消防安全“四个能力”建设标准介绍
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消防安全“四个能力” 建设标准介绍
1
主要介绍五个方面内容
一、什么是消防安全四个能力。 二、为什么开展消防安全四个能 力建设。 三、消防安全四个能力建设标准 介绍。 四、公安消防机构应做的工作。 五、四个能力建设中几个应注意 的问题。
2
复习题
▪ 1、什么是消防安全“四个能力”？
▪ 2、为什么开展消防安全四个能力建设？
7
（二）是落实单位法定消防安全责任的手段。
▪ 1、《消防法》第十六条规定：单位应组织 防火检查，消除火灾隐患；单位应制定灭火和应 急疏散预案。
▪ 2、第四十四条规定：任何单位发生火灾， 必须立即组织力量扑救；人员密集场所发生火灾， 该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场 人员疏散 。
▪ 3、第六条规定：机关、团体、企业、事业 等单位，应当加强对本单位人员的消防宣传教育。
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二、为什么要开展消防安全四个能力建设
（一）是单位贯彻“预防为主，防消结合” 消防工作方针的有效措施。 “预防为主， 防消结合”的消防工作方针，要求在有 效预防火灾的同时，积极做好灭火救灾 的准备工作。开展消防安全“四个能力” 建设，就是强化社会单位“防”和“消” 的意识，就是把预防和扑救两个同火灾 作斗争的基本手段有机结合起来 。
社会单位消防安全“四个能力”建设系列
标准2010年3月11日经省质量技术监督局批准
发布，自2010年3月26日实施。由《社会单位
消防安全“四个能力”建设指南》
（DB/T1388一2010）、《宾馆饭店消防安全
“四个能力”建设指南》（DB/T1191一
2010）、《商场市场消防安全“四个能力”建
设指南》（DB/T1192一2010）、《公共娱乐
6
▪ 3、提高组织疏散逃生的能力，确保单位疏 散通道、安全出口畅通，安全疏散设施完 好有效，员工知道如何疏散现场人员，切 实保证单位尤其是人员密集场所发生火灾 时能组织在场人员有效疏散，能够“跑得 了”，最大程度上减少火灾中人员伤亡。
▪ 4、单位有效的消防安全知识宣传教源自文库，增 强单位领导的消防安全意识、责任意识， 全面提高员工的消防安全素质，真正做到 “消防安全自查，火灾隐患自除，初起火 灾自救，消防安全责任自负”。
社会单位开展消防安全四个能力建设，是单
位落实《消防法》赋予的消防安全职责的手段和
措施，不是额外任务。必须抓好抓实。
8
（三）是消防工作现实斗争的迫切需要。
分析近年来发生
的亡人火灾事故，存
在一些共性问题：1、
单位存在火灾隐患。
如深圳舞王俱乐部、
拉丁酒吧采用大量的
聚氨酯材料装修，在
酒吧内燃放烟花；金
太阳歌城采用可燃材
部位管理情况； ▪ g) 灭火和应急疏散预案的制定与演练情况； ▪ h) 员工消防知识掌握情况； ▪ i) 防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况； ▪ l) 其他消防安全情况。
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▪ 1、把火灾预防放在首位，提高单位检查 消除火灾隐患的能力，及时发现和消除 单位自身存在的火灾隐患，积极贯彻落 实各项消防安全措施，做到“防得住”。
▪ 2、提高单位扑救初起火灾的能力，随时 作好扑救火灾的准备。确保一旦发生火 灾，能够尽早使用现场的灭火器材和消 防设施等，有效扑救初起火灾，最大限 度地减少火灾危害，做到“打得赢”。
位应加强防火检查、巡查队伍建设；二是加强
防火检查制度建设；三是明确检查要领，规范
检查内容；四是落实火灾隐患整改责任制。
14
1.1 对单位防火检查、巡查的要求 ▪ a) 单位消防安全责任人、消防安全管理人
每月应至少组织一次防火检查； ▪ b) 单位内设部门负责人每周应开展防火检
查； ▪ c) 消防安全重点单位每日应进行防火巡查，
场所消防安全“四个能力”建设指南》
（DB/T1193一2010）等10个标准组成。重点
介绍总标准和小场所、社区标准。
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（一）社会单位消防安全“四个能力” 建设指南（DB/T1138-2010)
1 检查消除火灾隐患能力 提高单位检查消除火灾隐患的能力，就是
重点解决单位不会检查、不会整改火灾隐患的
问题。重点抓四个方面的关键性问题：一是单
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▪ 在社会单位开展消防安全“四个能 力”建设，提高全员的消防安全意 识、素质，全面提升单位检查消除 火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、 组织疏散逃生能力，就能有效提高 社会单位消防安全管理水平，消除 消防队接警到场的时间空白点，从 根本上预防重特大火灾尤其是群死 群伤火灾事故。
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三、四个能力建设标准介绍
其他单位每日应对消防安全重点部位进行 防火巡查； ▪ d) 员工每日应进行岗位防火检查。
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1.2 单位及其内设部门组织防火检查的内容
▪ a) 消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操 作规程的执行和落实情况；
▪ b) 用火、用电有无违章； ▪ c) 新建、改建、扩建及装修工程有无违章； ▪ d) 疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通； ▪ e) 消防设施、器材和消防水源是否完好； ▪ f) 消防（控制室）值班人员值班情况，消防安全重点
▪ 3、单位内部防火检查形式有哪几种？
▪ 4、单位和员工本岗位防火检查主要内容。
▪ 5、第一、第二灭火力量是指什么？开展初期 火灾扑救措施分别是什么？
▪ 6、疏散引导员职责是什么？对其要求和工作 内容是哪些？
▪ 7、单位消防宣传教育有何要求？应开展哪些
工作？
3
一、什么是消防安全“四个能力”
是指检查消除火灾 隐患能力、扑救初起火 灾能力、组织疏散逃生 能力和消防宣传教育能 力。
料楼梯（右图） 。
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2、单位不能有效扑救初起火灾，甚 至没有扑救初起火灾。舞王俱乐部现场保 安用灭火器扑救火灾没有成功，福建拉丁 酒吧、金太阳歌城根本就没有采取扑救措 施。
左图右下角是 金太阳歌城火 灾后仍然完好 的灭火器
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3、员工没有有效组织顾客疏散逃 生，顾客逃生自救知识贫乏。舞王俱乐 部、拉丁酒吧火灾发生时多数顾客还在 观望、娱乐，没有抓紧时间逃生。深圳 舞王俱乐部火灾时现场有400多人，100 多名员工全部从第二出口逃生，却有44 名顾客死亡、64名顾客受伤。承德金太 阳歌城火灾时12名工作人员全部从南侧 经过网吧的出口逃生，4位顾客只有1人 逃生，3名顾客遇难。
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主要介绍五个方面内容
一、什么是消防安全四个能力。 二、为什么开展消防安全四个能 力建设。 三、消防安全四个能力建设标准 介绍。 四、公安消防机构应做的工作。 五、四个能力建设中几个应注意 的问题。
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复习题
▪ 1、什么是消防安全“四个能力”？
▪ 2、为什么开展消防安全四个能力建设？
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（二）是落实单位法定消防安全责任的手段。
▪ 1、《消防法》第十六条规定：单位应组织 防火检查，消除火灾隐患；单位应制定灭火和应 急疏散预案。
▪ 2、第四十四条规定：任何单位发生火灾， 必须立即组织力量扑救；人员密集场所发生火灾， 该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场 人员疏散 。
▪ 3、第六条规定：机关、团体、企业、事业 等单位，应当加强对本单位人员的消防宣传教育。
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二、为什么要开展消防安全四个能力建设
（一）是单位贯彻“预防为主，防消结合” 消防工作方针的有效措施。 “预防为主， 防消结合”的消防工作方针，要求在有 效预防火灾的同时，积极做好灭火救灾 的准备工作。开展消防安全“四个能力” 建设，就是强化社会单位“防”和“消” 的意识，就是把预防和扑救两个同火灾 作斗争的基本手段有机结合起来 。
社会单位消防安全“四个能力”建设系列
标准2010年3月11日经省质量技术监督局批准
发布，自2010年3月26日实施。由《社会单位
消防安全“四个能力”建设指南》
（DB/T1388一2010）、《宾馆饭店消防安全
“四个能力”建设指南》（DB/T1191一
2010）、《商场市场消防安全“四个能力”建
设指南》（DB/T1192一2010）、《公共娱乐
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▪ 3、提高组织疏散逃生的能力，确保单位疏 散通道、安全出口畅通，安全疏散设施完 好有效，员工知道如何疏散现场人员，切 实保证单位尤其是人员密集场所发生火灾 时能组织在场人员有效疏散，能够“跑得 了”，最大程度上减少火灾中人员伤亡。
▪ 4、单位有效的消防安全知识宣传教源自文库，增 强单位领导的消防安全意识、责任意识， 全面提高员工的消防安全素质，真正做到 “消防安全自查，火灾隐患自除，初起火 灾自救，消防安全责任自负”。
社会单位开展消防安全四个能力建设，是单
位落实《消防法》赋予的消防安全职责的手段和
措施，不是额外任务。必须抓好抓实。
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（三）是消防工作现实斗争的迫切需要。
分析近年来发生
的亡人火灾事故，存
在一些共性问题：1、
单位存在火灾隐患。
如深圳舞王俱乐部、
拉丁酒吧采用大量的
聚氨酯材料装修，在
酒吧内燃放烟花；金
太阳歌城采用可燃材
部位管理情况； ▪ g) 灭火和应急疏散预案的制定与演练情况； ▪ h) 员工消防知识掌握情况； ▪ i) 防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况； ▪ l) 其他消防安全情况。
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▪ 1、把火灾预防放在首位，提高单位检查 消除火灾隐患的能力，及时发现和消除 单位自身存在的火灾隐患，积极贯彻落 实各项消防安全措施，做到“防得住”。
▪ 2、提高单位扑救初起火灾的能力，随时 作好扑救火灾的准备。确保一旦发生火 灾，能够尽早使用现场的灭火器材和消 防设施等，有效扑救初起火灾，最大限 度地减少火灾危害，做到“打得赢”。
位应加强防火检查、巡查队伍建设；二是加强
防火检查制度建设；三是明确检查要领，规范
检查内容；四是落实火灾隐患整改责任制。
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1.1 对单位防火检查、巡查的要求 ▪ a) 单位消防安全责任人、消防安全管理人
每月应至少组织一次防火检查； ▪ b) 单位内设部门负责人每周应开展防火检
查； ▪ c) 消防安全重点单位每日应进行防火巡查，
场所消防安全“四个能力”建设指南》
（DB/T1193一2010）等10个标准组成。重点
介绍总标准和小场所、社区标准。
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（一）社会单位消防安全“四个能力” 建设指南（DB/T1138-2010)
1 检查消除火灾隐患能力 提高单位检查消除火灾隐患的能力，就是
重点解决单位不会检查、不会整改火灾隐患的
问题。重点抓四个方面的关键性问题：一是单
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▪ 在社会单位开展消防安全“四个能 力”建设，提高全员的消防安全意 识、素质，全面提升单位检查消除 火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、 组织疏散逃生能力，就能有效提高 社会单位消防安全管理水平，消除 消防队接警到场的时间空白点，从 根本上预防重特大火灾尤其是群死 群伤火灾事故。
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三、四个能力建设标准介绍
其他单位每日应对消防安全重点部位进行 防火巡查； ▪ d) 员工每日应进行岗位防火检查。
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1.2 单位及其内设部门组织防火检查的内容
▪ a) 消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操 作规程的执行和落实情况；
▪ b) 用火、用电有无违章； ▪ c) 新建、改建、扩建及装修工程有无违章； ▪ d) 疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通； ▪ e) 消防设施、器材和消防水源是否完好； ▪ f) 消防（控制室）值班人员值班情况，消防安全重点
▪ 3、单位内部防火检查形式有哪几种？
▪ 4、单位和员工本岗位防火检查主要内容。
▪ 5、第一、第二灭火力量是指什么？开展初期 火灾扑救措施分别是什么？
▪ 6、疏散引导员职责是什么？对其要求和工作 内容是哪些？
▪ 7、单位消防宣传教育有何要求？应开展哪些
工作？
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一、什么是消防安全“四个能力”
是指检查消除火灾 隐患能力、扑救初起火 灾能力、组织疏散逃生 能力和消防宣传教育能 力。
料楼梯（右图） 。
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2、单位不能有效扑救初起火灾，甚 至没有扑救初起火灾。舞王俱乐部现场保 安用灭火器扑救火灾没有成功，福建拉丁 酒吧、金太阳歌城根本就没有采取扑救措 施。
左图右下角是 金太阳歌城火 灾后仍然完好 的灭火器
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3、员工没有有效组织顾客疏散逃 生，顾客逃生自救知识贫乏。舞王俱乐 部、拉丁酒吧火灾发生时多数顾客还在 观望、娱乐，没有抓紧时间逃生。深圳 舞王俱乐部火灾时现场有400多人，100 多名员工全部从第二出口逃生，却有44 名顾客死亡、64名顾客受伤。承德金太 阳歌城火灾时12名工作人员全部从南侧 经过网吧的出口逃生，4位顾客只有1人 逃生，3名顾客遇难。