招标采购(精)
招标采购合同管理精讲
招标采购合同管理精讲招标采购合同管理是对采购过程中招标文件编制、招标公告发布、投标人资格审查、招标文件评审、合同签署等环节的综合管理。
有效的合同管理可以确保采购活动的合法性、规范性，降低风险，并最大程度地实现采购目标。
本文将从招标采购合同管理的重要性、合同管理的基本原则、合同管理的关键流程以及合同管理的常见问题和对策等方面进行阐述。
一、招标采购合同管理的重要性招标采购合同管理是采购活动中至关重要的一环。
首先，合同管理可以确保采购活动的合法性和规范性，防止违法违规行为的发生，维护公平竞争的市场环境。
其次，合同管理可以提高采购活动的效率，明确双方权责，减少误解和纠纷的发生，从而保证项目按时按量完成。
最后，合同管理可以降低采购风险，防范供应商信用风险、合同履约风险等，确保采购目标的实现。
二、合同管理的基本原则1. 合同一致性原则：合同内容应与招标文件一致，防止二次变更和私下协商。
2. 合同公开透明原则：招标信息、合同内容等应向相关方公开，确保公平竞争和信息公开。
3. 合同公正性原则：制定合同时应公正地考虑各方合法权益，避免损害利益。
4. 合同明确性原则：合同应明确约定各方权责、项目完成标准和时间、履约保证等，减少引起纠纷的模糊因素。
三、合同管理的关键流程1. 招标文件编制：招标文件应准确详实地描述项目需求、合同要求和采购方式等，为后续合同管理打下基础。
2. 招标公告发布：要选择合适的渠道发布招标公告，引起合格供应商的关注，确保公开竞争。
3. 投标人资格审查：对投标人资格进行审查，包括供应商资质、经验、信誉等方面的评估，确保投标人具备履约能力。
4. 招标文件评审：评审招标文件，包括价格、质量、交付期限等评估，确定中标供应商。
5. 合同签署：在合同签署之前，双方应充分协商并确认合同的具体条款、履行义务、违约责任等。
四、合同管理的常见问题和对策1. 合同变更：在项目实施过程中，可能出现工期延误、材料变更等情况，需要进行合同变更。
招标采购(精)PPT课件
3、采购活动的非商业性
4、采购对象的广泛性
５、政策性
６、规范性
７、影响力大
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（二）政府采购的模式
各国的政府采购模式不尽相同， 有的国家实行集中采购模式， 即本级政府所有的采购均由一 个部门负责，如韩国。
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有的国家实行分散采购模式， 即采购由需求单位自己进行。 完全实行分散化采购的国家不 多。
合理标： 供货厂商报价在底价上、下浮动一定 的百分比以内，即为合理标。（20%）
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6、为什么议价前需要制订底价？
（1）可控制预算 若无底价，当公开招标的最低价格超 过采购单位预算时，没有理由拒绝。 （2）防止围标 （3）提高采购作业效率
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7、底价如何制订： （1）搜集价格资料，自行制订： 报载行情； 市场调查资料； 各著名工厂厂价； 同业牌价； 过去的采购记录； 临时向有关厂家询价等。 （2）请专业人员评估： 美国有专门的成本估算师；世界各国 都有专业的成本估202算1 顾问公司。 20
第四讲 招标采购和政府采购 一、招标采购 二、政府采购
政府采购录像
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1
什么是招标采购？如何进行招标采购？ 在什么情况下进行招标采购？
什么是政府采购？为什么要对政府采购 进行立法？为什么要规范政府采购制度？
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对招标采购你了解多少：
1、什么是招标、投标？ 2、招标的主要作业阶段是什么？ 3、开标工作是如何进行的？ 4、招标采购方式的优点主要有哪些？ 5、招标方式有哪些缺点？
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二、政府采购
（一）概念和特点
政府采购（Government
采购管理-招标采购培训课件(PPT53页)
2019/4/25
采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4 条建议：
(1)采用邀请招标。 (2)采用竞争性谈判。采购人可直接确定 2 家生产该实验室仪器的国
内制造厂家谈判。采购人再成立由采购人 1 人和从财政部门专家库
中随机确定的有关专家2 人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判 中确定的最低报价来确定成交供应商。
按招标地域不同，又可分为国际 竞争性招标和国内竞争性招标。
2019/4/25 6
国 际 竞 争 性 招 标
国际竞争性招标（简称ICB）是在世 界范围内进行招标，国内外合格的投 标商均可以投标。要求制作完整的英 文标书，在国际上通过各种宣传媒介 刊登招标公告
2019/4/25
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3. 招标采购的分类
三
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6
2019/4/25
招标采购
招标采购的含义 招标采购的分类 招标采购的特点 招标采购的适用条件
招标采购文件的制定
招标采购的运作程序
1
了解招投标的含义
招标投标:指采购人事先提出货物、工程或服务采购 的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规 定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。
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竞争范围有限 邀 个别通知； 事先了解的 招标人选择余 请 采用投标邀 数目有限的 地小，容易抬 招 请书的形式 法人或组织。 高价格，遗漏 商机。 标 2019/4/25
3.议标
邀请三家以上合格供应商参加
议标：也称为谈判招标或限制性招标，即通 过谈判来确定中标者。 直 接 邀 请 议 标
2019/4/25
参考答案
(1)不妥之处：采用竞争性谈判时，采购人 直接确定 2 家生产该实验室仪器的国内制 造厂家谈判。 理由：竞争性谈判是指采购人通过与符合 相应资格条件不少于3 家的供应商分别谈判。 (2)不妥之处：采用询价采购。 理由：采购的货物规格、标准统一、货源 充足且价格变化幅度小的政府采购项目， 可以采用询价方式采购，本案例中，需采 购一台技术复杂的实验室分析仪器。
第三章采购方式(精)
学习目标
总目标 能针对具体采购任务选 择采购方式，并完成采 购任务。
知识目标 1.了解各种采购方式优缺点； 2.掌握各种采购方式的思想。
技能目标 1．能针对具体采购任务选择 采购方式; 2．能正确实施四种主要的 采购方式。
能力目标 1．能分析不同采购方式的特点 并进行选择； 2.能进行招投标及网上采购。
1．采购需求的通用性
2．企业地理位置
3．供应市场结构
4．所需的专门技术 5．价格波动 6．潜在节约
第一节 集中采购与分散采购
以下情况下适合集中采购还是分散采购？
决策层次低，易产生暗箱操作
手续较多，过程过长 易于稳定与供应商的关系，实现长期的成效最佳的合作 各基层有采购和检测的能力 手续简单，过程短 可充分发挥采购特长，提高效率 可获得规模效益，降低采购和物流的成本
（三）集中采购的适用条件
1．较高企业管理水平
2．适当空间距离
3．适当的采购对象
第一节 集中采购与分散采购
二、分散采购
分散采购，即将采购工作授权给企业的各下
属单位（如子公司、分厂或分店等）来负责的采
购方式。
第一节 集中采购与分散采购
（一）分散采购的优势
1．便于满足内部顾客的要求
2．便于与供应商的沟通
四、企业联合采购
（一）联合采购概述
1．联合采购的概念。联合采购是就是同质型企业中需 要购买同一产品的客户企业联合在一起，使其产品的数量达 到可以取得价格折扣的规模，而向供应商提出采购的行为。 2．企业联合采购的可行性。
（1）从交易费用角度来分析（2）从采购企业角度来分析 （3）从供应商的角度来看
第一节 集中采购与分散采购
本章主要内容
(精)药品集中招标采购合同范本(试行)
药品集中招标采购合同范本(试行)药品集中招标采购合同范本(试行)发布时间：2020-03-08药品集中招标采购合同(试行)合同编号：________签定地点：签定时间：年月日招标人：投标人：为规范药品集中招标采购行为，保障合同当事人合法权益，维护药品流通秩序，根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国药品管理法》和国务院纠风办等六部委局制定的《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》的有关规定制定本合同。
药品名称产地规格单位供货价格出厂价格零售价格数量金额交货时间人民币（大写）第一条投标人提供的药品必须符合国家的质量标准及有关质量的规定和要求。
第二条投标人必须提供经营的有效证件及所供药品的生产经营许可证、质量标准、价格单等招标人所需的真实允许销售的相关文件和手续，首批供货时上述文件必须提供。
第三条投标人首批所供药品须提供真实的省或市药检所检测的检测报告书，每批产品须附该产品合格证；进口药品应附上供货单位质量检验报告书及进口药品注册证。
如因药品质量原因造成的一切损失由投标人负全部责任。
第四条投标人为生产企业，所供药品不得超过生产日期3个月，投标人为经营企业所供药品不得超过生产日期6个月；有有效期的药品距失效期的时间不得少于其规定有效期的三分之一。
投标人提供药品10件以下为1个批号，50件以下应不超过2个批号，50件以上应不超过4个批号，各批号的出厂日期相隔不得超过1个月。
第五条包装物的供应与回收，包装标准：（1）除非对包装另有规定，投标人提供的全部药品应按标准保护措施进行包装，以防止药品在转运中损坏或变质，确保药品安全无损运抵指定地点。
（2）每一个包装箱内应附一份详细装箱单和质量检验报告书。
包装，标记和包装箱内外的单据应符合合同的要求，包括招标人后来提出的特殊要求。
第六条检验标准，方法、时间、地点和期限：（1）如果招标人确认需要进行药品质量检验，应及时以书面形式把质量检验的具体要求通知投标人。
采购招标文件(简洁版)
一、招标公告1. 招标编号：XXB2023-00012. 招标项目名称：XX单位办公设备采购项目3. 招标人：XX单位4. 招标代理机构：XX招标代理有限公司5. 招标方式：公开招标6. 招标范围：本次招标项目包括但不限于办公电脑、打印机、投影仪、会议桌椅等办公设备。
7. 采购预算：人民币XX万元整8. 招标文件获取时间：2023年X月X日至2023年X月X日，每天上午9:00至11:30，下午14:00至17:00（北京时间）9. 招标文件获取地点：XX招标代理有限公司（具体地址）10. 投标截止时间：2023年X月X日9:00（北京时间）11. 开标时间：2023年X月X日9:00（北京时间）12. 开标地点：XX单位会议室（具体地址）二、投标人资格要求1. 具有独立法人资格，持有有效的营业执照；2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4. 参与本次招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；5. 具有相关产品的生产或销售经验，且在近三年内有成功案例；6. 具有合法有效的产品生产许可证或销售许可；7. 具有良好的售后服务体系。
三、投标文件要求1. 投标人须按照招标文件的要求编制投标文件，包括但不限于以下内容：（1）投标函；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）企业法人营业执照副本复印件；（4）相关产品的生产许可证或销售许可复印件；（5）近年财务审计报告；（6）近年业绩证明材料；（7）售后服务承诺书；（8）投标报价文件；（9）其他招标文件要求的相关材料。
2. 投标文件应按照招标文件的要求装订成册，并加盖投标人公章。
四、评标办法1. 评标委员会将对投标文件进行审查，包括资格性审查和符合性审查。
2. 资格性审查合格后，将对投标文件进行符合性审查，主要审查投标报价、技术参数、售后服务等方面。
3. 评标委员会将根据综合评分法对投标文件进行评分，最终确定中标人。
招标(采购)管理制度
招标(采购)管理制度1 总则1.1 集团建立全面的招标管理制度，以公正、公平、公开的原则评估选择业务承包单位，在合理公平的原则下追求公司利益最大化，以确保各项承包业务满足规定的质量、进度和成本控制要求。
1.2 凡单项合同额10万元以上（含）分包（采购）业务，必须纳入招标系统进行控制，包括但不限于：1) 材料设备采购类；2) 工程施工类；3) 服务类：包括勘察、测绘、设计、监理、造价咨询、工程检测、物业中介、宣传推广、模型制作等单位选择。
1.3 为加强招投标工作的管理力度，集团规定出各类招标工作的操作流程和责任划分，集团各部门和所属公司必须遵照执行。
集中采购及总承包、第一类招标、第二类招标工作相关内容由集团组织或监督或参与，第三类招标工作相关内容由集团所属公司自行组织。
2 招标（采购）分类2.1 根据承包工程、采购材料设备的种类和性质的不同，按《招标工作责任界定》的具体规定，招标（采购）工作按以下四类方式进行操作：1) 集中采购及总承包（集团经办）；2) 第一类招标（集团组织或经办的招标）；3) 第二类招标（集团所属公司经办的招标，集团参与或监督）；4) 第三类招标（集团所属公司独立负责的招标）。
2.2 当地政府主管部门规定公开招标的工程发包项目，集团所属公司应做好与政府主管部门的沟通协调工作，按主管部门要求申报，公开招标前应执行集团规定的招标流程，选择意向单位参加投标。
2.3 在上述四类招标（采购）中，符合直接委托条件的发包或采购业务，可按直接委托方式选择确定供方，但必须执行《业务发包直接委托控制指引》的规定，由业务经办部门办理相应申请、审批手续。
不符合直接委托条件的发包或采购业务，如申报，原则上不予批准，并将作为集团所属公司执行制度考核的重要内容。
2.4 集团将在全集团范围内逐步推行网上招标（采购）。
2.5 集团成本控制部应在年初制定集中采购目录, 报集团主管副总裁审批、总裁审定后，由集团成本控制部牵头组织，集团相关部门和所属公司配合，实行集中采购，以达到最大限度发挥集团规模采购优势、有效降低成本和保证产品质量的目的。
福建省招投标管理办法(精)
福建省招投标管理办法(精)福建省招投标管理办法(精)第一章总则第一条为规范福建省招投标活动，保障招投标各方利益，促进招投标公正、透明、高效，根据《政府采购法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法合用于福建省内各级行政机关、政府投资的公共服务、公共设施建设、工程建设、采购、租赁等活动中的招标、投标及评审等工作。
第三条投标人在投标过程中，应当遵守本办法，按照公正、透明的原则提交投标文件，不得采取非法手段干扰招投标正常进行。
第四条政府采购应当坚持以需求为主导，以质量为核心，以效益为导向，以市场化为手段，优先采购本地优秀产品和服务，通过政府采购来推动供给侧结构性改革，促进经济社会发展。
第五条政府采购应当突出公共利益，维护税款和财产安全，重视环境保护和劳动保障，促进科技进步和创新发展，保证政府采购的公开透明和效能。
第二章招标第六条招标应当坚持阳光招标，以信息无障碍为前提，倡导电子化招标，确保招标公开、公正、公平、公开透明。
第七条招标应当严格按照有关规定操作，履行公告、公示、文件编制、评审、合同签订等程序和义务，确保招标工作的合法性、科学性和规范性。
第八条招标人应当制定科学的招标文件，公开规定招标条件、评审标准、现场考核或者现场谈判程序等内容，不得规定不合理的招标条件和评审标准。
第九条招标文件应当明确投标人提供的资格、经验、能力等条件，并采用多元化、人性化的考验方式，防止评审过程中浮现人为干扰和收受贿赂等不正当行为。
第十条招标人应当严格遵守评审标准，经公正公平评审后确定中标人，选定后应当及时签订合同，保障中标人的合法权益。
第三章投标第十一条投标人应当具备独立法人资格或者有合法的经营资格，通过网络等方式获得信息并参预竞标。
第十二条投标人应当提供真实、完整的投标文件，提供可信的资质证明、技术方案、物料配送、服务保障、价格等具体内容。
第十三条投标人不得采用虚假承诺、虚假陈述、串标、控制市场等行为获取中标资格。
第十四条投标人通过招标文件或者其他形式获得的招投标信息，应当谨慎使用，不得泄露、篡改或者回避有效监督。
采购询价相关内容(3)(精)
采购需求（仅供参考，具体以招标文件为准）序号内容说明与要求1付款方式付款方式：本项目以人民币付款。
养护费实行月度考核，按月支付。
（详见采购需求附件一）2 投标保证金金额人民币10000元/包3 评标办法有效最低价具体采购需求：一、项目概况2011年新站区照明、交通设施综合管养维护项目，第一包为二十埠河以东范围，第二包为二十埠河以西范围，主要包括站区内所属各类道路照明设施的日常管护，包括路灯、景观灯日常管理、检修，交通信号灯、标牌日常管理、检修等工作。
整个管护项目涉及设施具体数量详见招标文件电子版附件中的工程量清单。
路灯管养维护期间内容的增减按实际发生调整计算费用，按全年单价的时间比例计算（譬如：4个月，即单价乘以4/12月）。
二、投标报价本项目采用管护项目综合总报价。
投标报价由投标人依据现场实际情况，结合投标人自身技术和管理水平、经营状况、机械配备以及制定的实施计划、管护方案和招标文件的有关要求，投标人按照自身了解的各项费用进行编制。
项目总报价包括管护期内维护、管理过程中所涉及到的材料费、人工费、机械费、工具费、水费、电费、更换或破复的绿化费以及其它直接费、现场管理费、企业管理费、财务费用、法律法规规定必须缴纳的相关保险费用、安全文明施工费、利润、风险、税金管理费、税费等为完成项目实施所产生的一切费用。
三、中标人的确定投标人可根据自身能力选择其中的部分或所有包报价，多投单中即可投两个包但最多只能中一个包。
评委会按评标顺序:先评第1包再评第2包分包进行评审。
每包评委会从最低报价的投标文件开始独立评审，按有效报价从低到高的顺序选出每包的中标候选人。
若同一投标人同时有两个包评标排名第一时，选择评标顺序在前的为中标包别。
投标报价为签订合同的依据。
四、管护质量要求及检查考核1、管护技术要求按照省、市现行相关规范的有关要求执行。
2、管护质量符合各项设施维护管理考核评分标准的要求。
3、管护质量的检查考核是由业主单位按照双方约定的《合肥新站区照明、交通设施管理养护综合考核办法》（试行）每月进行定期或不定期的检查考核评分。
采购招标管理办法(精简版)
公司采购招标管理办法第一章总则第一条为加强对公司采购招标的管理与控制，依据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等法律规定，制订本办法。
第二条招标投标活动应当遵循公平、公开、公正、科学、择优、合理低价的原则。
第二章采购招标的方式、限额及条件第三条采购招标的分类采购招标方式主要分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等。
第四条公开招标公开招标：属于无限制性竞争招标，是招标人通过依法指定的媒介发布招标公告的方式邀请所有不特定的潜在投标人参加投标，并按照法律规定程序和招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的一种竞争交易方式。
第五条邀请招标邀请招标：招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。
满足以下条件的可以采用邀请招标的方式：(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大；(三)涉密不宜公开招标的；(四)法律规定的不适宜公开招标的。
第六条竞争性谈判竞争性谈判：采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象多轮报价确定签约人的采购方式。
采用竞争性谈判需满足下述条件：(一)招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立的；(二)技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格的；(三)所需招标时间不能满足需求的；(四)不能事先计算出价格总额的。
第七条询价询价：采购人向有关供应商发出询价单让其报价（或在京东、天猫、苏宁易购等网站询求报价），在报价基础上进行比较并确定最优供应商的采购方式。
采用询价方式需满足下述条件：（一）技术规格统一的货物；（二）货源充足；（三）价格变化幅度小。
第八条单一来源单一来源：采购人与供应商直接谈判确定合同的实质性内容的采购方式。
采用单一来源需满足三个条件：(一)只能从唯一供应商处采购的；(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；(三)必须保证原有采购项目一致性。
第九条有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（五）国家规定的其他特殊情形。
工程类货物采购招标(3篇)
第1篇招标编号：XX-2023-GY-001一、招标条件本项目已由XX项目审批部门批准建设，项目资金来源为自筹资金，招标人为XX公司（以下简称“招标人”）。
本项目已具备招标条件，现对该项目的工程类货物进行公开招标。
二、项目概况1. 项目名称：XX工程项目2. 项目地点：XX省XX市XX区3. 项目规模：详见招标文件4. 招标范围：本次招标范围为XX工程项目的工程类货物采购，包括但不限于以下内容：- 主体结构材料：钢筋、混凝土、砌体材料等；- 钢结构材料：型钢、钢板、焊条等；- 防水材料：防水卷材、防水涂料等；- 装饰材料：瓷砖、地板、涂料等；- 电气材料：电缆、电线、配电箱等；- 通风材料：通风管道、风机等；- 其他材料：模板、脚手架等。
5. 项目预算：人民币XX万元6. 招标内容：货物采购、运输、安装、调试、验收等。
三、投标人资格要求1. 具有独立法人资格，持有有效的营业执照；2. 具有货物生产、加工或销售资质，并具备履行合同的能力；3. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；4. 具有履行合同所需的设备、技术、人员等；5. 具有近三年内完成的类似项目业绩；6. 没有处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结等状态；7. 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；8. 投标人需提供相关产品的合格证明、检测报告等。
四、招标文件的获取1. 招标文件获取时间：自本公告发布之日起至2023年X月X日，每天上午9:00至11:30，下午14:00至17:00（北京时间，节假日除外）。
2. 招标文件获取地点：XX市XX区XX路XX号XX公司。
3. 招标文件售价：人民币XX元，售后不退。
4. 招标文件获取方式：现场购买。
五、投标文件的递交1. 投标文件递交截止时间：2023年X月X日9:00（北京时间）。
2. 投标文件递交地点：XX市XX区XX路XX号XX公司会议室。
3. 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
招标采购精细化管理
招标采购精细化管理摘要：近年来，随着社会经济的发展，我国市场经济体制改革地不断深化，企业采购管理体制地不断完善，许多企业实现了招标采购的全面优化，并有效协调招标采购管理的各个环节，同时，企业综合实力显著增强，市场竞争力日益突出, 日常运行效率更高，有助于深入了解物资市场供应情况，及时根据市场变化正确转变企业发展战略。
可见，提高企业招标采购管理效率，将使招标采购过程更加透明，同时合理降低企业釆购成本，不仅促进企业经济效益最大化，而且促进企业不断持续健康地发展。
关键词：招标采购；精细化；管理1招标釆购管理分析企业在经营活动过程中涉及到工程采购、物资采购、服务采购等多种类型的采购，在招标采购、竞争性谈判、询价、单一来源采购等各类采购方式中,招标采购是最公平公正的采购方式，不仅促使供应商之间合法有效的竞争,更能有效帮助企业获得价格更合理、品质更优良的釆购项U,从而降低采购成本，提升市场竞争力。
"公开、公平、公正和诚实信用〃的招标采购原则，让从事招标采购业务的人员阳光操作，有效避免了贪污受贿等腐败问题的发生，投标人也在公平竞争的环境下报价，采购过程的透明化，有利于釆购行业的良性循环。
招标采购在保证项L1质量、提高经济效益、维护国家利益的等方面发挥了重要作用/旦H前在招标釆购领域仍存在以下几方面不容忽视问题：（1）难以科学地确定采购需求。
对釆购的项U不能准确地描述或制定技术指标。
（2）信息收集核实成本较高。
对投标人的资信状况、投标人的专业技术人员核实花费大，真实性甄别难度大。
（3）决策成本高。
评标专家的选择和评标方法的选取难度大，评审质量不高造成中标人选择不理想，增加了项目实施风险。
（4）过程监督和履约监督难度大。
2招标采购精细化管理策略2.1完善和监督招标过程在物资招标釆购管理过程中，企业首先要完善和监督招标过程，提高招标的透明度和公平性。
正式招标开始后，各环节要严格按照法律法规的规定执行。
如果有人违反规定，必须严厉处理，以示公平。
招标采购法律法规(第9章)-复制(精)
9.1.6政府采购的政策性规定 经济性和社会性的政策性目标主要有：扶持本国企业的发展，采购人应 当采购本国的货物、工程和服务；促进就业，供应商必须安排一定数量 的失业人员；节约资源，保护环境，强制购买节能环保产品；扶持中小 企业、保护残疾人兴办的企业，价格优惠方式给予照顾等。 （1）采购本国货物、工程和服务 《政府采购法》第10条规定，采购人应当采购本国货物、工程和服务。 对在中国境内无法获取、境外使用以及另有规定的情形例外审批。 （2）优先采购自主创新产品：财政部《政府采购自主创新产品目录》 （3）强制采购节能产品： 发改委《节能产品政府采购实施意见》 （4）优先采购环境标志产品：财政部和国家环保总局《关于环境标志产品 政府采购实施的意见》等，政府采购清单。
2）竞争性谈判的主要程序是：成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请 参加谈判的供应商名单、谈判和确定成交供应商。
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第 9章
9.1 政府采购法
招标投标的相关法律法规
9.1.7政府采购的采购方式和程序 （4）单一来源采购 是指采购人向某一特定供应商直接采购货物或服务的采购方式。 单一来源采购的适用范围。具备下列三种情形，经设区的市、自治州以 上人民政府财政部门同意后，可以采用单一来源方式进行采购： ①只能从唯一供应商处采购的； ②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； ③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应 商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
府采购法
招标投标的相关法律法规
9.1.1《政府采购法》立法目的 9.1.2《政府采购法》的适用范围 9.1.3 政府采购的基本原则 9.1.4 政府采购当事人 9.1.5 政府采购对供应商资格的要求 9.1.6 政府采购的政策性规定 9.1.7 政府采购的采购方式和程序
招标采购精细化管理
企业经营与管理Business Operation and Management招标采购精细化管理 Fine Management of Bidding Procurement纪艳 JI Yan（中油(新疆)石油工程有限公司，新疆·克拉玛依 834000） (CNPC (Xinjiang) Petroleum Engineering Co., Ltd., Karamay, Xinjiang, 834000, China)【摘 要】 目前，我国石油建设行业发展迅速，为了进一步提高石油建设行业的整体水平，做好招标采购管理工作有助于企业经济效益的提升。
本文以石油企业为例探讨招标采购精细化管理的有效措施。
【Abstract】 At present, China’s oil construction industry is developing rapidly, in order to further improve the overall level of the petroleum construction industry, doing a good job of bidding procurement management is helpful to improve the economic benefits of enterprises. Taking petroleum enterprises as an example, this paper discusses the effective measures of fine management of bidding procurement.【关键词】 招标采购；采购管理；精细化 【Keywords】 bidding procurement; procurement management; refinement1 引言近年来，石油建设行业的速度逐渐加快，不断扩大招标的规模，这也就为企业石油物资招标管理提供了更大的挑战。
招标采购精细化管理
经济管理99招标采购精细化管理吴 静 张 辉 刘海蓉 丁菡容 青岛市中心医院摘要：医院招标办、药品采购办遵照内部控制制度负责对资产、物资、基建工程等进行招标。
本次以招标采购专项审计为例，按照审计方案确定的范围和重点内容，重点对近两年来医院招标采购各环节内控的完善性，内控制度的有效性等情况进行了审计，按照精细化管理的要求对存在的问题提出了审计意见，旨在规范招标内部控制过程，加强管理。
说明内部审计是如何发挥审计职能，更好地为医院管理服务关键词：医院；招标采购；精细化管理中图分类号：TH77 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)022-0099-01本次审计，重点审查了医院2015-2016年的招标采购执行情况，对采购的范围、采购方式、采购的组织形式等进行了全面的审计调研，并对招标采购过程进行了实质性的测试。
一、招标内控制度集团的招标内部控制制度，达到卫计委标准的项目按照卫计委下发的文件执行；未达到卫计委招标标准的项目按集团内部的招标参照集团《集中采购招标管理办法》，招标项目中的《招标文件》等执行。
二、招标流程（一）招标采购的准备阶段审计情况抽取查看招标办提供的2015-2016招标的资料，并询问招标的准备流程。
查看了医技部提供的设备档案、2016年部分招标或谈判的领导审批的报告或工作流。
设备耗材、基建工程、外包业务的技术参数分别由相应的部门如医技部、基建科、总务科进行论证后提交招标办进行招标。
招标办按照领导的批示结合采购实际情况进行招标或谈判。
对于招标的项目由招标办在院内宣传栏发布，并自2016年1月起在医院网站发布公告，委托招标由第三方招标机构发布招标公告。
招标资质的审查由招标办初审后签字，在开标现场由专家再次审验为准。
标书内容，技术参数，投标资质要求等未发现异常。
（二）招标采购的开标和评标阶段审计情况参加由医院组织的招标采购，对招标采购工作进行实质性的测试。
院内招标由集团监察室当天抽取专家，并通知专家进行评标。
商品采购项目招标书(优秀模板3篇)(5)
商品采购项目招标书（优秀模板3篇）(5)商品采购项目招标书第1篇甲方(需方)：乙方(供方)：一、甲乙双方在平等自愿的基础上就采购商品及相关审宜，达成一致，特签订此合同，以兹共同遵守。
(或将商品配置清单、明细单以附件形式列示)二、交货地点：苏州三、交货方式：物流/快递/送货上门，运费由需方承担;四、包装要求：供方应确保包装质量满足运输安全要求，保护商品自身不受损害以及满足商品本身特性的要求。
五、验收标准：■样品□企业标准□行业标准□国家标准六、商品验收：商品送达后，甲方按验收标准对货物进行检测验收，如有问题或数量短缺，应在收货单中列明，乙方应在三日内进行处理。
根据问题的严重程度，甲方可以采取拒绝收货、限期补货、货款折扣等方式进行处理，乙方未按约定时间处理的，合同自动解除，甲方有权向乙方追索相应损失。
七、货款结算及发票开具：1. 本合同生效之日起三个工作日内，甲方将合同总额的 30 %，即人民币伍仟陆佰肆拾捌元肆角整，汇至如下帐号：户名：开户行：帐号：2. 乙方应向甲方开具全额增值税专用发票;3. 甲方收到全部商品、验收合格、后付清尾款，即壹万叁仟壹佰柒拾玖圆陆角整。
八、违约责任1. 非因不可抗力等原因，在乙方按合同约定时间、地点交货的情况下，甲方违反合同约定拒绝接收货物，或甲方在合同生效后中途无正当理由退货，应当向乙方偿付退货部分货款 30%的违约金，但乙方商品存在质量问题、乙方违反本合同中的保证条款及其他合同义务的情形除外。
2. 因商品未按约定时间到货、数量缺失、不符合质量标准等故致甲方遭受损失，属乙方违约，甲方有权解除合同。
乙方应在甲方发出解除合同通知之日起三日内将商品总价款返还甲方，并向甲方支付商品总价 30 %的违约金，;该违约金不足以抵偿甲方损失的，甲方保留追讨损失的权利。
3. 因乙方出售的商品系侵犯第三人知识产权的产品，导致第三人向甲方索赔，乙方应赔偿甲方因第三人索赔所遭受的全部损失，包括但不限于向第三人支付的赔偿金、诉讼费、律师费、公证费以及甲方依据本条款向乙方索赔时所支付的诉讼费、律师费等。
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（三）政府采购的原则
1、公开、公平、公正和有效竞争 的原则 2、物有所值原则 3、推动国内竞争，促进产业发展 原则 4、防腐倡廉原则 5、支持政府其他政策的原则
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（四）政府采购的目标
1、加强支出管理，提高资金使用效率 2、宏观调控手段 3、保护民族工业 4、保护环境 ５、稳定物价 ６、促进就业 ７、促进国际贸易 ８、加强国有资产管理
大家好
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第四讲 招标采购和政府采购 一、招标采购 二、政府采购 政府采购录像
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什么是招标采购？如何进行招标采购？ 在什么情况下进行招标采购？
什么是政府采购？为什么要对政府采购 进行立法？为什么要规范政府采购制度？
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对招标采购你了解多少：
1、什么是招标、投标？ 2、招标的主要作业阶段是什么？ 3、开标工作是如何进行的？ 4、招标采购方式的优点主要有哪些？ 5、招标方式有哪些缺点？
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4、公开招标适用的条件： （1）供应来源不明，或散布甚广，必 须以公开的方式进行； （2）不必重视各厂商过去的表现； （3）公开招标以标准化的产品或劳务 为宜； （4）在自由竞争情况下，获得较低的 价格。
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5、公开招标应注意的问题： （1）是否先订底价的问题； （2）合理标的问题； （3）公告方式的问题。
度身定做、明招暗定规避招投标评标 办法不完善，做手脚投标承诺很少兑现。
2、重“廉政”，轻效益：高价中标，摇号
抽签(采取“低价中标”，引进“风险”机制)。
3、重检查，轻处罚： 日常监督重形式，
行政干部缺乏专业性知识； 形式主义“老 三篇”：听取汇报，查阅资料，座谈交流，不 深入，只触及表面，不了了之； 检查过时， 工程完了几年来审计检查。
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（1）招标准备阶段 组织招标小组 选择招标方式 准备招标文件
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（2）招标投标阶段 发布招标广告 进行资格预审 确定投标人名单 发售招标文件 解答标书疑问 发送补充文件 接收投标文件
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（3） 决标成交阶段 公开开标 初评标书 详评标书 澄清问题 评标报告 决标谈判 决标 发中标通知书 商签合同
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一、招标采购 1、含义 2、分类 3、程序 4、适用条件 5、注意问题 6、什么是底价 7、什么是开标
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1、 含义 招标采购是指通过招标的方式， 邀请所有的或一定范围潜在的 供应商参加投标，采购实体通 过某种事先确定并公布的标准 从所有投标中评选出中标供应 商，并与之签订合同的一种采 购方式。
常不得开标，并宣布延期开标，退还
报价单及押金。
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国内招标情况
80%的项目没有按规定程序招标（程序不 规范）
80%的招标没有按规范操作（操作不规范）
2002年4月至2002年12月建筑市场违法违规的16952家， 业主8671家占51.15%，业主行为不规范是市场混乱的 重要根源
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国内招标采购中存在的主要问题及思考 1、重形式，轻实际：
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1、招标依据 《招标投标法》国家计委 《政府采购法》财政部
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2、招标采购的分类 （1）按招标阶段分 单阶段招标：通过一次性招标， 让投标商提供价格标和技术标。 两阶段招标：第一次提交不含 价格的技术标；第二次提交最 终的价格标和技术标。
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（2）按招标范围分
公开招标采购：通过公开程序，邀请 所有有兴趣的供应商参加投标。 选择性招标采购：要求供应商首先提 供资格文件，通过资格审查的才能参 加后续招标。 限制性招标采购：不预先刊登公告程 序，直接邀请一家或两家以上的供应
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（二）政府采购的模式
各国的政府采购模式不尽相同， 有的国家实行集中采购模式， 即本级政府所有的采购均由一 个部门负责，如韩国。
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有的国家实行分散采购模式， 即采购由需求单位自己进行。 完全实行分散化采购的国家不 多。
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多数国家实行半集中半分散的采购模 式。 从采购模式的历史来看，很多国家的 采购模式都经历了从集中采购模式到 半集中半分散模式的过程。随着电子 贸易的普及，估计政府采购模式将又 会走向集中。
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二、政府采购
（一）概念和特点
政府采购（Government Procurement），也称公共采购， 是指各级政府及其所属机构为了 开展日常政务活动或为公众服务 的需要，在财政的监督下，以法 定的方式、方法和程序，对货物、 工程或服务的购买。
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政府采购的主要特点：
1、资金来源的公共性 2、采购主体的特定性 3、采购活动的非商业性 4、采购对象的广泛性 ５、政策性 ６、规范性 ７、影响力大
围标：凡金额较大的案件，供 应厂商可能串通围标，做不实 的报价，或串通提高报价。尤 其在政府采购中。
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抢标：供应商因种种原因，做 低于合理价格的报价，造成抢 标，这样会带来偷工减料，交 货延误等风险。
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3、 程序 招标作业的四个阶段： 招标（Invitation） 开标(Opening of Bids) 决标(Award) 签约(Contracting)
商参加投标。
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2、 招标方式的优点 （１）公开、公平 （２）集中取得货源 （３）供方开展竞争，提高采 购质量、降低采购成本 （４）了解供应来源
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招标采购方式的缺点： （1）采购费用比较高； （2）可能造成围标； （3）可能造成抢标； （4）手续烦琐； （5）规格不一； （6）衍生其他问题。
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8、开标 所谓开标，就是公开拆阅各投标单， 宣读其投标价格、规格、交货日期等 条件。
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如何进行开标工作：
（1）在招标期限截止后，首先将投标
箱封闭，不再接受投标。
（2）开标时，由主办人员会同有关部
门之代表，开启标箱。
（3）开标后，承办部门应立即整理报
价单，审查其内容，并编制比较表。
（4）如参与投标的厂商不足三家，通
合理标： 供货厂商报价在底价上、下浮动一定 的百分比以内，即为合理标。（20%）
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6、为什么议价前需要制订底价？
（1）可控制预算 若无底价，当公开招标的最低价格超 过采购单位预算时，没有理由拒绝。 （2）防止围标 （3）提高采购作业效率
20查资料； 各著名工厂厂价； 同业牌价； 过去的采购记录； 临时向有关厂家询价等。 （2）请专业人员评估： 美国有专门的成本估算师；世界各国 都有专业的成本估算顾问公司。 21