浅谈铁路安全管理

浅谈铁路安全管理
安全是人命关天的大事,做好安全工作是全面建设和谐社会的基本条件，也应该是铁路发展的前提。

安全事故触目惊心,越来越受到各级政府和公众的关注，特别是现代铁路运输业安全管理问题，无论从其经济效益还是从社会影响力而言都尤其显得重要。

如果做不好，势必会给人民的生命、财产带来极大的危害，给国家造成巨大损失。

近年来多次发生的安全事故，如07胶济两次大事故，充分暴露了铁路安全管理中的弊端，血的教训要我们充分认识到安全管理的重要性，充分认识“安全责任重于泰山，麻痹纵容必出恶果”的严峻性，充分认识以人为本依法行政实现安全管理规范化法制化的迫切性。

一、安全管理中存在的弊端与问题
（一）宣传教育不到位。

领导干部对安全宣传教育没有高度重视，只注重抓眼前利益，对安全第一认识不深，观念不强,宣传教育走过场，领导谈一谈，职工听一听,不能深入人心营造安全分围。

一些干部职工对安全隐患的隐蔽性、突发性、不可预知性认识不清、理解不透，缺乏长期作战的精神，“抓紧点、安全好一点；稍微一放松，安全就滑坡”。

习惯打“运动战”，不愿打“持久战”，对安全隐患麻木不仁，认为安全工作年年抓，大检查年年搞，整个套路熟悉了，滋长了松劲厌战情绪。

（二）轻视事前管理，注重事后处理。

一些干部职工存在“抓安全靠运气”和“干活就违章、不违章干不了活”的错误认识，特别是领导干部过多看重眼前利益和生产任务，导致日常抓安全管理时瞻前顾后、盲目乐观,发生问题时怨天忧人，不主动从自身安全意识、安全管理、设备质量等深层次查找原因抓整改，反而千方百计找理由、讲客观、谈条件，想方设法去“抹平”或“摆平”，大事化小、小事化了、不了了之；发生事故后，着急上火，分析处理，紧抓一阵，大有“亡羊补牢”的感觉。

（三）不能调动每个人的主动性和积极性。

目前安全管理方式是制定安全规章制度，领导讲一讲，然后挂在墙上或存在电脑里。

职工认为安全管理与自己关系不大，从思想意识上就没把安全问题放在心上。

一些干部存在惰性心理,不深入现场真抓实干,只是以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，只重视原则要求，轻看具体指导，包保责任和作用形同虚设，“上午到车间、中
午吃顿饭、下午就回段”。

（四）没有科学系统的管理方式，难以落实。

现在的安全管理是经验型管理，没有科学性，风一阵雨一阵，过于简单、形式化，只是单个的制度，难以落实，操作起来很难见到实效。

一些干部职工仍然对安全生产存在侥幸心理，对一些事故隐患熟视无睹、臵苦罔闻，习惯抢活抢点、违章蛮干。

对违章违纪已形成“职工干惯了、干部看惯了、大家习惯了”的现象，屡查不改、屡查屡犯、边查边犯，规章制度、安全措施形同虚设。

虽然通过安全大检查活动等多种手段及时发现了一些影响安全的问题，但却“年年搞检查、年年有问题”，
“头疼医头、脚疼医脚”，其根本原因就是只发现问题，不解决问题或解决问题不彻底，
不拿事当事，一些问题解决了，别的地方又冒出来了，今年解决了，明年又发生了，“问题还是同样问题，事故还照出不误”。

二、创新安全管理的几点建议
（一）形式多样，注重效果，全面宣讲安全的重要性
现代安全管理要求的基础就是合理认识安全管理，首先要提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆到重点位臵；在教育途径上要多管齐下。

既要通过安全培训、安全日进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、厂报、有线电视、黑板报等多种途径的作用，强化宣传效果；在安全教育的形式和内容上要丰富多彩，推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。

要通过多种形式的宣传教育逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，进一步升华到“我会安全”的境界。

（二）安全管理要以人为本,加强人才交流培训
在现代管理哲学中，人是管理之本。

管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。

在安全生产系统中，人的素质（心理与生理、安全能力、文化素质）是占主导地位的，人的行为贯穿施工过程的每一个环节。

因此，在安全管理过程中，企业必须尊重人，关心人，以人为本，采取必要措施，保障个人的利益，使大家找到归属感，最终形成安全管理“命运共同体”，推动安全管理的改善和提高。

（三）发挥激励作用
马克思说过：人们追求的一切，都同他们利益有关。

调动职工工作的积极性，要求管理者深入了解并满足职工的内在需求，从而刺激工作热情、激发创造力。

在
企业安全管理中坚持人才考核，引入多种激励机制，发挥激励作用，成为安全管理文化现代化所要求的重要方向。

将人才作为企业的第一资源实行动态管理，通过完善的竞争机制、分配机制、激励机制和配臵机制，加强人才的发掘、培训和使用，奖优罚劣，注重时效性，对一些能力出众、工作负责、成绩突出者在待遇上“开绿灯”，对工作平庸、不思进取者在考核中“亮黄牌”，对玩忽职守、不负责任、投机钻营，给单位造成极坏影响和损失者要敢于“发红牌”，通过“扣票子”“挪位子”“摘帽子”等手段真正增强各级干部特别是在位臵上的领导干部的责任感、使命感和紧迫感。

（四）把情感融入安全管理
在人的社会实践活动中，精神力量起着极大的作用。

其中，人的感情因素深深地渗透到行为中，影响着行为目标、行为方式等多方面。

在企业内部，每一名职工都拥有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、沟通和激发职工的内心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。

采取“感情投资”的方法，解决职工的住房、子女入托入学等问题，在节日和员工的生日时致以祝贺，亲自送礼品等，要“于细微处见真情”，这样才能感化人心，以便和谐一致，团结协作，消除管理中的抵触情绪。

（五）实行全员、全过程、全方位的系统安全目标管理
任何有人活动的地方，都会存在不安全因素，都有发生伤亡事故的危险性。

安全管理不仅是专业安全管理部门的事情，必须党、政、工、团等各部门齐抓共管。

一丝不苟，严格要求，从而确保安全规章制度真正落到实处。

系统安全的基本原则是，从一个新系统的规划、设计阶段起，就要开始安全工作，并且要一直贯穿于整个系统寿命期间内，直到报废为止。

在特定组织实施管理活动的全过程中都要进行安全管理，检查、监测、识别、评价并控制可能出现的安全隐患。

安全目标管理是特定组织确定在一定时期内应该达到的安全总目标，分解展开、落实措施、严格考核，通过组织内部自我控制达到安全目的的一种安全管理方法。

它以特定组织总的安全管理目标为基础，逐级向下分解，使各级安全目标明确、具体，各方面关系协调、融洽，把全体成员都科学地组织在目标体系之内，使每个人都明确自己在目标体系中所处的地位和作用，通过每个人的积极努力来实现特定组织的安全目标。

（六）强化安全信息管理
随着电子技术的广泛应用，加速了安全管理信息的处理，使安全管理由定性逐渐走向定量，先进管理经验和方法得以迅速推广。

各种安全监控，安全防范技术设备的使用成为现代安全管理的重要特征之一。

安全信息管理就是通过建立以安技部门为信息处理中心，各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息系统网络，从而由安全信息反馈来推进对隐患的不断检查、整改和监控，形成闭环管理。

从而解决了目前企业安全管理中普遍存在的关键问题——安全信息缺乏，信息传递渠道不畅通，反馈不及时，危险信息不能及时得到处理。

（七）安全管理需要有完整的管理体系，要形成从局、段、班组的三级安全网络。

完善逐级负责制，坚持分层次管理、层层加压，使每一级的干部、每一个层次都明确责任、权力和义务，清楚对哪一级负责，对谁负责，怎么负责，没负责怎么办。

（八）安全的关键在干部，干部的关键在作风。

首先要严格干部岗位责任标准，牢固树立“不发现问题是思想有问题，发现不了问题是作风有问题，发现而解决不了问题是能力有问题”的思想意识，真正沉到一线掌握安全生产动态，解决职工生产生活的实际需求；其次要加强结合部工作的管理，避免“多头负责”造成“无头负责”、“大家负责”造成“大家不负责”的现象；再次是加强日常工作的检查监督，保证逐级检查、逐级落实、逐级兑现，彻底解决一些干部应急填平补齐应付上级检查，下现场蜻蜓点水走马观花，日常管理“你好我好大家好”的问题。

（九）、良好的设备质量，是确保安全生产的基础
设备是铁路行车的基础，设备质量的好坏，直接影响着行车的安全与平稳，是关系到铁路发展的基本前提和必要条件。

一方面要强化检测手段，杜绝失管失修。

坚持“检重于修”的原则，强化各种检测手段的真实性和效力，健全检测考核机制及时组织汇报、分析、评比，对检查的设备谁检查、谁负责、谁落实，逐级考核、逐级监督,通过检测指导安全生产,确保设备质量均衡达标。

另一方面加大科技投入，提高施工作业质量。

贪图省工省力、主观臆断、盲目开工、抢活抢点、违章蛮干，既没有科学的组织，又没有有效的安全措施，不仅降低了施工作业质量，留下了新的设备病害，也埋下了发生安全问题的隐患，甚至直
接造成严重的安全事故，其根源在于没有尊重科学的思想观念。

在安全生产中必须加大科学技术的投入，研究难点、改进施工组织和作业方法，合理配臵和使用养路机械，减少人为病害。

树立向科技要安全，向质量要安全的意识。

企业安全管理，不能图一时之快，逞一时之强，必须从根本出发，根据单位特点，循序渐进，逐步形成科学的安全管理文化，增强全体职工的凝聚力，大家劲往一处使，在和睦的氛围中实现安全生产，杜绝各类事故的发生，真正为国家的财产着想，为职工的生命负责。

二○一一年六月十日。