定的风险，致