全过程造价管理咨询

二、 近期的工作要点
近年将主要是围绕着以下四个方面在开展工作。 3. 促进工程造价咨询业务健康成长
工程造价咨询行业是在市场需求和部门政策引导下产生的，工程 造价咨询业务和成果得到了各方的认可，已成为我国进行投资管理 和工程审计的有效手段和必要环节，正在蓬勃发展，我们将促进工 程造价咨询业务的有序、健康成长。 4.理顺工程计价依据体系。
《建设项目全过程造价咨询规程》
CECA/GC42009
中国建设工程造价管理协会
吴佐民
2009.09
一. 工程计价的改革与发展
第二阶段 改革初期阶段（1980-2002） 背景 建设市场的初步建立
投资主体多元化、投资量较大 在国家宏观指导下实现有限的竞争 建设市场要素价格逐渐放开 工程上的体现 统一的计价指标和定额进行工程计价
针对建设工程工程量清单项目划分制订本规范，旨在规范工程量清单计价的项目 划分，该划分以清单计价体系划分为前提，同时也是对工程量清单计价体系的具体 化。 6．建设工程工程量清单计价工程量计算规则（若干册） 针对统一建设工程工程量清单编制的工程量计算规则制订本规范，旨在规范工程量 计量。
三、 工程造价标准体系简介
近年将主要是围绕着以下四个方面在开展工作。 1.继续推进从传统的定额计价方式向工程量清单计价方式的转变。 2.完善工程造价管理法规
在法律、法规方面，拟修订《建筑工程施工承发包计价管理办法》，制订 《建设工程市场管理条例》
工程造价的法制重点围绕四项制度展开 一是完善工程量清单计价制度； 二是设立招标控制价制度； 三是工程结算审查制度； 四是工程经济纠纷调解制度。
市场经济体制下规范工程造价的计价行为一是依靠法律、法规等， 二是依靠工程造价标准、计价依据的建设。
三、 工程造价标准体系简介
（一）基础标准 1．工程造价术语标准
本标准为工程造价管理的基础，应依据有关管理规定、文件等编制统一的工程造 价术语，规范工程造价管理基础。 2．建设工程计价设备材料划分标准
本标准是针对工程计价中设备材料的划分而制订，以确定设备费、建筑安装工程 费的归类，同时为工程造价文件编制时计算税金提供依据。 3．建设工程造价费用构成通则
一. 工程计价的改ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ与发展
第三阶段 有计划的市场经济阶段（2003后） 背景 建设市场发展并逐步完善起来
投资主体多元化、投资量较大（国有资金或国有投资占主体） 在国家宏观指导下，实现充分的市场竞争 建设市场要素价格基本放开 工程上的体现 工程量清单计价
要素价格自主确定
一. 工程计价的改革与发展
第三阶段 市场经济阶段 原则
针对工程量清单计价编制和改进2008版的《建设工程工程量清单计价规范》。 3．建设项目全过程造价咨询规范
建设项目全过程造价咨询是我国将要推行的工程造价咨询业务重点，针对实施建 设项目全过程造价管理业务有必要实行统一的规范管理。
三、 工程造价标准体系简介
（二）管理规范 4．建筑工程建筑面积计算规范
现有规范也属于工程量计算规则的一部分，但考虑其特殊性和历史原因，本标准 仍在工程量计算规则为宜。 5．建设工程工程量清单计价项目划分规范（若干册）
特征：1.一般以单价合同反应工程价格 2. 国有资金投资为主的 项目，必须采用工程 量清单计价 3.采用工程量清单计价进行工程招标必须编制招标控制价
施工阶段：工程计量支付 工程结算阶段：工程结算编制（施工方）
工程结算审查（招标人委托咨询企业） 各方对工程价格（的形成和支付非常敏感、均感觉责任重大
二、 近期的工作要点
使工程造价的符合市场实际和价格运行机制。以法律、法 规、标 准、规则、计价定额、价格信息等计价依据规范各方的行为、调整利益。
政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格，加强市场监督 手段 决策和设计阶段：估算、概算、预算
编制主体不再确定
一. 工程计价的改革与发展
工程交易阶段：工程量清单（招标人委托咨询企业） 招标控制价（招标人委托咨询企业） 投标报价（投标人）
（二）管理规范 7．建设工程工程量清单计价项目特征描述规则（若干册） 针对统一建设工程工程量清单编制的项目特征的描述要求。为工程量清单计价提供 必要的基础依据。
以上管理规范中，5-7项的内容均是工程量清单计价的基础要求，可以统一在 一个规范（分册）中，也可以考虑单独成册。
三、 工程造价标准体系简介
三、 工程造价标准体系简介
（四）质量管理标准 1．工程造价咨询成果质量标准 对工程造价成果文件的表现形式、成果质量标准进行规范。 2．工程造价咨询档案管理规范 对工程造价咨询企业档案管理提出要求，包括成果文件和过程文件等。
要素价格不再统一 工程计价量价分离。统一量、指导价、竞争费
一. 工程计价的改革与发展
第二阶段 改革初期阶段（1980-2002） 原则 使工程造价的计算结果尽量符合市场实际、平衡工程建设参 与各方的利益。
手段 决策和设计阶段：估算、概算、预算（控制设计） 编制主体---以设计院为主
工程交易阶段：标底+报价（预算） 工程结算：报价加调整，投资方、施工方开始重视经济利益 编制主体：施工单位编，建设单位审
（三）操作规程 1．建设项目投资估算编审规程 规范投资估算的编制和审查要求 2．建设工程设计概算编审规程 规范设计估算的编制和审查要求 3．建设工程预算编审规程 规范工程预算的编制和审查要求 4．建设工程结算编审规程 规范工程结算的编制和审查要求
建设工程竣工决算编审规程
三、 工程造价标准体系简介
（三）操作规程 5．建设工程招标控制价编审规程 规范招标控制价的编制和审查要求 6．建设工程计量支付操作规程 规范工程实施过程中工程计量和工程款支付。 7．建设工程索赔操作规程 规范建设工程索赔处理的具体要求。 8．建设工程经济纠纷鉴定操作规程 规范建设工程经济纠纷鉴定业务咨询的具体要求。
建设工程的费用构成和分类是工程计价的重要基础工作，本标准拟以标准的形 式规范建筑安装工程费用组成，形成统一的工程费用构成基础。
三、 工程造价标准体系简介
（二）管理规范 1．建设工程计价规范
2008版的《建设工程工程量清单计价规范》已经不在是单一的工程量清单计价 规范，其涵盖了工程计价的主要内容，应在其基础上进一步综合为工程计价的母规 范，统一工程计价的管理。 2．建设工程工程量清单计价规范