中国南方电网公司重大突发(危机)事件新闻发布管理办法
《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》
《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》为了防止和减少重特大生产安全事故及对社会有严峻阻碍事故的发生，建立紧急情形下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，保证国家经济建设、社会稳固和人民生命财产安全，国家电网公司组织制定了«国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定»，并于9月25日以国家电网生〔2003〕389号文印发。
其全文如下：国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定第一章总那么第一条为了防止和减少电网大面积停电、电力设施大范畴受损、重要用户停电、重大人员伤亡、水电厂大坝垮塌等重特大事故及对社会有严峻阻碍的其他事故的发生，建立紧急情形下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，保证国家经济安全、社会稳固和人民生命财产安全，依照国家有关法律、法规，并结合电力生产特点，制定本规定。
第二章组织保证第二条公司系统建立自上而下的生产安全事故应急处理组织机构。
国家电网公司、各网省公司、输变电、供电、发电企业分别成立生产安全事故应急处理指挥部，企业第一行政正职担任总指挥，副总指挥及成员由企业其他领导及相关职能部门负责人担任。
指挥部成员名单及常用通信联系方式报上级应急处理指挥部备案。
第三条公司系统各级应急处理指挥部的要紧职责是：贯彻落实国家及公司有关事故应急救援与处理的法律、法规及有关规定；同意地点政府及上级应急处理指挥部的领导；指挥本企业事故抢险及应急处理工作；组织制定本企业事故应急处理预案；公布事故应急处理预案启动命令；通报事故抢险及应急处理进展情形。
第四条公司系统建立自上而下的安全生产保证体系。
国家电网公司、各网省公司、输变电、供电、发电企业的调度、运行、检修、保卫等部门全天24小时值班，负责电网的安全运行、事故处理及抢修，建立紧急情形下的快速、有效的应急处理反应机制。
第五条公司系统成立专门的领导组织机构，针对特定的及对社会有重大阻碍的自然灾难和突发性公共灾难，成立防汛、抗震救灾、防止非典、突发事件处置等领导小组，按照国家有关部门的要求，研究领导公司系统抢险、救灾、处置突发性事件工作。
《中国南方电网有限责任公司电力事故(事件)调查规程(试行)》
中国南方电网有限责任公司企业管理制度中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）20 11 - 12 - 31 发布2012- 1 - 1 实施中国南方电网有限责任公司发布中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）1 总则1.1 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）系统电力事故（事件）调查管理，依据国家有关安全生产法律法规、电力行业和公司的相关规章制度，制定本规程。
1.2 本规程规范了电力事故（事件）的等级划分标准、报告、调查、统计分析、归属和认定、考核与评价、安全记录等方面的内容。
1.3 本规程用于公司系统内部安全生产管理，有关事故（事件）等级、定义、报告规定、调查程序、统计结果、考核项目等不作为处理和判定民事及法律责任的依据。
1.4 本规程适用于公司系统电力事故（事件）管理。
公司系统各单位对外包工程外单位人员人身事故组织内部调查时，参照本规程执行。
1.5 本规程适用于公司系统各生产经营单位。
公司系统代管单位参照本规程执行。
2 规范性引用文件《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）《中华人民共和国电力法》（中华人民共和国主席令第60号）《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国主席令第65号）《电网调度管理条例》（中华人民共和国国务院令第115号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）（中华人民共和国国务院令第599号）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《中央企业安全生产禁令》（国务院国有资产监督管理委员会令第24号）《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第13号）《关于修改<生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定>部分条款的决定》（国家安全生产监督管理总局令第42号）《国家安全监管总局关于调整生产安全事故调度统计报告的通知》（安监总调度〔2007〕120号）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）《事故伤害损失工作日标准》（GB/T15499-1995）《人体轻微伤的鉴定标准》（GA/Tl46-1996）《发电企业设备检修导则》（DL/T 838-2003）《关于做好电力安全信息报送工作的通知》（国家电力监管委员会办安全〔2011〕74号）《中国南方电网有限责任公司安全生产工作规定》3 术语和定义3.1 安全生产工作包括电力生产（包括发电、输变电、供用电、调度、检修、试验等）和电力建设（包括火电、水电、输变电、配电工程的设计、施工、调试和监理等）的安全工作。
5、中国南方电网有限责任公司电力事故(事件)调查规程(试行)
指标 参数
3
术语和定义
安全生产工作 包括电力生产（包括发电、输变电、供用电、调度、检修、试验等）和电力 建设（包括火电、水电、输变电、配电工程的设计、施工、调试和监理等） 的安全工作。
生产经营单位 包含公司总部及直属机构，以及以从事电力生产和电力建设为主要业务的分 子公司、地市级和县级单位。 地市级单位 是指分子公司下属的地市级生产经营单位。 县级单位 是指省公司或地市供电单位管理的县级供电企业。 公司系统 是指与公司有产权关系或管理关系的生产经营单位的组合。产权关系包括全 资、控股关系。管理关系包括直属、代管关系。
3
术语和定义
人身伤亡事故 ：电力生产或电力建设中发生的人身伤亡事故。 三种情形： a）员工在从事电力安全生产有关的工作过程中，发生人身伤亡的； b）员工在从事电力安全生产有关的工作中，发生本企业负有同等以上 责任的交通事故，造成人员伤亡的； c）在电力生产区域内，外单位人员从事与电力安全生产有关的工作 过程中，发生本企业负有责任的人身伤亡的。
责任事故： 是指相关人员或单位在电力生产、电网运行过程中存在违背自然规律以 及违反法律法规、标准规范、操作规程等不安全行为，并因此造成的事故。
2
非责任事故： 是指因自然灾害等不可抗力因素造成的事故。
3
术语和定义
重伤事故 是指人员受到损失工作日等于和超过105日的失能伤害的事故。 轻伤事件 是指人员受到损失工作日低于105日的失能伤害的事件。
《关于做好电力安全信息报送工作的通知》（国家电力监管委员会办安全 〔2011〕74号）
《中国南方电网有限责任公司安全生产工作规定》
2
规范性引用文件
中华人民共和国国务院令 第599号
供电公司新闻突发事件处置应急预案
供电公司新闻突发事件处置应急预案1. 简介本文档旨在为供电公司提供一份应对突发事件的应急预案，以确保迅速、高效、安全地进行处置工作。
预案涵盖了突发事件的分类、应急响应程序、资源调度、协调沟通、信息发布等方面，以保证公司在面对突发事件时能够有序、快速地响应和处置，最大程度地减少损失。
2. 突发事件分类与级别2.1 突发事件分类根据突发事件的特征和影响程度，将突发事件分为以下几类： - 自然灾害：如暴风雨、地震、洪灾等； - 技术事故：如电网故障、设备损坏等； - 公共安全事件：如火灾、恶劣天气导致的交通事故等； - 人为事故：如建筑工地施工事故、盗窃行为等。
2.2 突发事件级别突发事件根据其影响程度和紧急性，可划分为不同级别：- 一级：对公司和用户造成严重影响，需要立即响应和处置；- 二级：对公司和用户造成一定影响，需要迅速响应和处置；- 三级：对公司和用户造成较小影响，需要及时响应和处置。
3. 应急响应程序3.1 突发事件报警一旦发生突发事件，相关人员应立即向指定的应急联系人报警，并提供准确、详细的突发事件信息，包括事件类型、发生地点、影响范围和紧急程度等。
3.2 突发事件评估应急响应小组成员在接到报警后，应立即进行事件评估。
评估内容包括突发事件的类型、程度、对供电网络的影响程度以及可能引发的连锁反应等。
通过评估，确定事件级别，并快速启动相应的应急响应流程。
3.3 应急响应流程•一级突发事件应急响应流程：立即启动一级突发事件应急响应，组织相关部门、人员前往现场处置，同时启动紧急预案，确保安全优先、救援第一。
•二级突发事件应急响应流程：立即启动二级突发事件应急响应，调动相应资源前往现场处置，同时启动预案，争分夺秒，尽快恢复供电。
•三级突发事件应急响应流程：立即启动三级突发事件应急响应，补充资源到位，迅速组织处置，确保供电稳定并采取措施减少用户影响。
3.4 应急演练与评估定期进行突发事件应急演练，提高应急响应小组成员的应对能力和协作能力。
供电公司新闻应急预案范文
【导语】：为有效应对突发事件，提高新闻宣传应对能力，确保公司新闻舆论稳定，国网XX供电公司特制定本应急预案。
【一、总则】1. 适用范围：本预案适用于国网XX供电公司及所属单位在应对突发事件、自然灾害、安全事故等可能引发新闻舆论关注的情况。
2. 工作原则：迅速反应、统一协调、分级负责、公开透明。
【二、组织机构及职责】1. 成立新闻应急指挥部，由公司领导担任总指挥，各部门负责人为成员。
2. 新闻应急指挥部下设办公室，负责日常工作，具体职责如下：（1）收集、整理、分析有关突发事件、自然灾害、安全事故等新闻信息；（2）制定新闻应急预案，组织应急演练；（3）协调各部门、各单位开展新闻应急工作；（4）对外发布新闻信息，回应社会关切；（5）对突发事件、自然灾害、安全事故等新闻舆论进行监测、分析和评估。
【三、应急响应流程】1. 突发事件发生后，各部门、各单位立即启动应急预案，向新闻应急指挥部报告情况。
2. 新闻应急指挥部根据事件性质、影响范围和严重程度，决定启动相应级别的应急响应。
3. 新闻应急指挥部办公室组织力量，对事件进行深入调查，形成新闻发布稿。
4. 新闻应急指挥部批准发布新闻信息后，办公室负责对外发布，并协调各部门、各单位做好新闻接待和舆论引导工作。
5. 事件得到有效控制后，新闻应急指挥部办公室向总指挥报告，总指挥决定结束应急响应。
【四、应急保障措施】1. 建立新闻应急信息平台，实现信息共享和快速响应。
2. 加强与新闻媒体、政府部门、社会公众的沟通协调，形成良好的舆论氛围。
3. 培训新闻应急工作人员，提高应对突发事件的能力。
4. 购置新闻应急物资，确保新闻发布、接待、宣传等工作的顺利进行。
【五、附则】1. 本预案由国网XX供电公司新闻应急指挥部负责解释。
2. 本预案自发布之日起实施。
【结束语】国网XX供电公司新闻应急预案的制定，旨在提高公司应对突发事件、自然灾害、安全事故等新闻舆论的能力，确保公司新闻舆论稳定，为公司持续发展提供有力保障。
07XX供电公司新闻突发事件处置应急预案.
**供电公司新闻突发事件处置应急预案**供电公司批准页批准人：*审查人：*编写人：*批准日期：2011年5月25日目录1 总则 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11.1 编制目的---------------------------------------------------------------------------------------------------- 11.2 编制依据---------------------------------------------------------------------------------------------------- 11.3 适用范围---------------------------------------------------------------------------------------------------- 12 应急处置基本原则------------------------------------------------------------------------------------------------- 12.1妥善应对，维护形象 ------------------------------------------------------------------------------------ 12.2统一领导，分级负责 ------------------------------------------------------------------------------------ 12.3快速反应，主动沟通 ------------------------------------------------------------------------------------ 12.4预防为主，及时处置 ------------------------------------------------------------------------------------ 13 事件类型和危害程度分析--------------------------------------------------------------------------------------- 13.1危险源分析 ------------------------------------------------------------------------------------------------- 13.2危害程度分析 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 14 事件分级-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24.1特大新闻危机事件（Ⅰ级）--------------------------------------------------------------------------- 24.2重大新闻危机事件（Ⅱ级）--------------------------------------------------------------------------- 24.3较大新闻危机事件（Ⅲ级）--------------------------------------------------------------------------- 25 应急指挥机构及职责 --------------------------------------------------------------------------------------------- 25.1 应急指挥机构 --------------------------------------------------------------------------------------------- 25.2 应急指挥机构的职责------------------------------------------------------------------------------------ 36 预防与预警 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 36.1风险监测----------------------------------------------------------------------------------------------------- 36.2预警发布与预警行动 ------------------------------------------------------------------------------------ 36.3预警结束----------------------------------------------------------------------------------------------------- 47 信息报告-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 47.1应急值班电话 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 47.2报告内容----------------------------------------------------------------------------------------------------- 47.3报告要求----------------------------------------------------------------------------------------------------- 48 应急响应-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 48.1 响应分级---------------------------------------------------------------------------------------------------- 48.2响应程序----------------------------------------------------------------------------------------------------- 49 后期处置-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 59.1事件调查----------------------------------------------------------------------------------------------------- 59.2总结及改进 ------------------------------------------------------------------------------------------------- 59.3奖惩 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 510 应急保障 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 510.1 应急队伍 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 510.2应急物资与装备 ----------------------------------------------------------------------------------------- 510.3通信与信息------------------------------------------------------------------------------------------------ 610.4经费 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 610.5其他保障 --------------------------------------------------------------------------------------------------- 611 培训和演练--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 611.1 培训--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 611.2 演练--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 612 附则 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 612.1 术语和定义 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 612.2 预案报备 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 612.3 预案修订 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 612.4 制定与解释 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 612.5 预案实施 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 13附件 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 613.1应急机构或人员联系方式 ---------------------------------------------------------------------------- 613.2**供电公司接受媒体采访管理办法 ---------------------------------------------------------------- 71 总则1.1 编制目的为建立健全新闻管理应急机制，提高快速反应和应急处理能力，有效预防、及时控制和妥善处理新闻突发事件，切实维护国家电网品牌形象和**供电公司（以下简称“公司”）形象，为公司发展营造良好的外部舆论环境，结合公司实际情况，制订《**供电公司新闻突发事件处置应急预案》（以下简称“本预案”）。
中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程(DOC)
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度Q/CSG 210020-2014代替Q/CSG 210026—2011中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程2014-6-26发布2014-9-1实施中国南方电网有限责任公司发布Q/CSG 210020-2014目录1 总则 ..................................................................................................................................................... - 1 -2 规范性引用文件 ................................................................................................................................. - 1 -3 术语和定义 ......................................................................................................................................... - 2 - 3.1 公司系统 ...................................................................................................................................... - 2 - 3.2 电力生产安全事故事件 .............................................................................................................. - 2 - 3.3 电力人身事故事件 ........................................................................................................................ - 3 - 3.4 电力设备事故事件 ...................................................................................................................... - 4 -3.5 电力安全事故事件 ........................................................................................................................ - 5 -4 职责 ..................................................................................................................................................... - 8 - 4.1 安全监管部门 .............................................................................................................................. - 8 - 4.2 生产设备管理部门 ...................................................................................................................... - 9 - 4.3 系统运行部门 .............................................................................................................................. - 9 - 4.4 基建管理部门 .............................................................................................................................. - 9 - 4.5 市场营销管理部门 ...................................................................................................................... - 9 - 4.6 农电管理部门 .............................................................................................................................. - 9 - 4.7 物资管理部门 ............................................................................................................................ - 10 - 4.8 行政办公管理部门 .................................................................................................................... - 10 - 4.9 国际业务管理部门 .................................................................................................................... - 10 -4.10 人事、人力资源（社保）、财务、监察、工会等其他有关部门....................................... - 10 -5 管理内容与方法 ............................................................................................................................... - 10 - 5.1 总体要求 .................................................................................................................................... - 10 - 5.2 事故事件等级划分标准 ............................................................................................................ - 11 - 5.3 事故事件报告 ............................................................................................................................ - 11 - 5.4 事故事件应急处置 .................................................................................................................... - 15 - 5.5 事故事件调查组织及期限 ........................................................................................................ - 15 - 5.6 事故事件调查程序 .................................................................................................................... - 17 -Q/CSG 210020-20145.7 事故事件的归属和认定 ............................................................................................................ - 22 - 5.8 事故事件统计分析 .................................................................................................................... - 26 - 5.9 事故事件信息发布 .................................................................................................................... - 27 - 5.10 事故事件举报核查 .................................................................................................................. - 27 - 5.11 事故事件安全考核、评价 ...................................................................................................... - 27 - 5.12 发生事故事件中断安全记录的规定....................................................................................... - 28 -5.13 事故事件后评价 ...................................................................................................................... - 29 -6 附则 ................................................................................................................................................... - 31 - 附录A 电力事故事件等级划分表 ........................................................................................................ - 32 - 表A.1 电力生产安全事故等级划分标准（规范性附录） ........................................................... - 32 - 表A.2 电力生产安全事件等级划分标准（规范性附录） ........................................................... - 34 - 附录B 电力安全监管机构关注的电力安全事件（资料性附录）..................................................... - 41 - 附录C 电力事故事件报告单 ................................................................................................................ - 42 - 表C.1 即时报告单（规范性附录） ................................................................................................. - 42 - 表C.2 短信即时报告模板（资料性附录） ..................................................................................... - 43 - 附录D 电力事故事件报表 .................................................................................................................... - 44 - 表D.1 人身事故（事件）报表（规范性附录） ............................................................................. - 44 - 表D.2 电力安全（设备）事故（事件）报表（规范性附录） ..................................................... - 44 - 附录E 月（年）度电力事故事件信息统计报表................................................................................. - 46 - 表E.1 月（年）度电力事故事件综合统计报表（规范性附录）.................................................. - 46 - 表E.2 月（年）度人身事故事件统计报表（规范性附录）.......................................................... - 47 - 附录F 事故事件调查报告书（资料性附录）................................................................................... - 48 - 附录G 事故事件举报信息核查通知单（资料性附录） .................................................................. - 51 - 附录H 电力生产事故事件整改评价组织单位层级划分表（资料性附录） .................................. - 52 - 附录I 电力生产事故事件整改工作评价标准（资料性附录）........................................................ - 53 - 附录J 电力生产事故事件整改工作评价报表（资料性附录）........................................................ - 55 -IIQ/CSG 210020-2014前言为了贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）等安全生产法律法规，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范电力生产安全事故事件调查和管理，公司于2011年12月31日编制印发了《中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）》。
公司合规管理规定
中国南方电网有限责任公司合规管理规定第一章总则第一条为建立健全中国南方电网有限责任公司(以下简称“公司”)合规管理体系，规范合规管理，强化合规责任，根据国家有关法律、法规和规定，结合公司实际情况，制定本规定。
第二条公司秉承“人人讲合规、时时显合规、事事要合规”的理念，构建全面覆盖、职责清晰、协同联动、有效执行的合规管理体系，确保公司各级组织、各项业务及全体员工行为合规，推动公司建设具有全球竞争力的世界一流企业。
第三条合规管理应当遵循以下原则：（一）全面覆盖，突出重点。
坚持将合规要求覆盖各业务领域、各级组织、全体员工，贯彻决策、执行、监督全流程。
突出重点领域、重点环节、重点岗位。
（二）业为主体，三位一体。
各业务部门是合规管理的第一责任人，承担合规主体责任。
同时，公司建立“三位一体”的合规管理模式，设立合规管理三道防线。
（三）全力融合，共建共享。
公司合规管理坚持融入体系，融入业务，融入岗位，推动合规管理与全面风险管理、内控、法律、审计、监察等工作相统筹、相衔接，实现信息共享。
（四）客观处理，独立履职。
严格依照法律法规等规定对公司和员工行为进行客观评价和处理。
合规管理牵头部门独立履行职责，不受其他部门和人员的干涉。
第四条本规定适用于中国南方电网有限责任公司及各分子公司。
第五条本规定所称合规，是指公司及全体员工的经营管理行为应当符合法律法规、监管规定、行业准则和公司章程、规章制度以及国际条约、规则等要求。
本规定所称合规管理，是指以有效防控合规风险为目的，以公司和员工经营管理行为为对象，开展包括制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、考核评价、合规培训等有组织、有计划的管理活动。
本规定所称合规风险，是指公司及员工因不合规行为，引发法律责任、受到相关处罚、造成经济或声誉损失以及其他负面影响的可能性。
本规定所称重大违规事件，是指公司及员工在经营管理和履职过程中因违规行为，已经或将面临被追究刑事责任、遭受行政处罚（吊销执照、责令停产停业等）、被采取监管措施（市场准入限制、信用惩戒措施等）、造成经济损失（人民币500万元以上）、声誉损失（国家级媒体曝光或者形成重大舆情危机事件）或者其他造成重大负面影响的违规事件。
公司应急预警与响应管理办法
公司应急预警与响应管理办法1总则1.1 编制目的为了规范中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）系统突发事件预警与应急响应的管理，实现应对突发事件的高效有序，依据国家相关法律法规、电力行业有关规定、南方电网公司有关规定，制定本管理办法。
1.2 适用范围本办法公司总部及直属机构、分子公司及其所属地、县（区）级单位（以下统称各级单位）开展应对突发事件的预警与响应管理等相关工作。
2规范性引用文件《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院2006年1月8日发布）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局令21号）《中国南方电网有限责任公司应急管理规定》《中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）》（Q/CSG210026-2011）3术语和定义3.1 突发事件突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力供应中断、财产损失、环境破坏、严重社会影响，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。
公司系统的突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类，各类突发事件按照其严重程度和影响范围分为四级，由高到低依次为特别重大、重大、较大和一般。
3.2 突发事件应急预警（以下简称为预警）预警是指为了预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，可能造成的后果，预先发出警报的过程。
23.3 预警发布预警发布是指通过宣布或声明进入预警状态发出警报的行为。
3.4 预警行动预警行动是指在预警发布后，针对即将或可能发生的突发事件的特点和可能造成的危害，做出的一系列应对和控制行为的总称。
3.5 应急响应应急响应是指对突发事件进行处理、恢复、跟踪的方法及过程。
3.6 先期处置先期处置是指在发生突发事件后未启动本单位应急响应前，事发单位或部门在现场采取的灾情控制、抢险救援、预控防范、信息收集与联络等所有应急处置工作。
《中国南方电网有限责任公司管理系统电力事故(事件)调研规程(试行)》
中国南方电网有限责任公司企业管理制度中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）20 11 - 12 - 31 发布2012- 1 - 1 实施中国南方电网有限责任公司发布中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）1 总则1.1 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）系统电力事故（事件）调查管理，依据国家有关安全生产法律法规、电力行业和公司的相关规章制度，制定本规程。
1.2 本规程规范了电力事故（事件）的等级划分标准、报告、调查、统计分析、归属和认定、考核与评价、安全记录等方面的内容。
1.3 本规程用于公司系统内部安全生产管理，有关事故（事件）等级、定义、报告规定、调查程序、统计结果、考核项目等不作为处理和判定民事及法律责任的依据。
1.4 本规程适用于公司系统电力事故（事件）管理。
公司系统各单位对外包工程外单位人员人身事故组织内部调查时，参照本规程执行。
1.5 本规程适用于公司系统各生产经营单位。
公司系统代管单位参照本规程执行。
2 规范性引用文件《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）《中华人民共和国电力法》（中华人民共和国主席令第60号）《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国主席令第65号）《电网调度管理条例》（中华人民共和国国务院令第115号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）（中华人民共和国国务院令第599号）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《中央企业安全生产禁令》（国务院国有资产监督管理委员会令第24号）《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第13号）《关于修改<生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定>部分条款的决定》（国家安全生产监督管理总局令第42号）《国家安全监管总局关于调整生产安全事故调度统计报告的通知》（安监总调度〔2007〕120号）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）《事故伤害损失工作日标准》（GB/T15499-1995）《人体轻微伤的鉴定标准》（GA/Tl46-1996）《发电企业设备检修导则》（DL/T 838-2003）《关于做好电力安全信息报送工作的通知》（国家电力监管委员会办安全〔2011〕74号）《中国南方电网有限责任公司安全生产工作规定》3 术语和定义3.1 安全生产工作包括电力生产（包括发电、输变电、供用电、调度、检修、试验等）和电力建设（包括火电、水电、输变电、配电工程的设计、施工、调试和监理等）的安全工作。
公司重大突发事件新闻发布管理暂行办法
公司重大突发事件新闻发布管理暂行办法第一章总则第一条为做好股份有限公司重大突发（危机）事件的新闻发布工作，认真履行上市公司信息披露义务，掌握中建股份对外宣传的主动权，消除或控制重大突发（危机）事件的负面影响，建立科学有效的媒体应对和调控机制，维护品牌和公司社会形象，保护公司正当权益，特制定本办法。
第二条本办法所指重大突发（危机）事件是指发生影响公司正常生产秩序和经营运作，也可能波及到公司的投资者、市场、经营、服务、信誉和资本市场形象，对公司可能造成负面影响，对公司股票交易价格产生较大影响，具有突发性、紧迫性、威胁性、破坏性、传递性和不确定性特征的事件。
第二章组织机构和职责第三条公司重大突发（危机）事件的新闻发布工作贯彻统一领导、综合协调、分工负责的工作方针。
股份公司突发事件应急工作领导小组与总公司突发事件应急工作领导小组为同一机构。
任何重大突发（危机）事件的应对决策由应急领导小组确定，统一口径，决定新闻发布主体、发布形式和发布渠道。
总经理办公室负责应急领导小组的沟通和协调，对接公司上级行政、监管部门。
企业文化部负责公司内部事件情况反应和信息收集，日常媒体接待，媒体渠道管理以及公司外部新闻媒体动态监控。
董事会办公室负责对接资本市场监管机构以及各类投资者和财经媒体的问询。
各职能、业务部门按其职责提供协助。
应急领导小组根据突发事件的性质、内容决定突发事件处理过程中的新闻发言人选，统一进行对外新闻发布以及接受媒体采访等新闻活动。
第四条企业文化部及时掌握信息，分析舆情，制定预案，加强与负责处置事件的有关部门沟通和协商，提出新闻报道意见，组织指导新闻报道工作，协调解决新闻报道中遇到的问题，按照应急领导小组的决定组织新闻发布活动。
如拟发布的新闻同时属于上市公司应以临时报告形式披露的信息，应按照有关法律和上市规则，优先在证券监管机构指定媒体披露、公告，然后进行其他形式的新闻发布。
第五条股份公司各部门负责人作为新闻联络人，负责配合涉及本部门分管业务范围重大突发（危机）事件的信息提供，对新闻发布工作提出建议和对新闻稿件相关部分进行认真审核，并承担新闻发布工作的相关责任。
中国南方电网公司新闻宣传工作管理办法
附件1：中国南方电网有限责任公司新闻宣传工作管理办法（试行）1、总则1.1 为加强和规范中国南方电网有限责任公司新闻宣传工作，维护公司新闻宣传工作的严肃性和权威性，使公司新闻宣传工作做到及时、准确、有效，推动公司新闻宣传工作的健康发展，特制定本办法。
1.2 公司新闻宣传工作的基本原则是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格遵守党和政府对新闻宣传工作的规定和要求、保密工作有关纪律，围绕公司发展战略目标和公司党组在各个时期的中心工作，进行对外新闻发布、媒体公关和对内新闻宣传等活动。
1.3 公司新闻宣传工作必须坚持正确的舆论导向，与公司党组保持高度一致；坚持公司“对中央负责，为五省（区）服务”的宗旨；坚持有利于把南方电网建设成为统一开放、结构合理、技术先进、安全可靠的现代化大电网，把公司建设成为一个经营型、服务型、一体化、现代化企业的发展战略目标的实现。
2、适用范围2.1 本办法适用于公司本部及各分公司、子公司。
2.2 本办法所称公司新闻宣传工作包括：以公司名义、通过大众媒体进行的宣传报道；以公司主办的新闻传播媒介为载体，进行的新闻宣传；各分公司、子公司通过内部和外部媒体进行的新闻宣传活动，特别是涉及公司大政方针、重要事实和事件的内容。
3、职责3.1 公司新闻宣传工作由公司党组统一领导，行政部(办公厅)归口管理，新闻中心组织实施。
各分公司、子公司可根据实际情况另定。
3.2 公司设立新闻中心。
新闻中心归口行政部（办公厅）管理。
新闻中心的具体职责是：3.2.1 归口管理公司系统的新闻宣传工作，制订公司系统新闻宣传计划，指导公司系统宣传报道，对政策性强的重大新闻报道把关；3.2.2 宣传报道公司重大战略和决策、领导重要讲话、工作思路，准确、及时、有效地向中央媒体、行业报刊和五省（区）党委机关报以及国内外其它主流媒体发布有关本公司的新闻；3.2.3 负责组织新闻发布会、新闻通报会、记者招待会；在日常工作中代表公司对外发布新闻、声明和有关重要信息；负责召集公司系统各单位新闻宣传工作负责人会议。
电力安全突发事件管理制度
一、总则为保障电力系统的安全稳定运行，提高电力突发事件应对能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，依据国家相关法律法规，结合我公司实际情况，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于公司所有电力生产、施工、运行、维护等环节中可能发生的各类电力安全突发事件。
三、组织机构及职责1. 电力安全突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）（1）指挥部的职责：负责组织、指挥、协调电力安全突发事件的应急处置工作，确保应急处置工作高效、有序进行。
（2）指挥部组成：由公司总经理担任总指挥，副总经理、各部门负责人为成员。
2. 电力安全突发事件应急办公室（以下简称“办公室”）（1）办公室的职责：负责应急指挥部的日常工作，具体负责应急处置方案的制定、组织实施、信息报送、资料收集等工作。
（2）办公室组成：由安全环保部、生产技术部、人力资源部、财务部等相关部门负责人担任成员。
四、应急响应程序1. 事件报告（1）发现电力安全突发事件后，事发单位应立即向办公室报告。
（2）办公室接到报告后，立即向指挥部报告，并启动应急预案。
2. 应急响应（1）指挥部根据事件情况，决定启动相应级别的应急响应。
（2）办公室组织相关人员成立应急小组，负责应急处置工作的具体实施。
3. 应急处置（1）应急小组根据应急预案，采取有效措施，控制事态发展，减轻损失。
（2）应急小组对事件原因进行调查分析，制定整改措施，防止类似事件再次发生。
4. 应急结束（1）事件得到有效控制，损失得到减轻，应急小组评估认为可以结束应急处置时，向指挥部报告。
（2）指挥部同意后，宣布应急结束。
五、应急保障措施1. 人员保障：确保应急队伍的稳定，加强应急人员的培训和演练。
2. 物资保障：储备必要的应急物资，确保应急物资的及时供应。
3. 通讯保障：确保应急通讯畅通，及时收集、报送相关信息。
4. 资金保障：保障应急处置工作所需的资金，确保应急处置工作的顺利进行。
六、监督检查1. 公司安全环保部负责对本制度执行情况进行监督检查。
中国国电集团公司处理重大突发性事件应急预案
中国国电集团公司处理重大突发性事件应急预案第一章总则第一条为加强集团公司处理重大突发危机事件的能力，提高应对紧急事件的反应速度和协调水平，确保集团公司系统迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将损失降至最小程度，最大限度地维护集团公司的社会形象和企业的经济利益。
根据国家有关规定，结合集团公司实际，制定本预案。
第二章适用范围第二条本预案所适用的重大突发性事件是指可能对集团公司的社会形象、企业经济利益、企业生产安全、职工生命安全造成重大损害的重大自然灾害、特大安全事故、环境卫生事件、公共群体性事件等。
第三章预防措施第三条要加强对职工尤其是离退休职工、生活贫困职工、下岗待岗职工的思想教育工作，掌握其思想动态，尽可能将不稳定因素消除在萌芽状态；要坚持以人为本的原则，认真对待群众的信访和上访，尽可能将群众反映的问题解决在单位内部；加强公共关系和对外宣传工作，塑造企业良好的公共形象，争取企业所在地方政府和周边群众对企业的理解和支持，力争避免公共群体性事件的发生。
第四条地处易发生自然灾害地区的单位，要根据国家和地方有关部门的要求，结合企业的实际情况，制定预防和应对自然灾害的措施，尽可能避免自然灾害给生命和企业财产造成重大损失。
第五条要主动争取地方环保、卫生、防疫等部门的指导和支持，采取必要的技术措施和预防手段，防止公共环保卫生事件的发生。
第六条要严格遵守国家《安全生产法》，严格执行集团公司有关工程建设、安全生产的工作规程和规章，避免特重大安全事故的发生。
第七条对可能引发重大突发性事件的各种隐患，要及时向集团公司总值班室报告。
第四章组织机构第八条集团公司成立处理重大突发性事件领导小组，统一指挥和协调集团公司处理重大突发性事件，在事件发生地设立现场指挥部。
集团公司处理重大突发性事件领导小组由集团公司总经理任组长；根据事件的性质和专业类别，由集团公司分管副总经理任副组长；成员由集团公司有关部门和总经理工作部、政治工作部及所在区域分公司的负责人组成。
公司突发新闻危机管理应急预案
公司突发新闻危机管理应急预案为提高突发事件中应对新闻媒体的能力，正确引导舆论，进一步发挥宣传舆论的正面引导作用，最大程度减少突发事件对企业和员工造成的舆论负面影响，有效维护企业利益和企业形象，特编制本预案。
一、新闻危机风险分类分级根据突发危机事件中的发生过程、性质和机理，主要分为五类：1、自然灾害。
主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林火灾等不可抗拒的灾害。
2、事故灾害。
主要包括各类施工安全质量事故、人身伤亡事故、交通运输事故、公共设施设备事故、环境污染和生态破坏事故等。
3、公共卫生事件。
主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其它严重影响健康和生命安全的事件。
4、社会安全事件。
主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和群体性事件等。
5、信誉危机事件。
涉及企业声誉、形象、诚信等相关的各类事件等。
各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特大，发生人员伤亡3人及3人以上，有地市级媒体介入，有网络报道）、Ⅱ级（重大，发生人员伤亡2人及2人以上，有地市级媒体介入，有网络报道）、Ⅲ级（较大，未发生人员伤亡，但有地市级媒体介入，有网络报道）和Ⅳ级（一般，未发生人员伤亡，但有媒体介入）。
对外新闻应急处置响应程序启动一般为Ⅲ级（较大）及Ⅲ级（较大）以上。
二、组织体系1、局突发新闻危机应对领导小组及办公室设置组长：XXX副组长：XXX办公室成员：XXX新闻信息发布、审核统筹：XX新闻媒体对接、监测统筹：XX2、公司及项目部突发新闻危机应对小组设置公司及各项目部均应分别设置突发新闻危机应对领导小组和办公室。
项目部突发新闻危机应对小组组长由项目经理担任，人员由项目班子、安全管理部门、施工管理部门、综合部门、财务部门等相关部门负责人组成，工作部门设在综合部。
此外，不同类型的突发事件发生后，可根据情况组成临时新闻危机处置小组。
中国南方电网公司重大突发（危机）事件新闻发布管理办法
中国南方电网公司重大突发（危机）事件新闻发布管理办法1.4 本办法适用于公司本部、各分公司、子公司重大突发（危机）事件的新闻发布。
1.5 各分公司、子公司根据本办法的要求，结合本单位的实际情况，制定相应的实施办法，报公司行政部（办公厅）备案。
2、组织管理2.1 公司重大突发（危机）事件的新闻发布工作，由公司行政部（办公厅）负责协调和业务归口管理，由负责处置重大突发（危机）事件的业务主管部门具体承担。
2.2 公司本部各部门负责人作为新闻联络人，负责涉及本部门分管业务范围重大突发（危机）事件的新闻发布。
2.3 公司各部门应加强重大突发（危机）事件的监测工作，着重监控媒体负面报道和来信来访等信息。
对早期发现的潜在隐患以及可能发生的危机事件，应及时报告公司领导并通报行政部（办公厅）。
2.4 公司建立重大突发（危机）事件新闻发布审批制度。
重大突发（危机）事件的新闻发布必须经公司领导批准。
遇紧急情况，可采用口头汇报等形式简化审批程序，事后须补齐书面审批手续。
2.5 公司新闻发言人应从以下三个方面提高自身素养：2.5.1 熟悉公司总体情况及规章制度，熟悉本部门工作情况。
2.5.2 培养良好的心理素质和语言表达能力；2.5.3 熟悉新闻发布工作。
3、重大突发（危机）事件界定3.1 公司以下重大突发（危机）事件由公司新闻发言人统一对外进行新闻发布：3.1.1 重大电网及电力设施事故。
一般指覆盖南方五省（区）范围的重大事件。
包括重大电网瓦解，造成大面积停电；电网内主要发电厂和500千伏变电站全站停电事故，水电站垮坝、水淹厂房事故等；3.1.2 特大安全和重大人身死亡事故。
一般指一次性死亡10人以上或者一次性重伤30人以上；3.1.3 重大公共卫生事件，包括公司职工恶性中毒事故；3.1.4 严重损害公司形象、声誉的事件，包括负面报道；3.1.5 其他造成极其恶劣影响的事件等。
4、发布程序4.1 重大突发（危机）事件一经发生，所在单位在迅速组织处理和抢救的同时，必须一小时内向上级主管部门报告（可通过公司总值班室报告），后续每隔三小时书面报告一次事故发展及处理抢救情况。
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1.4 本办法适用于公司本部、各分公司、子公司重大突发（危机）事件的新闻发布。
1.5 各分公司、子公司根据本办法的要求，结合本单位的实际情况，制定相应的实施办法，报公司行政部（办公厅）备案。
2、组织管理
2.1 公司重大突发（危机）事件的新闻发布工作，由公司行政部（办公厅）负责协调和业务归口管理，由负责处置重大突发（危机）事件的业务主管部门具体承担。
2.2 公司本部各部门负责人作为新闻联络人，负责涉及本部门分管业务范围重大突发（危机）事件的新闻发布。
2.3 公司各部门应加强重大突发（危机）事件的监测工作，着重监控媒体负面报道和来信来访等信息。
对早期发现的潜在隐患以及可能发生的危机事件，应及时报告公司领导并通报行政部（办公厅）。
2.4 公司建立重大突发（危机）事件新闻发布审批制度。
重大突发（危机）事件的新闻发布必须经公司领导批准。
遇紧急情况，可采用口头汇报等形式简化审批程序，事后须补齐书面审批手续。
2.5 公司新闻发言人应从以下三个方面提高自身素养：
2.5.1 熟悉公司总体情况及规章制度，熟悉本部门工作情况。
2.5.2 培养良好的心理素质和语言表达能力；
2.5.3 熟悉新闻发布工作。
3、重大突发（危机）事件界定
3.1 公司以下重大突发（危机）事件由公司新闻发言人统一对外进行新闻发布：
3.1.1 重大电网及电力设施事故。
一般指覆盖南方五省（区）范围的重大事件。
包括重大电网瓦解，造成大面积停电；电网内主要发电厂和500千伏变电站全站停电事故，水电站垮坝、水淹厂房事故等；
3.1.2 特大安全和重大人身死亡事故。
一般指一次性死亡10人以上或者一次性重伤30人以上；
3.1.3 重大公共卫生事件，包括公司职工恶性中毒事故；
3.1.4 严重损害公司形象、声誉的事件，包括负面报道；
3.1.5 其他造成极其恶劣影响的事件等。
4、发布程序
4.1 重大突发（危机）事件一经发生，所在单位在迅速组织处理和抢救的同时，必须一小时内向上级主管部门
报告（可通过公司总值班室报告），后续每隔三小时书面报告一次事故发展及处理抢救情况。
4.2 接到重大突发（危机）事件报告后，公司立即启动重大突发（危机）事件新闻发布中心，指定新闻发言人，负责接受媒体电话询问，做好新闻发布准备工作。
4.3 负责重大突发（危机）事件处理的业务主管部门协同行政部，迅速研究和制定新闻发布方案，统一发布内容和口径，所发布新闻要确保真实、准确、可靠。
4.4 公司重大突发（危机）事件新闻发布中难以把握的重大问题要及时向公司领导请示，遵照指示迅速组织落实。
4.5 重大突发（危机）事件的新闻发布中心应主动配合新闻媒体，对突发（危机）新闻报道提出建议，对新闻稿涉及的内容认真审核。
5、发布原则、形式和注意事项
5.1 新闻发布过程中必须坚持公众利益第一原则和诚意性原则，努力争取公众理解和对公司在重大突发（危机）事件中所采取措施的认同。
5.2 发布新闻必须严格遵循真实性原则，不得提供虚假信息，损害公司形象。
5.3 发布形式包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、
接受记者采访、举行新闻发布会等。
5.4 新闻发言人应以诚恳的态度和语言面对媒体，对公众普遍关心的问题给予正面解答，不闪烁其辞，不回避，尽量避免使用专业术语。
5.5 新闻发布应积极主动，防止媒体炒作，避免猜测性、歪曲性报道。
媒体报道与事实不符时，应及时予以澄清。
6、责任追究
6.1 任何单位和个人对重大突发（危机）事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，违者将严厉追究责任。
对蓄意封锁消息，导致重大突发（危机）事件报道和舆论引导不力而造成重大消极影响和严重后果的，要严肃追究有关部门和人员的责任。
6.2 没有新闻发布工作任务的部门和个人，不得违反规定擅自对外发布消息；对擅自对外发布信息造成严重后果的，要追究有关部门和人员的责任。
7、附则
7.2 本办法由公司行政部（办公厅）负责解释。
7.3 本办法自发布之日起试行。
附件2：
中国南方电网有限责任公司
重大突发（危机）事件新闻发布管理办法
（试行）
1、总则
1.1 为做好公司重大突发（危机）事件的新闻发布工作，掌握公司对外宣传报道主动权，消除重大突发（危机）事件的负面影响，维护公司的品牌和形象，保护公司正当权益，特制定本办法。
1.2 公司建立重大突发（危机）事件新闻发言人制度，由新闻发言人代表公司，以统一的口径向社会发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。
其他人员不得擅自对外发布新闻。
1.3 本办法所指重大突发（危机）事件是指突然发生的、造成或者可能造成公司重大利益损失，给公司的声誉或信用造成严重负面影响，以及其他严重影响公司发展的事件。