公文写作第五章报告
公文写作(报告、请示、批复、函)
例文一：请求批准性请示
XX市XX区交通大队 关 于XX路禁止4吨以上汽车的请示
X交〔19XX〕X号
XXX市公安局： 我辖区内主要马路XX路面狭窄（仅6米），近年来，马路两侧商店、 摊档日渐增多，行人拥挤，往往占用马路行走，造成与自行车和汽车争 道以致交通经常堵塞，引发交通事故多起。为了保证附近单位及行人的 安全，拟从5月1日起禁止4吨以上汽车在XX路通行。上述车辆可绕道附 近的XX路行驶。如无不当，请予批准为盼。 （公章） 一九XX年X月X日
二、情况报告。
是指用于向上级反映工作中的重大情况、特
殊情况和新动态等的报告。这种报告便于上 级和机关根据下级情况，及时采取措施，指 导工作。 三、答复报告。 是针对上级机关向下级机关提出询问或要求， 经过调查研究后所作的陈述情况或者回答问 题的报告
四、建议报告。 是指根据工作中的情况动向和存在
XXX保持共产党员先进性教育活动领导办公室 2004年12月18日
例文三：建议报告
国务院： 为深化改革，促进社会主义市场经济持续、稳定、直辖市发展创造 良好的条件，根据国务院赋予工商行政管理机关的职能，进一步拓宽监 督管理的广度，增加监督管理的深度，强化监督管理的力度，为此，今 年全国工商行政管理局长会议进行了专门研究，对下一步工作提出以下 意见： 一、进一步依法加强对生产资料市场的监督管理，不断提高集贸市场 的管理水平。（略） 二、加强对国有和集体企业的监督管理，积极支持企业集团的建立和 发展。（略） 三、………… 以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门执行。 国家工商行政管理局（盖章） 一九九×年×月×日
公文写作
报告、请示、批复、函
报
涵义：
告
报告是下级机关向上汇报工作、反映情况、提 出建议、回答上级询问的陈述性公文。 适用范围 2000年8月国务院《国家行政机关公文处理办 法》规定：报告“适用于向上级机关汇报工 作、反映情况、答复上级机关的询问。”
公文写作之报告的写作方法
公文写作之报告的写作方法第一篇：公文写作之报告的写作方法2010年公务员申论备考辅导：公文写作之报告的写作方法行政机关的公文，是行政机关在行政管理的过程中形成的具有法定样式和规范体式的文书，是依法行政和进行公文活动的重要工具。
之前给大家讲过函的写作方法，下面分析一下报告的写作方法。
一、报告的概念及使用范围报告的适用范围很广，按照上级的部署和工作计划，汇报工作进度，反映工作中的基本情况，工作中取得的经验教训，工作中存在的问题，经验教训，及希望取得上级部门的指导等都需要写报告。
在党，人大，政府，军队的公文处理中都存在这一文种。
在党，人大，军队的公文规定中，报告的适用范围是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级机关的询问四种情况，但在政府公文中，没有提出意见和建议这种情况，而是增加了“意见”这一文种来承担提出意见和建议的功能。
二、报告的特点1.内容的汇报性：报告是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，因此报告具有汇报性。
2.语言的陈述性：因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事。
3.行文的单向性：报告时下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依据, 一般不需要受文机关的批复，属于单项行文。
4.成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后, 向上级机关作出汇报, 是事后或事中行文。
5.双向的沟通性：报告虽不需批复,却是下级机关以此取得上级机关的支持指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息, 了解下情,报告成为上级机关决策指导和协调工作的依据.三、报告的分类1.报告可以分为：例行报告，如日报，周报，旬报，月报，年报等，此类报告要随着工作进展，反映新情况，新问题，写出新意;综合报告，适用于全面汇报工作情况;专题报告，关于某一情况的专项报告，要求报告迅速及时，一事一报。
公文写作第五章2
主题词标注方式： 主题词标注方式： 类别、类属、 类别、类属、文种
农业” 《国务院关于加强水土保持工作的通知》，“农业” 国务院关于加强水土保持工作的通知》 类别词）， 水土保持” 类属词）， ），“ （类别词），“水土保持”（类属词）， “通 知”。 《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和 职工再就业有关问题的通知》 经济管理” 职工再就业有关问题的通知》， “经济管理” 类别词）， 企业” 破产” 类属词）； （类别词）， “企业”、“破产”（类属词）； 劳动” 类别词）， 就业” 类属词）； ）；最后 “劳动”（类别词）， 就业”（类属词）；最后 通知” 标“通知”。 国务院关于“九五” 《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革 的决定》 可标“科技、体制、改革、决定” 的决定》，可标“科技、体制、改革、决定”。
请示的特点： 请示的特点： 条件性、超前性、 条件性、超前性、 主旨单一、时效性、 主旨单一、时效性、 期复性。 期复性。
关于开设公安高等教育函授站的请示
省公安厅： 省公安厅： 今年来，公安教育形势发生了重大变化， 今年来，公安教育形势发生了重大变化，公安 来院校面临着更加迫切的任务。 来院校面临着更加迫切的任务。按照公安部和省 编办有关文件精神，各警院（ 编办有关文件精神，各警院（校）转轨改制工作 正在有计划、有步骤地平稳推进。转制以后， 正在有计划、有步骤地平稳推进。转制以后，由 于办学性质、办学形式和学院职能的变化，对我 于办学性质、办学形式和学院职能的变化， 院办学能力和办学水平提出了新的更高的要求。 院办学能力和办学水平提出了新的更高的要求。 为此，我院在认真分析形势的基础上， 为此，我院在认真分析形势的基础上，确立了在 职民警培训为主体，多渠道、 职民警培训为主体，多渠道、多层次办学的工作 思路和发展目标，在继续搞好在职教育的同时， 思路和发展目标，在继续搞好在职教育的同时， 要拓宽办学门路，实现办学模式的多元化， 要拓宽办学门路，实现办学模式的多元化，不断 提高办学层次和质量， 提高办学层次和质量，努力推动学院的建设与发 更好地为公安工作服务。 展，更好地为公安工作服务。
最新整理行政公文写作报告.docx
最新整理行政公文写作:报告行政公文写作:报告1、概念报告是适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问使用的一种公文文种。
报告是属于陈述性的上行文种，是上下级之间沟通情况，协调工作的重要公文。
它使上级机关能够及时了解下情，掌握下级机关的工作情况，从而更好地指导下级机关正确贯彻执行党的路线、方针、政策，避免被动，争取主动，减少工作中的失误。
报告属使用频率较高的上行公文，适用范围较广，在公务活动中的意义、作用也比较重要。
反映情况，传递信息。
了解情况，掌握政策，是领导机关的两大职能。
而了解情况是掌握政策的基础，是实行科学管理和正确决策的基本要素。
通过报告，经常向上级机关反映情况，传递信息，是下级机关的一项重要任务。
汇报工作，争取支持。
定期的阶段性工作汇报和不定期的重要工作汇报，使上级机关能及时掌握本单位、本部门的工作进度情况，有利于取得上级机关的支持和帮助。
．说明情况，答复询问。
对上级机关提出的询问，下级机关要以报告的形式认真负责地给予答复，及时说明情况，便于上级机关作出决断。
2、特点（1）行文的单向性报告一般不需要受文机关批复和反馈，属一种单向行文。
（2）时限的不定性报告所反映的内容、涉及的工作，是正在进行中(指一个阶段已完成)或已经完结的事项，行文可根据实际情况，随时进行，文于事具有相对的滞后性。
（3）内容的广泛性报告的内容一般不受限制，可以是一文一事，也可以是一文数事，反映多方面的情况。
（4）写法的灵活性报告种类较多，一般行文篇幅较长，结构安排不拘一格，怎样分层分段要视具体内容和行文目的而定，因文而异。
这种文体在写法上具有相对的灵活性，在文字表达方式上，以陈述性语言为主。
3、类型报告种类较多，可以从用途、性质、内容等方面划分。
按其行文目的、作用不同，可分为工作报告、一般情况报告、答复上级机关询问报告等；按其内容和表达的形式不同，可分为专题报告和综合报告。
工作报告主要是就某一阶段工作进展的情况向上级机关或大会所作的汇报，它着眼于对前一阶段的工作总结，同时一般性的分析存在的问题，并有针对性地提出下步工作的意见。
最新公文写作规范
最新公文写作规范第一章总则第一条为了习惯中国共产党机关与国家行政机关（下列简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。
第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。
第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力与规范体式的文书，是传达贯彻党与国家方针政策，公布法规与规章，指导、布置与商洽工作，请示与答复问题，报告、通报与交流情况等的重要工具。
第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者者由专人负责公文处理工作。
第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导与督促检查。
第二章公文种类第八条公文种类要紧有：（一）决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。
适用于对重要事项作出决策与部署、奖惩有关单位与人员、变更或者者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）命令（令）。
适用于公布行政法规与规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予与晋升衔级、嘉奖有关单位与人员。
（四）公报。
适用于公布重要决定或者者重大事项。
（五）公告。
适用于向国内外宣布重要事项或者者法定事项。
（六）通告。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者者周知的事项。
（七）意见。
适用于对重要问题提出见解与处理办法。
（八）通知。
适用于公布、传达要求下级机关执行与有关单位周知或者者执行的事项，批转、转发公文。
（九）通报。
适用于表彰先进、批判错误、传达重要精神与告知重要情况。
（十）报告。
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
（十一）请示。
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十二）批复。
适用于答复下级机关请示事项。
（十三）议案。
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
第五章报告请示批复_企业秘书写作
要认真抓好市医药行业协会的组建工作等；最后
提出希望，加上结束语，这是一篇较规范的批复。
2004年8月
行政公文写作
5-33
返回
批 复
批复的写作要求
1、全面掌握请示的内容。 2、态度鲜明，批复清楚。 3、语言精练准确，篇幅短小。
2004年8月
行政公文写作
5-34
返回
批 复
批复病例评析
××局 关于××公司迁建××仓库综合楼问题的批复 ×××公司 ××［２００２］××号文收悉。你公司××仓库，由于储 货业务发展和原“小三线”人员并入，人员大量增加，业务有发 展，现有生活及办公用房严重不足。为提高储存能力，沟通东西 货场，要求拆除现有旧生活办公用房１２７０ m2，移地翻建，扩 大建筑面积１ ２３０ m2 ，经讨论审核，确系实际问题，同意要 求。总建筑面积２５００ m2 ，其中综合楼２０００ m2 ，机修车 间５００m2，所需投资５０万元，由你公司自筹解决。此复。 （印章） 二○○二年×月×日
行政公文写作
第五章
2004年8月
行政公文写作
5-1
第五章
报告
请示
批复
2004年8月
行政公文写作
5-2
报告的概念
报 告
2004年8月
报告的种类 报告的写法 报告范例分析
报告的写作要求
报告病例评析
行政公文写作 5-3
报 告
报告的概念
报告是下级机关向上级机关汇报 工作，反映情况，答复上级机关的询 问的公文。它是机关单位经常使用的 上行文。
2004年8月 行政公文写作 5-30
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批 复
批复的正文组成:
批复的写法
正文的写法
公文写作基础：报告
公文写作基础：报告报告一般由发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期组成，其他格式按规定和行文需要标注。
下面是小编为你带来的公文写作基础：报告，欢迎阅读。
呈报性报告。
呈报性报告是报告的主体。
这类报告以报告工作和汇报工作、反映情况、答复询问为主要内容。
由于向上级机关呈报工作情况涉及的内容十分广泛，呈报性报告又可分、综合报告、专题报告、检查报告等。
(1)工作报告工作报告，是指党的机关、行政机关、企事业单位和社会团体，按照有关规定，定期或不定期地向上级机关或法定对象汇报工作。
汇报的内容，包括过来一段的工作情况和下一段工作部署。
比如，党代会、人代会、政协全会上的工作报告，各机关、单位的年度工作报告、阶段性工作报告等。
标题。
一般有两级标题，但标题的形式有几种。
第一种形式:主标题由报告内容涉及的范围、时间与“工作报告”组成;副标题由破折号加会名(在x x会议上)组成;再下一行标注报告人的职务与姓名。
第二种形式:主标题由会名(在x x会上)、报告的主题与“报告”组成。
标题之下居中标注报告人姓名。
这个报告在会议上通过之后，在标题之下、报告人姓名之上标注作报告的时间和会议通过的时间。
第三种形式:工作报告要确定一个主题，并以报告的主题作主标题，副标题由破折号、会议时间、会名与“工作报告”组成，即：“——在x年x月x日x x 会议上的工作报告”，在副标题之下居中标注报告人姓名。
正文。
工作报告的正文一般由两大部分组成。
第一大部分是过来一段的，第二大部分是下一段的工作部署。
工作总结，要实事求是，写作方法不落俗套，抓住主要的、本质的、有代表性的材料，再从感性认识上升到理性认识，成绩、经验和应吸取的教训，一气呵成，浑然一体。
工作部署，要抓主要矛盾和主要方面，在国家的总方针、总政策、总计划的指导下，紧密结合本地本单位本组织的实际，坚持民主决策和科学决策，深刻地阐明每一项新的工作的意义、目的、任务和完成任务的要求、方法与措施，应具有挑战性和感召力，能唤起大家的共鸣，以统一思想，提高认识，万众一心，共同奋斗。
公文写作 第五章
第二节 公文的材料
一、公文材料概念 公文材料，是公文写作的基础和公文中的
事实、理论和事项，是证明和说明公文主旨的 依据。材料的收集和使用，是公文写作的基础 性工作。
第二节 公文的材料
1、公文材料的三种类型
公文中的材料分为三种类型： 事实材料，是公文中举证的现实公务和传播媒体 包括文字材料中的各种情况，如人员、事件和数据。 理论材料，是公文中引用的思想观念和传播媒体 中的观念性认识，如权威言论、科学原理和社会议论 等。 事项，事项作为材料在公文中则具有特殊性。
二、公文主旨表达
在公文的写作过程中，要注意“片言撮要” 的 表达式：
一是篇首撮要，即用一两句精练扼要的话，将 一篇文章的要点归纳概括出来，放在一篇文章的开 头，也就是开门见山点出主旨。
二是段首撮要，即用一两句精练扼要的话，将 一段或一个层次的要点归纳概括出来，放在一段或 一个层次的前边。
第一节 公文的主旨
公文写作
第五章 公文的要素
第五章 公文的要素
❖ 第一节 公文的主旨 ❖ 第二节 公文的材料 ❖ 第三节 公文的结构 ❖ 第四节 公文的语言
第一节 公文的主旨
一、公文主旨的概念 每一份公文都有其特定的写作意图，这
种写作意图反映在写作上则形成了一份公文 的基本精神或基本观点，这种基本精神或观 点，称之为公文的主旨。
第一节 公文的主旨
（二）正文贯旨 在正文中，大多公文的主旨贯穿着全文，在原由
（或称开头）、事项（或称中间）和结尾都有主旨的 指导作用，公文也像其他文章一样，写作一般也要有 一个“提出——强调——重申”主旨的三段式过程。
第一节 公文的主旨
（二）正文贯旨 请示主旨句的表达： 原由：一般要在这部分的段尾强调主旨：“现
第五章 应用写作 第三节 总结
——地税收入实现大丰收。全市组织入库地方各项收入38.34亿元，同比增收 9.58亿元，增长33.3%。其中：入库地方税收35.7亿元，占年度计划114.5%， 占年度目标100%，同比增收8.60亿元，增长31.7%；入库教育费附加等其他收 入2.65亿元，同比增收9837万元，增长59.1%。在经济回升向好的态势下，地税 收入呈现了高速增长的良好局面，总量突破了30亿元大关并逼近40亿元，收入 质量又有所提升，“两个比重”又有所提高，全省排位又有所前移。地方税收的 财力保障作用进一步增强，组织收入工作获得了市人大调研组的高度称赞。 ——依法治税实现大跨越。坚持在实践中创新，在探索中推进，引入风险 管理理念，强化法制宣传教育，建立“风险防范、制度支撑、过程控制、责任追 究”的执法管理机制，税收执法责任制由扩大试点走向全面实施，逐步实现了地 税机关严格执法与纳税人诚实守法的有机统一，税收执法准确率达到98.5%以上 ，“三个满意”率达到98.6%以上。11月24日，省局在宜春召开现场会推广了我 局深入推进税收执法责任制的经验做法。市局荣获“全省学法用法示范机关”称 号。两个稽查案卷在全省优秀行政执法案卷评选中荣获一等奖。一个稽查案例在 省局优秀典型案例评选活动中获得第一名。
2.问题与教训 写工作中存在的问题与不足，不同的总 结，可以有不同的侧重。 反映问题的总结，此部分重点分析其主 客观原因，及由此得出的教训； 典型经验总结，这部分不写。也可以把 这部分内容合并到“努力方向”中去写。 常规工作总结，则概括写存在的主要问 题。如：广告公司工作总结 3.今后的工作和努力的方向 要求：需写得简单明了。物价局工作总结
宜春市地方税务局2010年工作总结 一、2010年主要工作情况 2010年，是我市地税系统的“创新创造创业年”，也是宜春地税实 施“二次创业”的开局之年。一年来，我们认真贯彻落实省局和市委、 市政府的决策部署，以科学发展观为引领，把握发展大势、优化发展思 路、完善发展举措，凝心聚力、埋头苦干、顽强拼搏，各项工作取得了 明显成效，实现了宜春地税“二次创业”的良好开局。5月28日，圆满 接受了省委常委、省纪委书记尚勇对丰城市局廉政文化建设等工作的视 察；10月9日，圆满接受了省政协委员对地税工作的视察；省局和市委 、市政府主要领导先后作出重要批示、指示，对我局工作给予充分肯定 。在全省地税系统绩效管理考核评比中又获第一名，成功实现了“三连 冠”。回顾一年来的工作，主要凸显了五大亮点：
第五章 公文写作格式
6、抄送单位
• 是指需要了解此公文内容的有关单位。一般均用 上下两条线隔开，抄送指除主送机关以外的其他 需要告知公文内容（需要执行或知晓内容）的上 级、下级和无隶属关系的机关，应当用全称或规 范化简称、统称。 抄送机关名称标注在印制版记 上方，主题词下方，用横线把主题词和印制版记 隔开，抄送机关名称前加“抄送”2字用3号仿宋 体字左边空1字排字，后标全角冒号。抄送机关名 称之间用顿号或逗号隔开，末尾用句号。一行不 够用二行,二行与冒号后对齐
附件：1、市人民政府决定废止的规范性文件目录 2、市人民政府决定继续有效的规范性文件目录 二○一一年十月十三日
1、标题
• • “关于”要有,公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分 组成，称为公文标题“三要素”。 用3号仿宋体于版头下空2行红色横线之上，下行文、平行文的居中排 印，上行文的在左侧排印，与右侧的“签发人”对称。其中，发文机 关代字由发文机关所在行政区代字、发文机关代字和公文类别代字组 成。 发文年度与发文顺序号都只能用阿拉伯数字，发文年度要用六角括号 “〔〕”（word中插入特殊符号）而不能用中括号“[ ]”或圆括号 “（）”， 另外发文年度应标全称，不能简写，例如〔2006〕不能简写为〔06〕。 发文序号分年度从1号起，按公文签发时间的先后依次编号，不能跳 号，不留空号，不随意编号（例如“1”不编为“01”或“001”）， 不加“第”字。 标题位于红色横线下方空2行排印。用2号华文中宋体，居中排印。标 题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
8、签发人\机密等级
• 许多文件尤其是请示或报告，需要印有签发人名， 以示对所发文件负责。签发人应排在文头部分， 即在版头红线右上方，编号的右下方，字体较编 号稍小。一般格式为“签发人：××× • 机密公文应根据机密程度划分机密等级，分别注 明“绝密”、“机密”、“秘密”等字样。机密 等级由发文机关根据公文内容所涉及的机密程度 来划定，并据此确定其送递方式，以保证机密的 安全。密级的位置：通常放在公文标题的左上方 醒目处。机密公文还要按份数编上号码，印在文 件版头的左上方，以便查对、清退。
公文写作请示与报告5则范文
公文写作请示与报告5则范文第一篇：公文写作请示与报告正确使用顺序号[一、（一）、1、（1）]。
公文写作，是指公务文书的写作，是文件的拟稿工作，它是机关制发文件的第一个工作环节。
公文按性质可分为通用公文和专用公文两大类。
用公文按行文方向分为上行文、平行文和下行文。
通用公文从文种上划分，可分为行政公文和事务公文。
行政公文种类包括以下15种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要、公报、决议。
事务公文包括：计划、总结、调查报告、领导讲话稿、典型材料等。
上行文。
指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。
其行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文三种。
专用公文主要包括：财经文书（市场调查报告、经济合同）、司法文书（起诉书、判决书、笔录）、外交文书（国书、照会、护照、条约）及军用文书等。
请示：上行文，请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示的一种请求性公文。
请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。
请示的正文，主要由请示的原因、内容、要求三部分组成。
请示的注意事项除其特点中所述之外，还应注意请示与报告的区别，切忌用报告代请示行文；请示必须具备以下三个条件：1.必须是下级机关向上级机关的行文。
2.请示的问题必须是自己无权作出决定和处理的。
3.必须是为了向上级请求批准。
请示和报告都是上行公文，但实际上是有明显区别的两类文种。
请示与报告区别：1．内容要求不同：请示的内容要求一文一事；报告的内容可一文一事也可一文数事。
2．呈量时间不同：请示用于请求指导、批准，涉及事项是没有进行的，等上级批复后才能处理，必须事前行文，不能先斩后奏；报告用于向上级机关汇报工作，反映情况、提出建议，涉及事项大却已过去或正在进行中，可以事后行文，也可以事中行文。
请示需要事前行文，不能“先斩后奏”;报告一般在事后或者工作进行过程中行文。
这正如平常工作中所说的“事前要请示，事后要报告”。
公文写作 第五章 报告
做了什么工作、怎么做（下面的） 不足必须一一列出向上级陈述
——陈述性
工作报告的写作：
工作情况概述 成绩或收获
经验或体会 问题与打算
时间跨度、背景条件、主要工作。
对工作成果进行归纳、总结， 分条叙述。 指在完成工作任务的过程中带有 规律性的认识或经验体会。 指工作中的失误和实践困难，下 一步工作的打算等方面的内容。
4、写作方法不同
工作报告必须具备公文格式； 工作总结不属于公文，无需具备公文格式。
铁道部193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告
XXX:
情况报告 5月28日16时05分, 由济南开往佳木斯的193次旅客快车, 行
驶至沈山线娜州铁路局管内的兴隆车站（距沈阳24公里）时, 发
生重大颠覆事故，造成3名旅客死亡，143名旅客和4名列车乘务人
措施
B、情况报告 情况 原因 教训 措施
情况报告
××县人民政府文件
×政发〔2004〕28号 签发人：吴 ××
关于治理水质污染问题的报告
答复报告
××市人民政府： 引语 前接×政发〔 2004 〕106 号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现 将有关情况报告如下： 我县水质现污染较严重，其主要原因：一是公众环境保护意识差，一些居 民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是我县市政基础设施薄弱，无污水处理厂，居 民生活污水直接排入大环境。三是近几年，我县“三业”发展较快，其废水杂 物直接排入护城河及坑塘，造成水质严重污染。 答复内容 解决水质污染问题的根本途径：首先是建设污水处理厂，目前，县政府正 在积极筹备之中。其次，加大宣传力度，提高全民环保意识，减少污水无序排 放。其三，加大环保监督检查力度，确保排污企业治污设施正常运行，达标排 放，促进水质好转。其四，环保部门依法行政，严格执法，从源头把关，减少 各种污染。 结语 专此报告 二○○四年四月二十九日（公章） 主题词：治理 水质污染 报告 ⅹⅹ县人民政府办公厅泛征求意见 温家宝总理为了将政府工作报告写好，召 开多次座谈会，广泛听取意见和建议。有时甚 至将车间工人、种粮农民、农民工、出租车司 机、下岗创业人员、乡村医生等最基层的群众 代表请进中南海，征求他们对《政府工作报告》 的意见和建议。
公文写作-报告篇
第九节报告报告是用于向上级机关汇报工作，反映情况和意见建议，回复询问等的一种文书。
其使用时机多是在事前向上级汇报对工作的设想、建议，事中反映工作进展程度，事后汇报完成任务总的情况。
属于陈述性的上行文书。
一、报告的种类和基本内容（一）专题报告。
多是针对某一项或某一方面具体工作向上级所呈的报告。
常用的有经验、会议、检讨、汇报类的专题报告，其内容根据实际需要确定。
（二）综合报告。
又称全面工作报告，是将一定阶段单位或部门的综合工作向上级反映的报告。
其内容一般包括基本情况、任务特点与做法、经验教训、今后打算。
二、拟制报告的一般方法（一）专题报告1.经验性专题报告经验性专题报告是总结某项工作的经验，并以报告的形式向上级机关反映情况的文书。
其内容包括概况和经验两部分。
如果需要，可简述存在的问题。
概况部分是报告的开头，写明时间、地点、单位、事情、工作概况和结论。
经验部分，主要是从某项具体工作实际出发，通过分析、归纳，从不同侧面提炼出带有普遍指导意义的做法或体会。
报告要实事求是，不能任意拔高。
拟写时可列出若干小标题叙述，并注意用典型材料加以论证和说明。
写作经验报告时，应力求做到经验观点鲜明，经验解说简明，经验例证典型。
2.会议性专题报告会议性专题报告是反映某次会议情况或结果所使用的一种文书。
在平时部队建设中，为传达上级某一重要指示，布置中心工作，交流、推广经验等，一般需要召开会议。
为使上级了解会议情况，通常要写出会议情况书面报告。
这种报告，有的侧重反映情况，写明开会时间、地点、过程、效果；有的侧重反映收获，写明通过开会取得了哪些共识，得到了哪些收获；有的既反映情况，又反映收获，两者侧重不一，详略不同。
3.检讨性专题报告检讨性专题报告是下级因工作失误，造成严重影响和损失，向上级机关如实反映情况、作出检讨所使用的一种文书。
检讨性专题报告又称事故报告，包括政治事故报告、行政事故报告和自然灾害事故报告。
其正文结构一般包括：事件（故）发生的主要经过（必要时也可简述原因）；对事件（故）性质的看法，造成的后果和处理意见，应吸取的教训及今后的改进措施等。
《公文写作概论》第五章——晓谕类公文
5.3.2 通告的特点
应用的广泛性
一是发文机关具有广泛性，通告的发文机关不受级别高低和性质的限制，所有单位均可使 用通告；二是内容的广泛性，政治、经济、文化等各个领域需要社会公众周知或者遵照执 行的事项均可使用通告；三是发布途径的多样性，通告可以通过报刊、电视、广播、网络 甚至张贴等途径发布。
5.2.4 公告的结构和写法
标题
公告的标题可以有四种写法：第一种 是“发文机关+发文事由+文种”；第 二种是“发文机关+文种”；第三种是 “发文事由+文种”；第四种是只有文 种“公告”一个要素构成标题。
正文
公告的正文一般由缘由、具体事项和结语三 部分组成。 “缘由”部分主要介绍发布公告 的原因、根据和目的，该部分有时也可以省 略。 “具体事项”部分介绍时间、地点、事 件、决定、要求等有关内容。 “结语”部分 一般于具体事项后另起一行，书写固定结语 “特此公告”或“现予公告”字样。
通报是表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况时使用的公文文种，具有真实 性、典型性、引导性、周知性等特点。分为情况通报、事故通报、表彰性通报、批评性通报四 种类型。
复习思考题
1.公告和通告分别在什么范围内使用？ 2.如何区别通告和通报的不同适用范围？ 3.公报有哪些特点和类型？ 4.通告有哪些特点和类型？ 5.通报有哪些特点和类型？ 6.怎样写作公告？ 7.通告的标题、正文怎样写作？ 8.各种通报应如何写作?
引导性
无论是表彰性通报、批评性通报，还 是情况通报，其目的都是通过典型的 人和事，让有关单位和人们学习先进 经验，总结失败教训或者了解全局工 作进展情况，注意易出现的问题等。
公文写作课件——报告
讲解人——孙璐璐
公文实训与写作——报告
1 什么是报告？ 报告有哪些特点？ 怎样写报告？
2
3 4
报告和请示的区别有哪些？
报告——报告的涵义
什么是报告？
报告是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意 见和建议，答复上级机关的询问时所使用的一种 陈述性公文。 • 报告的行文目的是让上级机关了解本单位的工作 情况，为上级机关制定政策、指导工作提供依据。 • 报告属于上行文，也是公文使用中频率较高的文 种之一。
2.二者功能不同。
报告的功能是向上级提供各种信息。请示是请求上级机关给 予指示，解决困难，答复问题。
3.二者内容容量不同。
报告的内容容量比较广泛，涉及面可大可小，形式也可多样。 请示内容比较单一，一文一事一请，篇幅一般都比较短。
报告——请示与报告的比较
4.二者行文格式不同。
报告一般是陈述性写法，请示则是请求式写法；联合 报告比较多，联合请示则少见；请示的结束语比较 规范如：“当否，请批复”等，报告的结束语则呈 多样性。
报告——报告的分类
报告的分类 按目的分 工作报告 情况报告 按性质分 呈报性报告 呈转性报告
建议报告
答复报告 报送报告 备案报告 按内容分 综合报告 专题报告
报告——报告的分类
按内容分： （1）综合报告：是反映本机关全面情况，以便 上级了解全局，全面指导本机关工作的报告。由 于这种报告所反映的情况比较全面，常常与一部 门工作总结、工作计划和打算结合得比较紧密。 综合报告一般不规定固定的报告期限，而应根据 本机关的工作实际和上级机关的要求进行报告。
规范：当否，请批示
阅存、可不答复
多样：特此报告，请审阅
报告——注意事项
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真贯原彻因党的十六大和十六届三中、四中、五中全 会精神，围绕中心，服务大局，认真履行职能，
为促进我县非公有制经济的健康快速发展、非公
有制经济人士的健康成长，推动**的经济发展和社
会进步做出了积极贡献。
结果、事件
(一)深入调查研究，积极履行参政议政职能
几年来，县工商联充分发挥参政议政职能，认真组织广大非公有制经济人士深入调研，积极 反映意见，提出建议，为加快县域经济建言献策。 ……
? 3.行文的单向性：报告是下级机关向上级机关行文,是 为上级机关进行宏观领导提供依据, 一般不需要受文 机关的批复, 属于单项行文. 4.成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后, 向上级机关作出汇报, 是事后或事中行文. 5.双向的沟通性：报告是下级机关取得上级机关的支 持指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息, 了解下情, 报告成为上级机关决策 指导和协调工作的 依据
关于武汉市“十五”规划执行情况的报告
关于XX 煤矿瓦斯爆炸事故善后处理情况的报告
注：标题中不要再出现“呈报”、“上报”、“申报”等词语。
（二）主送机关
?报告的主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。但行政机关 受双重领导的情况比较多见，只报送其中一个上级机关显然不妥，因此， 有时主送机关可以不止一个。 ?报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文。
? 2、内容要真实、具体。报告的内容必须是真 实的，尽管选材具有灵活性，但也要实事求是， 有喜报喜，有忧报忧，绝不能编造假情况，欺 骗上级。所以，起草报告的人员，要深入调查 研究，尽可能亲自调查了解，掌握第一手材料， 然后进行分析归纳，去伪存真。材料要具体， 既有概括性的材料，也有典型的具体事例。
? 3、重点突出。报告的内容要根据主题的要求，分清 主次轻重。重点的、主要的内容，要安排在前面，应 详写；非重点的、次要的内容，可略写。同时，要注 意处理好点和面的关系，既要有典型的事例，又要有 面上的综合性的情况，做到点面结合，说服力强。 4、报告中不能夹带请示事项。对于报告，受文单位 不用答复，如果夹带请示事项，不但不便处理，甚至 还会贻误工作。
范文1：工作报告 县工商业联合会会员代表大会
特点2： 工作报告 特点1：
各位代表、同志们：
我受县工商事联后第六性届执行委员会委托，陈向述大性会报
告工作，请予审议。 一一、、几几年年来工来作工的作简的要简回要顾 回顾
地点
时间
县工商联第六届会员代表大会自XX年10月召
开以来，在县委、县政府的正确人物领导下，在市工 商联和县委统战部的指导、帮助下，县工商联认
2．“报告事项”部分， 工作报告要写明成绩、 问题、今后的任务；情 况报告要写明“八个什 么”——时间、地点、 人、事、原因、结果、 问题、建议；答复报告 要问什么答什么。
3．结尾的习惯用语， 还可写成“以上报告如 有不当，请指示”、 “特此报告”等。
（一）标 题
报告的标题通常由事由＋文种组成。
例
提出建议
答复上级机关的询问 答复上级机关的询问
? 2000年，行政机关报告取消了“提出意见或者建 议”的用途，改由意见承担。
? 1．内容的汇报性：一切报告都是下级向上级机关或 业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并 及时对自己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告” 的一个大特点。 2．语言的陈述性：报告具有汇报性，是向上级讲述 做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经 验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，行文上 使用叙述方法，即陈述其事，而不是像请示那样采用 祈使、请求等法。
(二)搞好服务活动，促进非公有制经济健康发展
几年来，县工商联以促进非公有制经济健康快速发展为重点，开展了形式多样的服务活 ……
(三)做好思想教育，努力培养一支非公有制经济代表人士积极 分子队伍
几年来，县工商联按照“团结、帮助、引导、教育”的方针，积极探索做好非公有制经济代 表人士思想政治工作的形式、途径和方法。 ……
报告
Hale Waihona Puke 报告? 我国古代，下级对上级的陈述性公文有“章”、 “表”、“奏”、“疏”等等；民国时期，下级对 上级的陈述性公文有“呈”。
? 中国共产党成立后，“报告”基本上代替了“呈”。 1948年1月7日，毛泽东写的《关于建立报告制 度》，更严格地规定，地方和部队必须定期向中央 报告工作情况。
? 党的机关1989年将其列入法定公文。 ? 行政机关1951年将其列入法定公文（当时含有请
(四)适应新形势，加强会员队伍和机关自身建设
几年来，县工商联重视抓好会员队伍建设和机关内部建设，努力适应新形势、新任务对工商联提出 的新要求。会员队伍建设方面，注重抓好会员充实调整 ……
做了什么工作、怎么做（下面的） 不足必须一一列出向上级陈述
——陈述性
? 报告写作一般要求在掌握充分材料的基础上， 进行综合分析，提炼出正确的主题和新颖的观 点，然后用简洁的语言来表述。具体要求做到： 1、立意要新。提炼主题，应该在占有大量材 料的基础上进行分析研究，归纳出新颖的观点， 从而提炼出能反映出本质的、带规律性的主题
报告的种类
（一）按性质分： 1.综合性报告和专题性报告
（二）按内容分： 1.工作报告 2.情况报告 3.答复报告
报告的格式
×××关于×××的报告
××× : (报告缘由 ) 现将有关情况报告如下： (报告事项 )
以上报告 ,请审阅。 ×××
×年×月×日
说明：
1．除上级机关负责人 直接交办的事项外，不 得以机关名义向上级机 关负责人报送报告。一 般不得越级报告。
示用途，1957年请示从报告中分离）。
一、报告的用途
? 《条例》规定：报告“用于向上级机关 汇报工作、反映情况、提出建议，答复 上级机关的询问”。
? 《办法》规定：报告 “适用于向上级机 关汇报工作，反映情况，答复上级机关 的询问”。
党的机关
行政机关
向上级机关汇报工作
向上级机关汇报工作
反映情况
反映情况
? 广东省环保局：
?
?
在各级领导的关怀、支持下， XX汽车有限公司建设者
? 经过努力，各项建设工程基本竣工。土建工程业已完成，
? 通过了质量检查，工程质量达到设计要求；生产设备、环