保障和改善民生实施方案.

尖字沽乡关于保障和改善民生行动的

实施方案

关注民生、保障民生、改善民生，是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是推动科学发展、和谐发展的内在要求，也是广大人民群众热切期盼、普得实惠的根本所在。为了进一步办好民生实事，使民生工程惠及更多人民群众，我乡人民政府坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，决定在2011年实施保障和改善民生行动。现制定如下实施方案:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持“以人为本、关注民生、为民谋利、解民难题”的原则，强化组织领导，倾斜资金投入，进一步完善解决我乡就学难、就业难、出行难、住房难、养老难等问题，深入推进改善民生工作建设。

二、目标任务

（一）扶贫济弱解困行动

加大对困难群众的救助力度，使贫困人口和特殊群体充分享受改革发展成果。

1、提高助学水平。对我乡困难家庭上学子女进行救助。救助覆盖率100%。

2、加大助残力度。资助病残儿童实施康复手术，对残疾人免费提供医药或医疗救助，落实免费扶助用具。为有就业需要的贫困残疾人免费提供职业技能和农村实用技术培训，扶持农村残疾人种植、养殖，逐步改善残疾人生活状况。

3、推进困有所助。完善农村最低生活保障制度、落实农村五保供养政策、完善农村受灾群众救助制度等方面的工作。同时，发展农村保险事业，充分发挥保险机制在完善农村社会保障体系中的重要作用，为农民提供必要的财产、人身保障，提高农民的保障能力，减少农民的后顾之忧，增加农民的生产投入，扩大农民的消费需求，促进农村经济社会又好又快发展。在现有基础上，增加保障人数，提高农村低保补助和城镇低保补助水平，做到应保尽保，扩大患有重特大疾病的特殊困难户住院救助的范围及标准。

4、维护农民工权益。

（1）进一步规范农民用工制度，加大执法监察力度，依法规范企业用工和工资保障制度，保障工人基本权益。

（2）扩大乡村就业。建立完善人力资源和劳动力市场，加强政策引导和就业培训，积极促进乡村村民多领域、多渠道就业，重点帮助贫困家庭、零就业家庭实现就业。鼓励就业困难村民自主创业。

三、调研形式

1．召开动员会议。10月20日组织调研组成员召开动员会，动员和部署调研工作，为调研工作顺利开展营造良好的氛围。

2．深入实地调研。深入实地调研视察，通过召开座谈会、实地察看、个别访谈等方式了解掌握目前民生情况，广泛听取各有关方面意见和建议。

3．考察学习。组织调研组成员学习借鉴有关地方的成功做法和经验。

四、实施步骤

（一）筹备阶段（2010年11月—2011年2月）。针对民生行动，组织有关部门、单位深入调查研究，逐一制定具体的实施方案，明确工作标准和时限要求，认真做好宣传动员、项目规划、资金筹措等前期准备工作。

（二）实施阶段（2011年3月—11月）。按照民生行动办理工作总体要求和各有关部门具体方案，层层分解任务，细化工作措施，落实工作责任，按计划进度认真抓好工作落实。

（三）验收阶段（2010年12月）。对民生行动办理落实情况进行检查验收。五、保障措施

（一）统一思想，提高认识。保障和改善民生行动，是乡人民政府对全乡人民的庄严承诺。各村、部门、单位一定要统一思想，提高认识，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，进一步加强领导，认真实施，不折不扣地完成，切实把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。

（二）健全责任，狠抓落实。乡人民政府各分管领导要按照责任分工，认真研究方案，精心组织实施，切实推动各项工作有序进展。各村主要负责人作为第一责任人，要真抓实干，狠抓落实，进一步健全工作推进机制，细化目标任务，层层落实责任，加大工作力度，确保各项保障和改善民生行动落到实处，把实事办好、好事办实。

（三）加大投入，务求实效。各有关部门、单位要抢抓区委区政府扩大内需加大基础设施投入的机遇，积极申报，大力争取资金，确保各项民生工程项目顺利推进。

（四）强化督查，严格考核。乡人民政府将把民生工程项目纳入各部门年度工作目标考核内容，严格检查考核，认真兑现奖惩，对工作不力、不能如期完成目标任务的，按照有关规定严肃追究相关人员责任。乡人民政府要将民生工程作为督查落实的重点，定期督查，跟踪问效，强力推动工作落实，确保保障和改善民生行动取得实效。

六、调研组织

成立专门调研组，保障和改善民生调研活动由肖主席牵头负责，民政所、劳保站成员参与。调研组具体组成人员名单如下：

组长：肖树金人大主席

成员：王春香劳保站站长

李艳梅民政所所长

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