农村土地承包课件

如何应对弃耕农民索要土地问题
• 农村集体经济组织成员全家外出打工， 不在本村居住，对原承包土地弃耕，现在 要求重新承包土地的，村委会应当在机动 地中调剂解决，没有机动地的，应当通过 土地流转的方式解决，不能以未向乡村集 体缴纳相关费用作为拒绝承包土地的理由。
【案例】
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禹城市乔恩来全家于1991年把自己当
【案例】
• 2005年6月7日，启 东市某村村民委员会 作为农村集体土地发 包方，以村民黄某的 女儿已出嫁，其户口 不在本村为由，将其 承包土地中属于原告 女儿的部分调整给其 他农户经营引发纠纷。
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【案例】
• 武汉市某村李某夫妇与村 委会签订土地承包合同， 取得该村5分田的承包权。 后其丈夫死亡，李某改嫁 他村，村委会遂将其承包 土地另行发包给同村村民 黄某。李某知晓后，以承 包未到期为由要求村委会 继续履行合同，遭拒绝后 向人民法院起诉。
【案例】
• 2001年12月，村民李某与当时的村委会签订了一份土地
承包合同。合同约定，村委会将村属的15亩承包地承包给
李某经营，承包期限为30年。合同签订后，李某对所承包 的土地进行了重新规范和整理，并在投资近3000元的承包 土地上新打了一眼深井。2002年10月，李某所在的村委 会进行了换届选举。换届后的村委会以原村委会与李某所 签订的土地承包合同没有召开村民大会，违反民主议定原 则为由，将李某所承包的土地强行收回。李某将村委会告 上法庭，要求确认合同有效。
1、返乡农民重新要求承包土地问题
• 以前承包土地种粮比较效益低，承担的 税费较重，不少农民由于交不起税费、集 资款而外出打工；有的是逃避计划生育等 原因，人户分离，土地被村组抽回；有的 是将承包的土地交给发包方或由其他农户 代种，或直接弃耕、撂荒。随着国家惠农 政策的陆续出台，农产品价格上涨，种地 不但不交税费，又享受着补贴，于是他们 又想要回原承包土地。
打机井、配电室、变压器劳力投资）和村
委会临时垫交的以资代劳费用，该规定已
得到本村集体成员的实际执行。2005年，
乔恩来返乡要求承包土地而不同意承担费
用，因此形成纠纷。
• 一是乔恩来虽在外生活多年，但户口并未 迁出本村，沈屯村委会应该按本集体经济 组织成员的地亩数标准发包给原告乔恩来 家口粮地。二是原告乔恩来承担家中每个 要地成年人1500元的义务。
• 对承包期内的承包地，发包人不得收回。承包期内的土地 承包经营权人全家迁入小城镇落户的，应当按照土地承包 经营权人的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法 进行土地承包经营权流转。承包期内的土地经营权人全家 迁入设区的市，享有城市居民社会保障待遇的，应当将承 包的耕地和草地交回发包人。
3、新增减人口要求承包土地问题
时的承包土地私自转包给本村的乔德文、
乔德路耕种后外出打工。后来乔德文、乔
德路以种地负担过重为由把转包的土地交
回了集体。乔恩来全家的户口未迁出沈屯
村。2004年，沈屯村委会曾召开村民代
表会议，通过了关于在外打工的本村村民
现全家回村申请要地的规定，规定成年人
必须先向村内交款1500元，来补偿以前
的村内各项基础建设费用（包括修柏油路、
• 按《农村土地承包法》的基本精神，承包期内发包方不应 该收回其承包地，本轮承包到期后，农村集体经济组织收 回其承包地。
5、机动Fra Baidu bibliotek处理不规范问题
• 按照《土地承包法》的规定，机动地应调 整给新增人员，但个别村组干部忽视有关 法律规定，不按法定程序去发包机动地。 在机动地承包中，有的将机动地长期发包； 有的把机动地用于化解村级不良债务；有 的村组发包机动地不透明，不按规定程序 办，搞“关系地”、“人情地”；有的村 将机动地高价对外发包，侵占农民利益， 致使符合条件的群众承包不上土地，并因 此引发纠纷。
• 一些地方在妇女出嫁后，村里就收回其承包的土 地，而嫁出的妇女在现居住地并未取得新的土地 承包权，致使部分妇女因为出嫁丧失了土地承包 权；部分新出生的人口要承包地；一些复员军人、 下岗职工、新迁入的人员由于没有生活出路，向 村组要承包地。有人认为出嫁妇女已结婚，可经 村里自治研究不再给她承包地，这种观念是错误 的。
• 根据《土地承包法》第三十条 规定：“承包期内，妇女结婚， 在新居住地未取得承包地的， 发包方不得收回其原承包地； 妇女离婚或者丧偶，仍在原居 住地生活或者不在原居住地生 活但在新居住地未取得承包地 的，发包方不得收回其原承包 地。
4、义务兵提干或改志愿兵后家里承
包地能否保留问题
• 根据《兵役法》规定，我国实行义务兵为主的义务兵与志 愿兵相结合，民兵与预备役相结合的兵役制度。由于家在 农村的义务兵服役期满后，仍回原籍继续从事农业生产， 因此，他们服役期间继续保留其承包地是十分必要的。 《军人抚恤优待条例》第24条规定：“义务兵入伍前是农 村户口的，他们在农村承包地（山、林）等继续保留。” 义务兵提升为军官或者改为志愿兵后，义务兵由尽义务的 服役性质，改变为职业军人性质，并开始享受工资待遇。
农村土地承包存在的问 题与案例分析
讲课内容
• 农村土地承包中存在的常见问题 • 农村土地流转中农民权益如何保障
一、农村土地承包中存在的问题
• 近年来，随着国家扶持粮食生产、减免农 业税等促进农民增收政策的出台，农民群 众承包土地的积极性空前高涨。老百姓看 得见的实实在在的实惠 ,“种地不纳税、上学 不交费、看病不太贵” 。许多外出务工的 农民纷纷返乡承包土地，从过去不要土地、 不愿种田，转为要土地、抢种田，由此而 引发的各类土地承包纠纷不断出现。具体 表现在以下几个方面：
2、承包地“去留与否”的问题
• 近年来，随着城市化进程加快，一些农民 迁入小城镇落户，还有一些人员因种种原 因户口“农转非”，这部分人的土地承包 经营权该如何处置？是收回还是保留？
• 这取决于农民所进之“城”的“属性”如 何。
【案例】
• 2003年，四川省一杜姓的农民家庭，全家4口都迁入小城 镇落户。为此，集体要收回他们的承包地。杜先生不想交， 还想经营或找人代耕，不知是否可以，特意给有关部门写 信咨询。