高等教育质量观及其保障机制分析

高等教育质量观及其保障机制分析

【关键词】高等教育；教育质量；保障机制

【中图分类号】g642

一、对传统教育质量观的分析

传统的教育质量观是一种知识质量观，以大学生掌握知识多寡、深浅来评价教育质量的高低。这种知识质量观根深蒂固，不但存在于办学者的思想中，而且存在于社会的传统文化观念中。长期以来我国高等教育一直采用高度集权化管理方式，高等教育质量的评定权集中于中央，高校、地方和其它社会集团都没有独立的关于高等教育质量的看法。传统高等教育质量控制是通过招生选拔、办学资格审批、专业计划安排、教学计划要求和师资选派等环节来实现的。这些控制突出了一个特点，就是入口控制。但它缺乏关于高等教育运行效果的控制，即无法来衡量高等学校的办学效率高低。这种高等教育质量认定方式，突出了学生掌握了多少书本知识和掌握的知识系统性如何，并不关心这些知识的实际使用价值和毕业以后在就业岗位上究竟需要什么样的知识。这是计划体制暴露出的突出弊端。在计划体制下，高等学校毕业生包分配，没有就业难之虞，因此高等学校并不关心课程和知识是否是社会必需，也不关心学生未来的发展需要，同时对学科发展需求也是不关心的。因此这种运行模式体现的国家本位观，是一种单一僵化的质量观。

二、高等教育质量影响因素的扼要分析

教育活动的全过程包括校内、校外从招生到培养，从学科专业建

设到师资队伍建设，从

教育管理到学生质量评价与信息反馈等诸多环节，构成完整的相互联系、自我稳定的系统，

同时与外界环境保持紧密的联系和交流。

系统内部和外部因素及其相互之间的关系都能对最终的教育质

量产生影响。这里仅就

其中几个主要因素略加分析。

1.办学方针与质量政策。这是学校建立质量保障体系的基石，体现国家统一教育方针

下不同类型、层次的院校培养目标及质量观的差异。

2.学科专业建设。通过调整、改造或新增而形成合理的学科专业结构，能从总体上适应

科技与社会发展对人才数量和质量的需求，是学校办学特色的基础。

3.课程规划。即用不同的课程环节--课内环节（主要是教学计划内的理论和实践环

节）与延伸到课外的教育环节--共同构成培养方案，是广义的培养方案的设计。

4.师资队伍建设。作为教学和教学改革的主力，教师的教育思想、教学方法和学术水

平，从根本上决定着人才培养质量。

5.教学基本建设。这是直接影响教学质量的物质条件。

6.生源情况。生源决定培养起点的高低，影响着教育的效率（时间效度）、效果（质量效

度）和效益（单位成本），也制约着培养模式及其改革力度。

7.培养过程。建立在新课程观之上的培养过程（包括课堂教学和课内外实践性环节），

其基本要素有三：教师、学生及其在教学内容、手段与模式方面的相互联系，每个方面的变革都将显示在教育测量（考试）的结果上。

三、保障高等教育质量的途径

第一，制度规范。规章制度是教育教学质量监控与管理的基础，它主要包括教学计划、教学大纲、学期进程计划、教学日历、课程表、学生自学进程计划等基本教学文件的制定，学籍成绩考核管理、实验室管理、排课与调课、教学档案管理等工作制度以及教师和教学管理人员岗位责任制度和奖励制度，学生守则、课堂守则等学生管理制度等。质量管理活动规范有序的前提是必须有规可依，有章可循。因此，建立起完善有效的学校教育质量管理规章制度是第一步。实际上，我们多数人都知道，要规范管理行为，提高教育质量，必须制度健全，但对于怎样才算得上制度健全了，却并不是每个人都十分清楚。

第二，督导检查。督导检查是学校教育教学质量监控管理经常采用的形式，有经常性的督导检查和定期督导检查两种。前者主要通过平时作业、测验、期中考试、召开座谈会、检查性听课等方式进

行；后者一般有开学前的教学准备工作检查、期中教学检查和期末检查等，也可分常规的质量督导检查和重点项目的督导检查等。第三，评估评价。评估评价既是政府、社会实施质量保障的重要途径，也是高校内部质量管理的有力手段。高校内部教育质量评估体系是多层次、多方面的，从目前多数高校的情况来看，至少包括了三个评估子系统。一是教师教学质量综合评估系统。构建以教师课程教学为主体的教学质量综合评价系统，对教学过程实行全面管理，对教师教学质量实行学生、同行教师和领导的全员评议。二是大学生综合测评系统。构建以学生综合素质和创新精神及实践能力评定为核心的大学生综合测评系统，对学生素质和培养质量实行全方位的综合测评。三是院系质量状态评估系统。

第四，反馈调节。反馈调节是通过建立有效的教育教学质量反馈信息渠道，及时准确地收集整理反馈得来的信息，随时调节教育教学工作，使其始终处于良性运行状态。高校教育质量管理活动的规范有序有赖于信息的畅通、迅速和准确，构筑起有效的质量信息网络是保证质量信息畅通、迅速和准确的关键。由于质量问题的极端复杂性，高校教育质量管理活动需要建立起多层次、多渠道的质量信息网络，主要包括：教师教的质量信息和学生学的质量信息以及高校培养人才进入社会，通过用人单位使用，接受社会实践检验的信息。这种反馈信息的收集，除了通过教学检查、教学督导、评价以及听课得来的信息外，还应通过建立各级信息反馈网来获得，如学生信息网、教师信息网和毕业生信息网等。

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