市“放心粮油”工程建设情况的调研报告

市“放心粮油”工程建设情况的调研报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据市人大常委会的年度工作部署，本月初市人大常委会组织部分常委会组成人员及有关工作人员，在常委会副主任陆洪生、孙永明及秘书长张水荣的带领下，赴金坛、溧阳、武进三个辖市（区），就全市“放心粮油”工程建设情况进行了视察调研，听取了三辖市（区）政府及市农委、粮食局、质量技术监督局的情况汇报，察看了部分粮油生产加工企业和销售企业，现将视察调研情况报告如下，供常委会审议参考。

一、全市“放心粮油”工程建设的基本情况

“放心粮油”工程是今年市委、市政府确定的60项重点工程（工作）之一。实施“放心粮油”工程，旨在确保人民群众粮油食品消费安全。我市自XX年开始实施放心粮油进社区活动以来，围绕“放心粮油、放心消费”这一主题，不断深化“放心粮油”建设内涵，拓展服务领域，从放心粮油进社区发展到放心粮油进社区、进农村、进校园、进军营，受到社会各界特别是广大群众的普遍赞誉，取得了良好的社会效益。目前，全市已拥有8只国家级“放心粮油”产品、9只市级“放心粮油”产品，2家国家级“放心粮油销售店”、12家市级“放心粮油销售店”，各辖市区也评审确定“放心

粮油”企业、销售店和产品共 50 个。今年中心城区新建的1家放心粮油标准示范店即将竣工开业，2家新建的“放心粮油”销售店正在评审之中。综观全市“放心粮油”工程实施情况，主要有以下几个特点：

（一）工程建设基础扎实。为做好“放心粮油”工作，我市在XX 年就建立了由粮食、工商、质监、农业、食品药品监督局等部门组成的粮油流通监督检查联席会议制度，定期召开联席会议，研究制定工作措施，加强行业指导，通报“放心粮油”实施情况，掌握工作动态，组织开展监督检查，促进“放心粮油”工作展开。各辖市、区也结合自身实际，成立了工作领导小组，指导本地区的“放心粮油”工作。今年，市委、市政府将“放心粮油”工作列为全市60项重点工程（工作）后，市及时成立了由市政府分管领导为责任人、相关部门负责人参与的项目领导小组，并明确了项目建设目标、序时进度和推进措施，从组织上、机制上有力地保证了“放心粮油”工程的扎实推进。

（二）推进措施重点突出。全市各地各部门按照市委、市政府关于大力推进60项重点工程（工作）的部署，通力合作，分工负责，抓住重点，合力推进。一是加强源头控制。“放心粮油”能否“放心”，关键在源头。各级农业部门为协调推进“放心粮油”工程建设，进一步落实农业投入品管理措施，积极开展良种推广、精确定

量栽培、测土配方施肥和病虫害统防统治，以及实施有机肥及绿肥种植补贴等措施，尽量减少农药、化肥使用量，同时积极推广标准化生产方式，大力推进优质粮油生产基地建设，严把地产粮油生产关。各级粮食部门则积极做好外地优质粮油引进工作，开展与优质粮油企业和品牌农产品的合作，做到先检测，后引进，不合格、不引进，充分发挥粮食部门保质保量、保供保安全的职能作用。市粮食局还与溧阳南渡镇梅庄村开展产销合作，建立了3200亩优质粮生产示范基地，按照“五统一”的模式组织生产经营，并试行“一次收购、二次结算返利”的惠农措施，取得了很好成效。二是开展质量卫生检测。市粮食部门在粮食收购季节，组织专门技术力量对原粮质量和卫生情况进行品质测报，及时分析粮质情况，为收购企业提供质量参考依据，并要求所有收购企业严格执行粮食进出库质量管理制度，落实粮食质量职责和责任追究制度，尤其对各级储备粮轮换实施全程监管，严把粮食进出库质量关。三是加强日常监管。市粮食、工商、质监等部门密切配合，根据各自的监管职责，努力加大对放心粮油的监督检查力度，定期组织开展粮油市场巡查活动，目前已初步建立起生产、加工、销售全程监管机制，基本能保证购销粮油质量合格，堵住不合格产品进入消费环节。对有问题的产品和不规范的购销行为，基本能及时追究处理。

（三）建设标准严格把关。全市各地按照国家对“放心粮油”的规定和市委、市政府的建设要求，积极制定“放心粮油”工程实施

方案，并明确“放心粮油”加工、销售企业和产品的申报条件及评选办法，对申报单位的规章制度、商品标识、粮油质量、计量工具、经营环境及有无违章违法情况等，普遍能对照标准严格评审和考核。金坛市采取层层签定责任状的措施落实把关责任。溧阳市利用电视、报刊、网络等媒体公议的办法保证评审质量。由于各级各部门狠抓质量，严格把关，较好地保证了“放心粮油”企业和产品的货真价实、群众信赖、同行服气、消费放心。并且，随着工程建设的逐步推进和挂牌企业的示范带动，目前正在逐步涌现出一批积极争取“放心粮油”授牌的加工和销售企业。

（四）创建氛围日趋浓厚。自市委、市政府把“放心粮油”列为全市60项重点工程（工作）以来，全市各地和各级粮食等部门在扎实落实工程 ___署的过程中，积极开展宣传发动、现场咨询、热线电话、印发宣传材料、协调媒体宣传、组织宣传周等活动，在全市营造了实施“放心粮油”工程的浓厚氛围。目前，社会各界和广大消费者对“放心粮油”工程的认知度和关注度明显提升，粮油加工、销售企业参与创建的热情逐步升温，各级粮食、工商、质监、食品药品监督、农业等部门的配合进一步密切，其他相关部门主动参与的积极性不断增强，各级财政对“放心粮油”工程的投入显着增加，全市粮油储备、购销及检测条件开始逐步改善。

总体上，目前全市“放心粮油”工程建设进展顺利、成效明显，有效提升了涉粮企业和经营者的质量意识、安全意识和品牌意识，较好地维护了粮油购销秩序和消费安全，但由于“放心粮油”工程建设还处于起步阶段，仍然存在一些问题和不足：一是“放心粮油”挂牌单位少、覆盖面小。没有挂牌单位存在的问题不够透明，加快整改和创建的措施不够有力。二是对整个面上的监管不够。监管部门对典型示范企业和粮油购销主渠道的监管检测密度较高，但对众多分散的粮油加工企业和销售企业的监管检测密度较低，存在不放心、不安全隐患。三是监管队伍不适应监管工作需要。目前粮油加工企业和粮油经营企业星罗棋布，完全处于市场放开状态，监管的工作量大、难度大，而粮食部门受人员编制和经费的限制，配备的人员少、装备差，明显不适应加强监管的需要。四是舆论宣传和科普宣传有待进一步加强。尽管消费者对粮油安全的要求越来越高，但何谓“放心粮油”，如何识别“放心粮油”，如何参与“放心粮油”工程建设，部分消费者还不够了解，部分粮油生产加工企业和经营企业参与创建的主动性和积极性还不高，这些问题的解决迫切需要进一步做好宣传和科普工作。

二、加快推进“放心粮油”工程建设的几点建议

为加快推进“放心粮油”工程建设进程，确保按时完成建设任务，我们提出如下建议：