农村教师队伍论文教师队伍建设论文

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农村小学教师队伍建设的见闻

近几年，虽然各级政府和教育主管部门都高度重视教师队伍建设，并采取积极措施，取得初步成效，但目前山区农村小学教师队伍建设由于种种原因还存在着一些不容忽视

的问题和困难，改革进展还很不平衡，不能适应基础教育改革发展的要求，不能适应全面推进素质教育的要求。

一、教师学历文凭和学识水平差距较大

从教育统计资料看，山区小学教师合格率基本达到省颁标准，但调查分析发现，他们实际学识水平和学历文凭之间存在较大差距。在禾界小学教师队伍中，系统学习中师课程取得第一学历的不到百分之二十，尚有百分之八十左右的教师中师学历都是第二学历。而第二学历是通过函授进修等培训方式取得的。由于种种原因，他们的学习过程、学业成绩的考试考核方面要求都比较低，学历的“含金量”可想而知了。他们第一学历有小学毕业、初中毕业，且大多数是1978年以来毕业的，先天本来不足，后天又未能很好地补充营养，有的教师不免知识基础不够扎实，知识面比较狭窄，甚至赶不上学生。如此状况，怎能驾驭课堂、胜任教学呢？

二、教师教学任务繁忙，家庭负担过重

学校工作繁忙，那么他们家庭负担又如何呢？山区农村

小学教师大多数是农教结合的家庭，教师的工资是维持一家人生活的主要经济来源。他们多数人是四、五口之家，上有老下有小，老人老矣，不能劳作，小孩尚小，正是读书之时。经济上，过去十几、几十年低工资使得他们家底很薄，有的已是债台高筑。而今，刚想伸直腰肢的他们又遭遇高额的教育、医药费用支出。如此重负之下的教师，身心疲惫不堪，他们无暇走出校门参观、考察、观摩、学习。有关教学研究活动也很少参加，一是机会少，二是研讨探究无心也无力。因而，他们的教学方法难以得到改进，教育教学能力难以得到提高。

三、年龄结构偏大，身体状况欠佳

教育统计资料表明，山区小学教师队伍中，45岁以上中老年教师的超过半数，且有三分之一的教师体弱多病，有的患有高血压、心脏病等顽固性疾病。年龄大，资历深，阅历广，经验丰富，工作耐心细致，有父辈祖父辈的宽厚仁爱，这是于教育教学工作有益的一面。另一方面，因为年龄大，在行动上老态龙钟，在思想上，老滋老味，进而倚老卖老，以老自居，以老自得，不想学习，不思进取。由于身体原因又不能正常上班，甚至连基本的教育教学秩序都难以维持，势必会影响到教育教学质量的提高。

由此可以看出，加强山区小学教师队伍建设是全面推进

素质教育的需要，是促进小学教育均衡发展的需要，时间是紧迫的，任务是艰巨的。笔者以为，应着重从以下几个方面进行：

一、深化人事制度改革，建立竞争激励机制

《教师法》明确规定，中小学教师将逐步实行聘任制。中央和国家有关政策性文件也明确指出，聘任制是事业单位的基本用人制度。因而积极推行教师聘任制，是中小学人事制度改革的核心和关键。各级教育行政部门的领导同志要解放思想，提高认识，转变观念，大胆改革，勇于创新，通过扎实有效的工作，改变长期以来小学用人制度中存在的教师职务终生制、人员单位所有制，形成优胜劣汰、激励优秀人才脱颖而出的激励机制，激发教师工作的积极性和创造性，真正形成比奉献、比贡献、比能力、比业绩的积极向上的良好局面，逐步建立起与社会主义市场经济相适应的用人机制。同时，实行岗位目标责任制、结构工资制的改革是实行教师聘任制的重要保障。在聘任教师过程中，实行合同管理方式，学校与教师签订“岗位目标合同书”，明确教师任期内岗位职责、工作任务和相应待遇。坚持以量计酬，多劳多得；以质计奖，优质优酬的原则。在工资分配上，向教学一线倾斜，向骨干教师倾斜，向成绩突出者倾斜，真正打破工资分配上的平均主义和“大锅饭”。

二、采取倾斜政策，合理配置教师资源

（一）交流转任，盘活教育人力资源。

长期以来，由于受“分级办学，分级管理”的教育管理体制的制约，小学教师的管理权限归乡镇所有，农村小学优秀教师向城镇集中，尤其是边远山区农村，教师派不进，调不出，只能在本乡镇范围内流通。乡村教师地方化、本土化是主流，有利于稳定教师队伍，但是也有不利的一面，既不利于教师素质的提高，也不利于教师积极性的调动。有关部门制定了支教政策，并硬性要求城镇教师评聘高级职务必须有一年农村教学经历，但这还不够，要定期将农村教师和城镇教师进行交流，至少一次交流三年或一个任期。这样，农村教师到城镇学校学习提高而成为骨干教师，城镇骨干教师到农村可以带出一批骨干教师，从而可以缩小城乡教师资源的差距，使农村教师队伍结构得到优化。

（二）实行老教师提前退休政策。

我国即将进入老龄化社会，教师队伍老龄化问题应该引起关注。前述山区农村小学教师年龄结构及身体健康的状况，对学校教育教学工作，对学生的长远发展影响是很大的。有的老年教师不能胜任教学，不能满足农民对教育的需求，不能满足学生学习的需要，但占编占岗，新教师补充不了，交流转任又无法进行。笔者以为，对因身体健康有严重问题

的老年教师应实行提前退休的政策，规定三十年以上工龄或男满五十五、女满五十岁以上的教师可以提前退休。

（三）适当提高山区农村教师待遇。