当前干部群众关注的热点问题分析及对策

当前干部群众关心的热点问题和领导干部希望解决的思想理论问题的调查分析

信息来源：科研处发布日期：(2008-5-4) 浏览次数：11195

市委党校“两带来”问题分析课题组

为了深入了解我市干部群众关心的热点问题，以及领导干部希望到党校解决的思想理论问题（简称“两带来”），课题组对2008年第一期进修一班（县处级领导干部班）、第一期进修二班（乡镇长和街道主任培训班）以及全市优秀女干部培训班的学员进行了问卷调查，本次调查共发放问卷100份，有效回收问卷91份，有效回收率91％。同时，我们还就上述问题分别召开四次学员座谈会。现将问卷调查以及座谈反映的情况综合如下，以供参考。

一、当前干部群众关心的热点问题

调查显示，我市干部群众关心的热点问题按程度的比重由高到低排序可概括为十个方面：

一是如何实现我市经济又好又快发展，占比21.98%。如何实现我市经济又好又快发展之所以成为干部群众关心的热点，一方面是因为随着社会信息化水平的提高，大家对发达地区特别是长三角其他发达城市的快速发展更为了解，更清醒地认识到了竞争的激烈性和我市仍处于相对落后发展状态的严峻现实，另一方面也希望我市凭借良好的区位优势以及面临的大好发展机遇，加快创业创新，充分发挥后发优势，实现奋力崛起。

二是以民生为重点的社会建设问题，占比16.48%。以民生为重点的社会建设问题包括社会保障、收入分配、教育、社会稳定等则是从中央到地方普遍关注的问题，而且由于经济社会发展的不确定性使得相关制度仍处于不断完善的过程中，所以面临的问题和矛盾也较突出。其中，外来民工的权益保障和福利待遇长效管理机制是近年来发达地区民工短缺引发的一个新的热点问题。阳光工资的落实以及维护社会公平、缩小贫富差距等问题也是大家普遍关注的。

三是物价特别是房价问题，占比15.38%。物价问题的产生是因为自去年以来，我国食品、住房等消费品的价格保持持续增长的态势，已经在一定程度上影响到了居民生活水平的提高，并在普通群众特别是低收入阶层中引发了一些恐慌和怨言。而且物价问题也会在今后相当长的一段时间内影响到我国经济的持续稳定增长。

四是新农村建设问题，占比12.09%。新农村建设问题主要包括农村集体经济发展、基础设施建设、农村社会保障、农村宅基地流转等问题，主要是一直从事基层工作的乡镇干部在长期与农民接触的基础上所反映出来的问题。在农村集体经济发展以及基础设施建设中，一些经济薄弱村因为自身资金的缺乏，所以村庄整治和基础设施建设项目难以实施，而经济发展较好村的建设项目相对来说更多一些，自然也能获取更多的财政拨款，造成贫困村和富裕村的差距不断拉大。随着农村人口的流动性加大，群众对农村宅基地自由流转的呼声较高。农村的“老有所养、病有所医”也是一个需要加快解决的问题。

五是生态和可持续发展问题，占比8.79%。生态问题引起重视，一方面是大家希望能利用生态优势吸引更多的周边城市特别上海游客来湖州休闲旅游，促进旅游产业发展，另一方面，

则是对工业化过程中带来环境污染问题诸如太湖蓝藻事件表示担忧，希望能寻找有效途径实现生态环境与经济发展的良性互动。另外，我市节能降耗任务面临的巨大压力也是大家讨论的一个热点，特别是随着德清和长兴去年一些高能耗项目的投产，加上安吉节能降耗的空间本来非常有限，如何有效解决这一问题，大家普遍关注。

六是看病难看病贵问题，占比7.69%。看病难、看病贵是在现行医疗体制下，低收入阶层和弱势群体普遍反映较为强烈的问题。据一位乡镇干部提供的资料，该镇205户低保户和困难户中因病致贫的占60%。此外，大家反映，医保覆盖面虽然广，但是报销比例有限，保障能力不强，而且不能跨地区转移，这些都限制了医保作用的发挥。

七是创业富民问题，占比7.69%。有学员认为创业富民、提高居民收入水平是保持消费、投资、出口协调发展，促进经济持续增长的必然选择，也有学员认为这是缩小收入差距、保持社会稳定的有效途径。干部群众特别关注如何充分发挥政府和社会的力量，让低收入阶层能走上自力更生、创业致富的发展之路。

八是政府特别是乡镇（街道）职能转变问题，占比4.40%在这一问题上，大家认为政府职能转变，首先是要把政府转变为一个主要是为全社会提供公共产品和服务的服务型政府。另外，大家也对如何改变乡镇（街道）的责任与权限不一致的问题非常关注。

九是土地要素制约问题，占比3.30%。在土地要素制约上，大家认为要加强宅基地和废弃矿山的复垦，另外也提议国家增加沿海地区建设用地指标。也有乡镇干部反映，在土地使用审批上存在这样一些现象：国土资源部门坚持“认图不认地”的原则，而这些土地性质图有时相对滞后，造成图上标注的土地性质与实际土地的使用性质不一致，影响到工业土地指标的获取，制约经济发展。

十是就业问题，占比2.20%。就业问题集中在如何增加失地农民就业，减少城市化推进的障碍和政府工作压力，以及解决大学生就业问题，纠正社会存在的“读书无用”的价值观念，促进高校教育事业发展，加快实施人才强国战略。

二、当前领导干部希望到党校解决的思想理论问题

调查反映，我市领导干部希望到党校解决的思想理论问题按照要求的强烈程度依次可以归结为以下十个方面：

一是如何更好地用科学发展观指导实践，占比21.21%。如何更好地用科学发展观指导实践之所以成为大家最希望解决的思想理论问题，既是因为随着经济社会的不断发展，领导干部的思想认识也不断提高，对如何实现科学发展有了更深刻的认识，也是因为现行的层层下计划、下数字指标的考核制度，让领导干部处于既要促进发展同时又要完成节能降耗、保护生态任务的两难选择中。

二是如何进一步解放思想、实事求是谋发展，占比16.67%。如何进一步解放思想成为要解决的第二大思想理论问题，其主要原因是各级领导干部认为，我市与发达城市相比，在发展问题上还缺乏放开、放胆、放手的气魄；缺乏敢闯、敢冒、敢试的胆识；缺乏敢创大事业、成就大事业的雄心；缺乏联合作战、团结协作的精神。因此，当务之急是解放思想。此外，