高耗能高污染项目准入与退出制度

高耗能高污染项目准入与退出制度为规范建设项目环境管理，加强高耗能、高污染管理项目准入与退出管理，保证项目建设正常并发挥效益，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国家产业政策名录2011版》和我县资源禀赋、产业布局现状，现就高耗能、高污染项目准入与退出管理制度制定如下：

一、加强源头管理，严格高耗能、高污染项目准入机制

（一）严把项目预审关，新上项目企业名单报经发改，工信部门审批、核准（备案）时，应要求环保部门全程参与，对高耗能、高污染企业，严把产业政策关。未经环保批准，管理部门不能立项、核准（备案），施工单位不得与高耗能、高污染企业签订建设合同。

（二）实行高耗能、高污染质量履约保证合同制度。高耗能高污染企业进入园区接管前，园区应当与业主或开发建设单位签订书面合同，合同中应明确节能降耗条款。

（三）加强高耗能、高污染企业设备资质管理，确保设备发挥效益。对新设立的高耗能、高污染企业从严审批，严把准入关，工商、质检部门在每年资质年审时，须先由当地环保局签署意见，否则不予年检。

（四）招商部门在引进外资企业时要与环保部门共同把关，对不符合国家产业政策的项目不予引进。

二、依法有序，加强高耗能、高污染管理项目退出的监管

（一）对高耗能、高污染企业退出项目管理应当本着维护社会稳定的原则，园区管委会负责本园区内高耗能、高污染项目管理过程的监督管理、环保局负责业务指导工作。

（二）已入园的高耗能、高污染企业要求提前解除建设合同时，应在拟解除合同之日前三个月，将拟退出原因、退出时间、同意承担的违约责任以书面形式告知对方，并同时告知所在地的环保部门。

（三）高耗能、高污染企业退出项目管理时，环保局应根据制定的园区管理应急预案做好善后服务工作。

（四）高耗能高污染企业应坚持诚信守法的原则，严格履行退出程序和相应职责，协助解决项目遗留问题，做好园区企业管理的衔接工作，保持项目管理的连续性。