关于淘汰燃煤小锅炉工作有关问题的报告

关于淘汰燃煤小锅炉工作有关问题的报告

为进一步推动***淘汰燃煤小锅炉工作，**月**日，******组成联合检查组，对****淘汰燃煤小锅炉工作进行了专项检查，现就有关工作情况报告如下：

一、淘汰燃煤小锅炉工作进展情况

****，大气污染防治会议召开后，各*******按照全市统一部署，迅速采取行动，召开了大气污染防治工作会议，安排部署大气污染防治工作任务，对大气污染防治工作任务进行细化分解落实，成立了领导小组，制定了本辖区工作方案。淘汰燃煤小锅炉工作作为大气污染防治的核心工作之一，各*******高度重视，积极谋划，多措并举，全力加以推进。截至目前，全市已淘汰燃煤小锅炉**台，完成年度目标任务的**%。

由于***燃煤小锅炉数量多，淘汰任务重，淘汰对象复杂，而且受资金、热源、气源等多方面因素制约，总体而言，淘汰燃煤小锅炉工作进展缓慢，年内完成**下达的淘汰**燃煤小锅炉的考核指标难度很大。

二、淘汰燃煤小锅炉工作存在的主要问题

（一）城市能源基础设施建设不足

1.热源能力建设不足。由于***供热管网布局不合理，尤

其是中心城区缺乏大型热源，而且现有热电厂与区域供热锅炉热负荷已接近饱和，甚至出现超负荷运行，在没有新建热源的情况下，大部分现有采暖燃煤小锅炉无法实施并网改造。

2.气源供应能力有限，且限制条件较多。由于***供气能力有限，导致大部分拟实施“煤改气”的用户，对天然气供应能力信心严重不足。在全市大规模实施“煤改气”的情况下，如果没有较大能力的新增气源，今年冬季会再次出现气源紧张的局面。目前，***中心城区仍有部份供气管线为煤气管线，而“煤改气”需要使用天然气，现有管线无法满足改造需要。同时，处于人员密集区域的燃煤小锅炉，实施“煤改气”工程受消防、安全等因素的影响。

3.供电增容改造成本过高。现有的供电设施难以满足“煤改电”的用电需求，需要对供电线路实施增容改造。即使不考虑“煤改电”大幅度增加的运行成本，高额的电力增容费也令绝大多数用户难以承受。

（二）供热供气企业主体责任未得到有效落实

1.供热企业。在淘汰燃煤小锅炉工作中，有的供热企业未尽到应尽的社会责任，向热用户收取热表费、一次网施工、二次网改造等高额费用。虽然市***向供热企业补贴全部或部分并网改造费用，但是仍有部分供热企业并未对热用户予以优惠，全额收取其他并网改造费用，影响了淘汰燃煤小锅炉

工作进程。

2.燃气企业。目前，***燃气供应企业多数以安装场地涉及人员密集区域为由，不予受理“煤改气”改造申请，影响了淘汰燃煤小锅炉工作进展。

（三）各部门审批环节有待进一步理顺

集中供热并网工程以及“煤改气”、“煤改电”管网建设，不可避免的涉及道路挖掘等工作。由于***规定**内新修的街路禁止挖掘，道路挖掘已基本停止审批。而且，实施集中供热或“煤改气”、“煤改电”，涉及规划、土地、建设、消防、安监等多个部门审批，审批程序较为繁琐，审批流程时限较长，不利于淘汰工作的开展。

（四）用户对补助资金的发放顾虑较多

虽然市***明确了淘汰燃煤小锅炉资金补贴的原则和标准，但从实际情况看，燃煤小锅炉改造业户和供热企业对于补贴资金的发放时间和方式有一定顾虑，多数仍持观望态度。

三、下一步对策和建议

（一）强化热源能力建设

从实际出发，“拆小并大”、“拆炉并网”应是***燃煤采暖小锅炉最主要的方式，统筹规划建设新的热源已经势在必行，否则不但今年淘汰任务难以完成，明年及今后的淘汰工作也将面临极大的困难。**应根据全市用热总体需求，牵头

制定热源建设规划。建议市***加大资金投入，增加城市集中供热能力。通过分区域建设集中供热锅炉房，对现有区域供热锅炉进行扩容改造等方式，为取缔现有采暖燃煤小锅炉创造条件。

（二）加强气源供应保障能力

建议**积极协调上游天然气供应企业，提高***冬季天然气供应总量。加快推进******建设工程，提高***气源保障能力。在保证天然气供应的基础上，加快生产及商用燃煤小锅炉实施“煤改气”。

（三）强化供热供气企业主体责任

应当进一步强化供热、供气、供电企业的责任意识与服务意识，要求供热、供气、供电企业切实承担起应尽的社会责任，积极参与淘汰燃煤小锅炉工作，对实施并网改造的用户尽可能给予优惠。对有供热能力但拒不接纳并网的热源单位，不予批建新上热源项目，不准发展新建热负荷，同时扣发***补贴资金，并通过新闻媒体曝光。

（四）制定资金补贴细则

****进一步明确补贴资金的拨付方式、补贴时限、补贴程序，通过分批次发放，或向各区、开发区先行拨付启动资金等方式，尽快对完成燃煤小锅炉淘汰改造的企事业单位、业户发放补贴资金，形成良好的示范效应，提升淘汰改造燃煤小锅炉的积极性。

（五）建立联合审批机制

****应协调******等部门，开通淘汰燃煤小锅炉工作审批“绿色通道”，简化审批流程，采取特事特办、联合审批等方式，缩短审批时限，促进项目尽快开工建设，加快燃煤小锅炉淘汰进程。

（六）加强环境监管

****要切实强化环境监管，严格按照有关法律规定，强制推进燃煤小锅炉淘汰工作，新建、扩建、改建燃煤锅炉必须严格履行环评审批手续。对不按规定要求或以各种理由拒不淘汰燃煤小锅炉的，依法予以行政处罚。

为严格落实大气污染防治工作责任，国家和省***均出台了具体的考核办法，淘汰燃煤小锅炉作为大气污染防治的核心工作之一，是一项必须完成的硬指标、硬任务。建议市***召开专题会议，全力推进淘汰燃煤小锅炉工作。