特殊作业安全管理制度

特殊作业管理制度

一、术语和定义

特殊作业（以下简称：作业）：车间设备检修过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路，对操作本人、他人及周围建（构）筑物、设备、设施的安全可能造成危害的作业，各作业类型定义请参考GB30871-2014《化学品生产单位特殊作业安全规范》。

二、编制目的

为保证正常生产操作外，在生产储存区进行危险性作业时的作业安全，规范我公司特殊作业人员以及票证签发管理，有效遏制特殊作业过程中的损伤事故发生，特制定本制度。

三、适用范围

适用于公司范围设备检修中涉及的动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业的安全管理。

四、管理职责

（一）公司各部门对自己所管辖区域内的特殊作业进行有效管理，指派专人进行作业监护，并对作业过程施行全过程管理，及时消除作业过程中的不安全因素。

（二）作业相关人员必须对整个作业过程负责。

（三）安全管理人员（含专职和兼职）对作业过程进行安全监督。

五、作业基本要求

（一）作业前，作业单位和生产单位应对作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素进行辨识，制定相应的安全措施。

（二）作业前，应对参加作业人员进行安全教育，主要内容如下：

1、有关作业的安全规章制度；

2、作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及采取的具体安全措施；

3、作业过程中所使用的个体防护器具的使用方法及使用注意事项；

4、事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识；

5、相关事故案例和经验、教训。

（三）作业前，生产单位应进行如下工作：

1、对设备、管线进行隔绝、清洗、置换，并确认满足动火、进入受限空间等作业安全要求；

2、对涉及有毒有害气体采取相应的安全处置措施；

3、对作业现场的地下隐蔽工程进行交底；

4、腐蚀性介质的作业场所配备人员应急用冲洗水源；

5、作业单位组织人员到作业现场，了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施和可靠性，熟悉应急救援器材的位置分布。

（四）作业前，作业单位对作业现场及作业涉及的设备、设施、工器具等进行检查，并使之符合如下要求：

1、作业现场消防通道、行车通道应保持畅通；影响作业安全的杂物应清理干净；

2、作业现场的梯子、栏杆、平台、盖板等设施应完整、牢固，采用的临时设施应确保安全；

3、作业现场可能危及安全的坑、井、沟、孔洞等采取有效防护措施，并设有警示标志，夜间应设警示红灯；需要检修的设备上的电器电源应可靠断电，在电源开关处枷锁并加挂安全警示牌；

4、作业使用的个体防护器具、消防器材、通信设备、照明设备等应完好；

5、作业使用的脚手架、起重机械、电气焊用具、手持电动工具等各种工具应符合作业安全要求；超过安全电压的手持式、移动式电动工具应逐个配置漏电保护器和电源开关。

（五）进入作业现场的人员应正确佩戴安全帽，作业时，作业人员应遵循本工种安全技术操作规程，并按规定着装及正确佩戴对应的个体防护用品，多工种、多层次交叉作业应统一协调。

特种作业和特种作业人员应持证上岗。患有职业禁忌证者不应参与相应作业。

作业监护人员应坚守岗位，如缺失需离开，应有专人替代监护。

（六）作业前，作业单位应办理作业审批手续，并有相关责任人签名确认。

同一作业涉及动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路中的两种或两种以上时，处应同时执行相应的作业要求外，还应同时办理相应的作业审批手续。

作业时审批手续应齐全、安全措施应全部落实、作业环境应符合安全要求。

（七）当生产装置出现异常，可能危及作业人员安全时，生产单位应立即通知作业人员停止作业，迅速撤离。

当作业现场出现异常，可能危及作业人员安全时，作业人员应停止作业，迅速撤离，作业单位应立即通知生产单位。

（八）作业完毕，应恢复作业时拆移的盖板、扶手、栏杆、防护罩等安全设施的安全使用功能；将作业用的工具、脚手架、临时电源、临时照明设备等及时撤离现场；将废料、杂物、垃圾、油污等清理干净。

六、控制程序

（一）作业管理

1、正常生产操作外，凡在生产、储存区作业都应严格执行相关作业许可证规定。并参照GB30871-2014《化学品生产单位特殊作业安全规范》执行相关要求。

2、按照“谁主管、谁负责”的原则，相关部门对生产区域内作业人员、车辆及相关作业状况实行有效监督，对其人员的行为和设施安全负责，确保各项工作符合安全要求。作业区域如与生产装置区域交叉时，作业区域应采取有效的隔离措施。

3、生产区域的作业人员应按规定配备、穿戴好相应的劳动防护用品，并在指定的区域内工作。

4、进入生产区域人员作业前应清楚各种标识牌所表示的含义，作业完成后，作业负责人应确认作业现场处于安全状态。

5、安环部应对进入生产区域作业的人员进行不定期抽查，不符合要求者不得作业。

6、作业严格执行“一票”制，严禁出现涂改、转借、变更、扩大作业范围或转移作业部位。

（二）、作业人员管理及考核

1、作业项目负责人（作业人直接管理者或单位负责人）

项目负责人对作业过程负全面管理责任，应在作业前详细了解作业内容、作

业部位及周围情况，参与作业风险分析、安全措施的制定和落实，向作业人员交代作业任务和作业安全注意事项；作业完成后，组织检查现场，确认无遗留隐患，方可离开作业现场。未尽事宜考核500元/次。未尽事宜，造成事故后果的，以事故调查处理为准。

2、实施人（直接参与作业者、作业人员）

作业必须持有作业证，并在相关作业许可证上签字、填写作业证号。实施人接到作业许可证后，应核对证上各项内容是否落实，审批手续是否完备，若发现不具备条件时，有权拒绝作业，并向安环部报告。实施人必须随身携带作业许可证，严禁无证作业及审批手续不完备的作业。作业前，实施人应主动向作业点所在单位当班班长交验安全作业许可证，经其签字验证后方可进行作业。

不具备作业条件进行作业的考核200元/次；办理作业许可证后，接受检查时无法出具作业许可证的考核50元/次；未经作业区域负责人确认进行作业的考核100元/次。未尽事宜，造成事故后果的，以事故调查处理为准。如未填写特种作业证编号考核100元/人。

3、监护人

监护人由作业点所在单位指定责任心强、有经验、熟悉现场、掌握相关安全知识的人员担任，必要时，也可由作业单位和作业点所在单位共同指派。新项目施工作业，由施工单位指派监护人。监护人所在位置应便于观察整个作业现场，必要时可增设监护人。作业途中不得更换监护人，如需更换必须在作业票中注明。

监护人负责作业现场的监护与检查；发现异常情况应立即通知实施人停止作业，及时联系有关人员采取措施。监护人必须坚守岗位，不准脱岗。在作业期间，不准兼作其他工作，在作业完成后，要会同有关人员清理作业现场，清除残火，确认无遗留火种及安全隐患后方可离开现场，并确认签字。

作业现场无监护人进行危险性作业的考核作业人员100元/次；确定监护人以后现场检查监护人不在作业现场的考核监护人200元/次；监护人在执行监护过程中兼职其他工作，考核监护人200元/次；作业完成后未进行作业现场隐患排查并签字直接离开考核监护人100元/次；造成后果的以事故调查处理为准。未尽事宜，造成事故后果的，以事故调查处理为准。

4、分析人员

分析人员应对分析手段和分析结果负责，根据作业地点所在单位的要求，亲自到现场取样分析，在样品分析报告单上填写取样时间和分析数据并签字，不得弄虚作假，违者考核100元/次。未尽事宜，造成事故后果的，以事故调查处理为准。