城市化建设之痛推进建筑垃圾资源化利用已迫在眉睫

题记

危机篇：城市发展遭遇“垃圾围城”

一、建筑垃圾的危害

1、占用大量土地，降低土壤质量

2、破坏大气环境，影响空气质量

3、污染水源，严重影响人体健康

4、恶化城市环境，破坏城市形象

二、目前建筑垃圾的处置方式

一是对未经任何处理的建筑垃圾进行直接填埋

二是进行轻度分拣出废金属、废混凝土

三是试点建筑垃圾资源化

现状篇：建筑垃圾资源化迫在眉睫

一、国内建筑垃圾资源化利用现状

二、南京建筑垃圾资源利用现状

1、建筑垃圾全过程管理有待加强

2、建筑垃圾资源利用技术瓶颈已突破

3、建筑垃圾资源化利用已经悄然启动

4、建筑垃圾“无处可去”和新墙材企业“无米下锅”形成鲜明对比问题篇：建筑垃圾资源化遭遇“成长的烦恼”

挑战之一：缺乏统筹协调力度，综合管理机制有待完善

挑战之二：源头问题没有解决，建筑垃圾循环利用成本高

挑战之三：设施建设推进缓慢，资源化利用率较低

挑战之四：产业扶持政策不明晰，市场缺乏保护机制

建议篇：建立建筑垃圾资源化长效管理机制

一、立法先行，完善标准体系建设

二、理顺关系，明确建筑垃圾资源化的组织机构

三、推行建筑垃圾集中处理, 建立专业的建筑垃圾处理场

四、明确利废路线图，打造固体利废产业链

题记：在社会发展进程中，“多角逐力”的发展模式、“危机驱动型”的社会形态，使我国的各项社会事业在紧迫感和危机感中悄然前行。没有危机就没有进步，但是，危机又会给社会发展带来不确定性。“垃圾围城”给我们带来了危机，促进了我们开展资源化利用，但相关的不确定因素，立法的空白，监管的缺失，行政的缺位，使我们的建筑垃圾资源化利用之路面临着严峻的挑战。而破解这些挑战的方法，就是创新监管和运营模式，立法先行，建立起一个长效的建筑垃圾资源化长效运行管理机制。

有人曾提出这样一个问题：十年来我们周围最大的变化是什么？几乎半数的人给出的回答都是城市面貌。随着城镇化步伐的加快，一间间危楼平房被高楼大厦所置换，上百条马路、胡同被一条条通衢大道取代，每次走在光鲜灿亮的大街上，可能没人想到，那些被拆除下来的建筑垃圾到底去了哪里！

当威胁或危机还没有真正显现在眼前的时候，让社会公众在其不可知的领域饱含“忧患意识”，显然过于苛刻。然而，每年大量的施工建设和拆迁改造工程产生的数亿吨建筑垃圾，它正悄悄地向我们的生活逼近，正在威胁着我们的生存环境和生存空间，正在侵蚀着我们城市的肌体，正在毁灭着我们的身体健康。

危机篇：城市发展遭遇“垃圾围城”

所谓建筑垃圾，就是指新建、改建、扩建、维修、装修和拆除各类建筑物、构筑物、管网等过程中产生的弃土、弃料及其它废弃物。主要包括建筑渣土、废砖、废瓦、废混凝土、散落的砂浆和混凝土，此外还有少量的钢材、木材、玻璃、塑料、各种包装材料等。

据相关资料显示，我国建筑垃圾数量已占到城市垃圾总量的30%到40%，产生总量达到亿吨/年。而南京，每年产生的建筑垃圾也达4000万吨，是城市生活

垃圾的10倍还不止。按照国际测算法，每掩埋万吨建筑垃圾需要占用土地亩，我市每年产生的建筑垃圾就需要5000亩以上土地来掩埋，掩埋过的地方将永久不能复耕。大量的土地占用，已成为南京最大的环境隐患之一。而且，每年我市还在按照近2000万平方米的新建建筑面积在增加，再加上道路及旧城改造，新产生的建筑垃圾将是一个十分令人震撼的数字。如果这些建筑垃圾不能被合理利用，既不符合国家提出的垃圾处理“减量化、无害化和资源化”的要求，拉扯了南京市“率先基本实现现代化指标体系”建设的后腿，更会给社会、环境和资源带来重大影响。可以说，“垃圾围城”已经不是危言耸听，而是迫在眉睫的严峻挑战。

一、建筑垃圾的危害

开展建筑垃圾的综合化处置和资源化利用，有必要先来分析一下建筑垃圾的危害：

占用大量土地，降低土壤质量。随着城市建筑垃圾量的增加, 垃圾堆放点也在增多, 垃圾堆放场的面积也在不断地扩容。南京每年4000万吨建筑垃圾，需要5000亩土地来做掩埋或堆场，不能不让人为之动容。而且随着道路、房屋等城市建设的快速发展，基本建设量的扩大，这种矛盾将会越来越突出，不知我们还有多少土地可以拿得出来！

露天堆放的建筑垃圾在种种外力作用下, 较小的碎石块会进入附近的土壤, 改变土壤的物质组成,破坏土壤的结构, 降低土壤的生产力。更有一些乱倒乱埋垃圾者，彻底破坏了土壤环境。今年6月份发生的“南京机场路香樟树风波”事件，曾引起季市长的愤然一怒，原来香樟行道树底下竟然全是建筑垃圾，难怪十几年来竟还只是一点点小树苗。

破坏大气环境，影响空气质量。建筑垃圾在堆放过程中, 在温度、水分等作用下, 某些有机物质易发生分解, 产生有害气体；一些腐败垃圾则易散发出刺鼻臭味, 垃圾中的细菌、粉尘随风飘散, 造成对空气的严重污染；少量可燃建筑垃圾在焚烧过程中会产生有毒的二恶英等致癌物质,形成对空气的二次污染。

污染水源，严重影响人体健康。建筑垃圾在无规范的堆放和填埋过程中,由于发酵和雨水的淋溶、冲刷，以及地表水和地下水的浸泡而渗透出的污水，极易造成周围地表水和地下水的严重污染。

恶化城市环境，破坏城市形象。城市建筑垃圾占用空间大，堆放杂乱无章，与城市整体形象极不协调。

工程建设过程中未能及时转移的建筑垃圾往往成为城市的卫生死角。混有生活垃圾的城市建筑垃圾如不能进行及时处理，一旦遇到雨天，脏水污物四溢，恶臭难闻，并且往往成为细菌的滋生地。

南京是两型社会的示范城市，对环境及资源利用要求相当高。何况建筑垃圾的这些危害，是任何一个城市管理者都不愿意看到的。城市建筑垃圾已经成为城市发展过程中不可承受之重，是一种难言的痛楚，更是城市发展的顽疾。治疗这一顽疾，已经成为考量城市经营和管理者的执政能力，能否担当起社会责任的重要命题之一。

二、目前建筑垃圾的处置方式

有人说，世界上本没有什么垃圾，只有放错地方的资源。所谓垃圾，只不过是在社会及经济发展的不同时期，因技术或条件有限，对这些“放错地方的资源”的处置方式不同，最终导致人们给出的定义不同而已。目前，在城市建筑垃圾的处理方法大体停留在两种类型上：

一是对未经任何处理的建筑垃圾进行直接填埋，约占95%；

二是进行轻度分拣出废金属、废混凝土，仅占5%左右。

三是试点建筑垃圾资源化。通过对建筑垃圾分选、破碎、筛分加工，利用建筑垃圾中的渣土制成渣土砖；利用废砖石和砂浆与新鲜普通水泥混合再添加辅助材料，生产出轻质砌块；利用废旧水泥、砖、石、沙、玻璃等经过配制处理，制成空心砖、实心砖、广场砖，利用建筑废弃混凝土粗细骨料，制成多孔砖、自保温砌块等。

前两种处置方法虽然弊端很多，但这是目前各城市通常的处置方法。我市目前也主要以这两种处置方法为主。至于第三种方法，是目前最受推崇的做法，不过，由于受认知、技术、习惯、时间、资金及政策的影响等，各地的资源化利用