加拿大的电子政务历史

加拿大的电子政务历史历史背景加拿大电子政务起步较晚,政府于1999年正式颁布国家电子战略“政府在线”计划，2004年实现政府所有的信息和服务全部上网,并对政府门户网站进行改进和设计,取得卓有成效,从此名列世界前茅。

但自2004年以来，加拿大在电子政务的发展连续名列第一，成为全国联网率最高的国家，在2001年建起了国家光钎网。

加拿大政府计划到2004年实现电子政府，政府的信息和服务将以因特网为主进行。

据统计，加拿大在信息公开化和交流深度，政府网站的构成、用户的满意度等方面名列前茅。

目前，加拿大是上网人数最多、上网费全球最低、全球联网率最高的国家。

在电子政务建设方面，加拿大政府大力推广和加大了电子政务在各行业的应用，这不仅实现了教育、就业、医疗、电子采购、社会保险等领域的政府电子化服务，而且根据需要不断增加和集成新的政府门户网站，先后建立了加拿大政府门户网站、加拿大出口资源网站、加拿大青年网站等诸多政府网站。

基本特点加拿大电子政务发展的基本特点:一是发挥中央政府的统一和协调作用,并由国家总理亲自挂帅领导；二是强化基础设施建设；三是以“客户为中心”,将政府的服务群体分为加拿大公民、加拿大企业和国际客户三类,体现以客户为中心的服务理念。

加拿大电子政务最新推行标准化服务,政府要求各大机构在2008年底以前完成符合该标准的网上服务特点。

此外加拿大政府还采用了电子业绩评估架构,对政府在线服务传递能力的提升有重大影响。

发展动力加拿大：政府门户网站在2001年1月完成任务，用户可按“加拿大公民”“加拿大企业”及“非加拿大公民”三类选择进入。

加拿大政府在电子政务方面的努力主要包括：电子报税;工作与学习网络;为企业服务;健康网络;电子医疗记录;远程医疗;全国医疗机构的联网与会珍等;网上护照申请和更换，网上通关(海关)，出口申报等。

信息化、民主化的需求与发展趋势信息化、民主化的需求与发展趋势是推进电子政务向前发展的社会因素。

信息化对经济发展和社会进步带来的深刻影响，已引起世界各国的普遍关注。

无论发达国家还是发展中国家，都十分重视信息化，都将其视为经济和社会发展的跨世纪战略任务。

由于政府机关的特殊地位与影响，与电子商务相比较，电子政务具有更深刻的政治内涵和国家色彩，关系到数字时代政府机构的工作绩效，关系到国家新世纪的宏观发展战略。

在信息化进程中，加拿大政府部门是最大的信息拥有者——掌握着全社会 80%以上的信息资源，也是最强有力的指挥者——只有政府部门才具有调配、调节、引导信息资源的充分权威和管理职能。

正因如此，在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个领域中，“电子政务”名列前茅，成为各国政府的重要奋斗目标和各国之间展开全球角逐的竞技场。

加拿大政府也已将电子政务作为信息化的龙头。

在现代社会，政务信息具有公共物品的性质，人人享有平等获取的权利。

随着全社会民主意识的提升，公众要求参政、议政，要求政府实施民主化管理的呼声日益高涨。

政务公开、信息公开已经成为信息社会的发展趋势，提高政府运行的透明度成为现代国家的必然选择。

电子政务的出现恰逢其时，它为民主政治的建立和发展，为政府运行透明度的提高，创造了十分有利的条件。

在电子政务环境下，社会主义民主政治所追求的理想状态将逐步变成事实：将本属于人民的公共权力再交还给人民，政府在人民的直接和间接监督之下代为行使权力，政府必须做和能够做的就是全心全意为人民服务。

信息技术的应用与普及众所周知，信息技术已成为当今最先进也是最活跃的生产要素，计算机和网络技术的革命，使信息化所涵盖的信息收集、传递与最大程度的共享、利用，具备了充分的必要条件。

信息技术已经成为推动人类社会发展的重要生产力，并日益推动着生产关系和上层建筑的变革。

互联网的发展规模不断扩大，网络技术的腾飞以及网络个性化服务和网络移动化的发展，为电子政务的发展提供了很好的技术平台和支撑环境。

在大力推进信息化、民主化进程的社会需求面前，信息技术“推波助澜”，成为电子政务强劲的“助推器”和强有力的实体支撑。

在信息技术席卷全球、网络彻底改变人们的工作方式、生活方式的今天，实施电子政务不仅是必然趋势，而且具备了充分的现实可行性和技术保障。

尤其需要指出的是，互联网的迅速发展和网民数量的增加，已经为电子政务奠定了重要的基础。

可以说，信息技术的普及与应用是加速电子政务成为加拿大政府的奋斗目标和网络时代政府新的工作模式的加速器。

规划背景发展规划加拿大政府的政府在线战略以跨越组织鸿沟为目标，将政府信息和服务按照公民需求重新组织，根据对公民需求的分析，加拿大政府认为信息和服务应按照三个方面进行组织，分别是：电子设施的栏目和种类，细分的目标用户群，用户的需求类型。

这三个方面反映了加拿大政府应该提供服务的三种用户类型，分别是加拿大公民、国际用户和加拿大企业。

“政府在线工程”的实质是通过国家的领导，提升整个社会的核心竞争力，在加拿大建立一个知识型经济和社会结构。

加拿大“政府在线工程”包括两个发展阶段，分别是2000年-2002年、2002年-2006年“政府在线工程”。

政府在线的建设战略分为三个层次，第一层，政府部门，以多维渠道提供政府信息的站点；第二层，电子渠道，为在线用户提供服务主题的电子导航；第三层，电子协作，跨越组织鸿沟，各政府部门开展在线电子协作，提供综合信息和服务。

其中政府部门和电子渠道用来增强政府电子设施的可访问度，电子协作用来提升政府的服务效率。

发展趋势加拿大以公民为中心的电子政务战略，在参与评估的国家中其电子政务成熟度一直名列第一，但在这光环的背后，加拿大政府将面临更为复杂，涉及整个政府革新的挑战。

为了建立一个真正的以公民为中心的加拿大电子政务，还亟需解决下列问题。

一、健壮模型。

制定一个系统的投资流程，以保证电子政务工程的良性发展。

二、管理结构。

建立一个权责明确，反应迅速的扁平式电子政务管理结构。

三、通用结构。

在充分分析用户需求的基础下，统一设计，实现电子服务和应用设计的构件化，提高网络、应用的复用性，增强各个系统间的兼容性，节省电子政务建设的开支。

四、政府流程革新以及政府内部协作关系。

从基于开放性原则和保护用户权益的角度，建立一个恰当的客户关系模型，确保政府信息处理流程和服务程序的透明性和公正性，以支持中央政府和各级地方政府能够协同工作，提供“一站式”政府服务。

五、用户信息安全和隐私保护。

保障电子交易的安全和用户的隐私权益。

六、语言。

向国际用户提供多种语言通道入口。

加拿大电子政府建设详细情况为何加拿大在短短时间内可以取得如此成就，在全球电子政务建设方面首屈一指？原因便是如下：（一）精心规划，严格执行，严厉监控，各方配合早在1995年加拿大政府就提出“让加拿大成为全球最为互动互联的国家”的宏伟目标，并实施了“连接加拿大”信息化发展规划，其战略思维就是以电子政务为龙头和突破口，带动电子商务及信息产业等新经济发展，全面提升国家经济竞争力。

加拿大政府于1999年正式颁布了国家的电子政务战略计划"政府在线"，提出政府要做使用信息技术和互联网的模范。

“政府在线”是一个庞大的系统工程，它不仅仅是一个信息技术项目，而且还涉及政府管理的革新以及行政管理的调整。

其服务范围包括：提供信息咨询、提供与各类机构的合作、网上申请办理、办理经济技术促进项目、实施采购计划、实施行政监督等，其中大量的业务集中在信息服务、申请事务和办理经济技术促进项目等三个方面。

因此政府在线也是全面实现政府管理现代化的一项重要措施。

陆续实施的电子政务项目为联邦政府政务现代化提供了强大的动力，它简化了政府机构及提升了政务处理的能力。

具体来说，那就是在“以民族为核心，提供有责任心、更好更有效的服务”的宗旨下，政务在外网上设立了公民、商业、国际联系3大类35个子类的内容，基本满足了公民从出生、成长、教育、工作、医疗保险、社会福利、贸易往来和与世界沟通等各个方面和各个层次的需要，包括了从出生到死亡全过程的服务。

加拿大公民可以在任何时间、任何地点从网络世界中感受到政府的日常运行和享受到政府提供的各类服务。

政府网站成为沟通政府与民众的重要桥梁。

据调查，77%加拿大公民认为互联网技术可以提高本国政府服务质量，73%加拿大公民支持政府动用他们的纳税推动本国的电子政务。

加拿大政府的电子政务得到了全社会的积极响应，并进入了快速发展轨道。

（二）以雄厚基础为起点的独特优势加拿大之所以可以在较短时间内发展迅速，在很大程度上得益于良好的基础实施和研究基础（1）加拿大号称是全球联网率最高的国家，全国主要城市均有高速数据网相通，上网费用全球最低。

（2）由政府、企业共同参与建设的国家光纤网已于2000年建成并投入使用。

加拿大在信息基础设施方面的巨大优势为其发展电子政务打下了坚实基础。

（3）科研、教学机构注重基础理论研究，一些科研项目采用与邻近美国携手合作的研究方式。

如：围绕电子政务的信息管理开展了一系列前沿性研究，较为知名的项目是1994-1997年加拿大哥伦比亚大学与美国国防部的合作项目“保护电子文件的完整性”。

（三）为了保障电子政务建设的顺利进行，加拿大政府在法律上出台了相关的法律法规：（1）密码使用政策，1998年10月，联邦政府颁布了有关电子商务加密政策，在维护法律和国家安全的前提下，确保网上交易的安全性。

允许国内使用任何密码体系，不采取强制解密措施。

（2）保护消费者利益指导框架。

由工商部门联合起草的该政策框架，旨在保护消费者在网上的商务交易活动。

（3）保护隐私权法案。

此项由联邦工业部提出的C－54立法提案，旨在推广加拿大标准协会开发的代码系统，保护私人网上信息。

（4）电子签名法律框架。

提请国会立法正式认可数字化签名和电子文件的合法性。

（5）政府部门实行上网作业的政策框架。

以确保政府各部门安全开展网上作业和传递。

（6）规范国内和国际电子商务的公共网络标准。

1999年3月，加拿大通信标准顾问委员会批准了电子商务标准框架，内容包括电子商务的基础设施、应用和交易等各项标准，供政府制定相应标准法规参考。

（7）电子商务税收政策框架。

1999年5月，加拿大因特网注册管理局起草了有关对电子商务实施优惠税收政策的报告。

这些政策法规与网络基础设施同为加拿大电子政务等信息化应用提供了一个强大的网络、技术和法律支持平台。

（四）以需求为导向的建设方针依托因特网强大的功能和良好的基础条件，加拿大在开展电子服务的过程中注重政府网站的建设，针对不同的对象——三大客户群体：企业、公民和外国人，开辟了三个主要入口，开展以需求为导向的用户服务。

以外国人入口为例，通过非加拿大国籍和国际客户入口，国外留学生、商人、旅游者、工人等可以找到所需的不同信息。

最后不是以加拿大为例的，是概括影响总体电子政务发展的因素！6影响电子政务发展的因素6.1统一技术标准规范电子政务建设标准化是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协调、安全可靠的前提。