中国轮胎遭遇反倾销案例分析

中国轮胎遭遇反倾销案例分析

姓名：胡江涛专业：法学学号：201307274072

一．基本情况

据商务部进出口公平贸易局及五矿商会消息，印度商工部反倾销总局应轮胎行业生产会的申请，已经于2005年12月30日对原产于中国汽车轮胎提起反倾销立案。印度轮胎行业生产商协会是代表印度最大的轮胎生产企业的组织。据资料：截至本案，印度已累计对华发起87起贸易救济调查案件，其中反倾销调查8 4起，保障措施调查2起，特别保障措施调查1起。2005年以来，印度对中国共发起6起反倾销调查。印度之所以频频向我国出口产品挥舞反倾销大棒，主要原因就是中国和印度在产品结构上的类似。涉案企业为广州珠江轮胎有限公司。该公司全年出口印度1068万美元，占全国总量的三分之一。珠江轮胎的应诉态度、方法与结果将直接影响我国在印度的轮胎市场。近日，该公司负责人已经赶赴北京，与商务部及商会商讨应诉事宜。

2005年中国轮胎大事记：

2005年3月，印度轮胎业生产商协会表示，将在1个月内向政府对原产于中国的汽车轮胎提交反倾销诉讼申请。该协会董事表示，印度汽车轮胎生产商协会已经事先向海关作出通报，并提供了目前轮胎的市场价格。印度轮胎销售商协会表示，生产商协会此举是“不公平”的。中国的轮胎价格低是因为中国天然胶的销售价格比印度要低得多。商务部呼吁我国有关生产/出口企业应密切关注此事动态，积极做好应对准备，保证出口的顺利进行。

2005年4月，土耳其政府发布公告，对原产于中国的轮胎作出反倾销初裁，决定从2 005年3月1 0日起征收临时反倾销税，税率为33%。这一举动再次为我国敲响了轮胎出口遭遇反倾销的“警钟”。反倾销行为极易引起仿效。自2004年以来，土耳其、印度、秘鲁等国先后对我国出口轮胎提出反倾销立案调查，如果此种势头发展下去，势必会对我国轮胎行业造成不利影响。

2005年8月20日，土耳其外贸署对原产于中国的轮胎反倾销案作出终裁，认定中国出口的涉案产品存在倾销，并对土耳其国内产业造成损害。终裁决定从即日起，对原产于中国的轮胎以CIF价按不同税号分别征收6 0%或8 7%的反倾销税。案件中，我国应诉企业未获得市场经济地位待遇。2005年10月28日，南非国际贸易管理委员会发布公告，接受南非制造业联盟代表南非国内的轮胎生产商提交的申请书。对原产于中国的轮胎进行反倾销立案调查。南非国际贸易管理委员会认为，原产于中国的。轮胎在南非国内市场上低价倾销，给南非国内相关产业造成实质性损害。倾销调查期为2004年1月1日～2005年3月31日，损害调查期为2002年1月1日～2 005年3月31日。2 005年初，南非制造业联盟代表南非国内的轮胎生产商向南非国际贸易管理委员会提交申请书。申请书提供的证据表明原产于中国的轮胎在南非国内以低于正常价值的价格在南非市场销售，导致南非国内的同类产品生产者不能在市场上参与公平竞争，给南非国内轮胎生产者的经营和发展造成严重影响。涉案产品属于新型充气轮胎，主要用于摩托车，卡车和公共汽车。

2005年12月23日，墨西哥调查机关决定对原产于中国的旅行小客车和轻型卡车轮胎进行反倾销调

查，2005年12月31日，中国轮胎行业应诉南非反倾销调查的案件成为中国轮胎企业首次在行业协会一一中国橡胶工业协会轮胎分会的组织和领导下进行的大规模集体抗辩。在中国，没有一个行业像轮胎行业这样遭受过如此高频率的反倾销调查，因此本案是中国产品在出口中遇到反倾销损害最典型的案例。我们要求政府出面同南非政府和相关企业交涉。”在过去5年里，中国轮胎企业已经经历了多次打击。前几次遭遇反倾销，中国的轮胎企业由于没有认识到问题的严重性，再加上出口金额较小，影响不大，基本上没有进行任何抗辩，因此，中国轮胎也基本上从委内瑞拉和秘鲁市场全部退出。

二．案例分析

(一)外部原因

1.贸易保护主义者滥用WTO协议关于反倾销的规定

全球贸易保护主义抬头。这可以说是我国甚至包括全世界其他国家频繁遭遇反倾销的根本原因。鉴于WTO协议已经明确限制各国使用配额和许可证等非关税壁垒来保护本国的产业，所以。反倾销措施就被各国贸易保护主义者作为保护本国产业的一种合法手段，频频用来反对其他国家的不公平竞争。与此同时，该措施的实施过程相对机动灵活。无需经过一国立法机构审议，更无需接受国际协定的约束，只需要行政部门就能做出决定是否实施反倾销。一些国家近年来不断强化其反倾销立法，降低倾销的构成要件，扩大反倾销调查的范围。

2.我国的“非市场经济地位”

非市场经济地位是造成我国产品反倾销调查成立的重要原因。美国、欧盟和日本等西方国家一直把我国视作“非市场经济国家”。WTO规定。对于非市场经济国家进口的产品实施反倾销调查时，用其国内价格不合适，可以使用第三国“替代国”类似产品的国内价格来比较。国外故意选择产业不发达或市场价格畸形的国家作为我国的替代国。我国产品的生产成本被严重高估，导致我国原本没有倾销的产品被裁定存在倾销，或本来轻微倾销的产品被裁定存在高额倾销，这使得我国企业很难胜诉。比如在欧盟诉中国彩电倾销案中，欧盟不顾新加坡劳动力成本是我国的20倍的事实，援引新加坡的彩电价格作为“替代国”商品价格，造成中国彩电被征44.6％的反倾销税，使中国彩电全面退}H欧盟市场。

3.示范效应

由于一些国家对我国采取的反倾销措施频频奏效，产生示范效应，使其他国家，特别是一些发展中国家纷纷仿效，对我国频频采取反倾销措施进行预防。如2009年，在为轮胎特保案相持不下的时候，印度已经启动了对我国轮胎特保案，巴两出台对我国生产的小汽车轮胎征收反倾销税，阿根廷宣布对原产于我国的汽车轮胎进行反倾销调查。

(二)内部原因

1.出口秩序混乱，出口结构不合理

多年来，我国进出口领域经营秩序极度混乱。出口企业各自为战，存在过度竞争和互相竞价竞争。另外；由于某一具体产品出口市场仍然单一，因此国内企业之间为了扩大出口，采取低价竞销，无序竞争，短期内造成商品的大量涌入国际市场，往往导致的是国外的反倾销指控。从出口产品结