环境违法行为认定(与刑法司法解释之衔接)

责令改正，可以并处罚款
非法排放含重金 属、持久性有机污 染物超排放标准 三倍以上的，构成 污染环境罪
《大气污染防治法》第四十八条 处一万元以上十万元以下罚款
《海洋环境保护法》第七十三条 责令限期改正，并处三万元以上二十万元以下罚款=
《环境保护法》第三十八条
《水污染防治法》第八十三条
《大气污染防治法》第六十一条 《固体废物污染环境防治法》第 八十二条 《海洋环境保护法》第九十一条
处置具有不相容性质的
危险废物的
排污或处 置废物未 采取合理
5.将收集、贮存、运输、 处置危险废物的场所、设 施、设备和容器、包装物 及其他物品转作他用的
固废
非法排放、倾倒、 处置危险废物三 吨以上的，构成污
措施
事实； 6.造成危险废物扬散、流
染环境罪
失、渗漏或者造成其他环
《固体废物污染环境防治法》第 责令停止违法行为，限期改正，处1万元以上10万元
2.排放污染物的事实；
9
违反规定造成污染事故
3. 造 成 环 境 污 染 事 故 的
事实；
4. 直 接 经 济 损 失 的 数 额
大小
水
大气 固废 海洋 放射
《水污染防治法》第七十四条
《环境噪声污染防治法》第五十 九条
按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍 以上五倍以下的罚款；限期治理期间由环保部门责 令限制生产、限制排放或者停产整治；逾期未完成 治理任务的，报经政府批准，责令关闭
环境违法行为认定（与刑法司法解释之衔接）
序 号
违法行为
违法事实
环境要 素
法律依据
责任类型
刑法量刑规 定
1
现场检
查违法
水
《水污染防治法》第七十条
责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款
气
《大气污染防治法》第四十六条
责令停止违法行为，限期改正，警告或者处以五万 元以下罚款
拒绝环保部门 检查
1.环保部门检查的事实 2. 当事人拒绝检查的事 实
《固体废物污染环境防治法》第 七十七条
（无证）责令停止违法行为，没收违法所得，可以 并处违法所得三倍以下的罚款
非法排放、倾倒、 处置危险废物三 吨以上的，构成污 染环境罪。行为人 明知他人无经营 许可证或者超出
物许可证管 理规定
固废
《医疗废物管理条例》第五十二 条、《医疗废物管理行政处罚办 法》第十四条
海洋
设施
放射
5
排放禁排的污染物
1．向水体排放油类、酸 液、碱液、废弃物、剧毒 废液、放射性废水、热废 水 水、含病原体的污水、可 溶性剧毒废渣或直接埋
第二十八条 《环境保护法》第三十七条 《水污染防治法》第七十三条
《大气污染防治法》第四十六条
款 责令重新安装使用，并处罚款 责令限期改正，处应缴纳排污费数额一倍以上三倍 以下的罚款 责令停止违法行为，限期改正，警告或者处以五万 元以下罚款
（无证）责令立即停止违法行为，没收违法所得， 可以并处违法所得１倍以下的罚款
经营许可范围，向 其提供或者委托 其收集、贮存、利 用、处置危险废
物，严重污染环境
的，以污染环境罪
的共同犯罪论处。
5
1.排放污染物的事实
2. 污 染 物 超 过 国 家 或 地
方标准的事实
水
8
超标排污
噪声 大气
海洋
1.违反法律规定的事实；
给予警告、限期改进、停工或者停业整顿、吊销核 安全许可证件
1
2
违反环评制度
3 违反三同时制度
自然保护 区
《自然保护区条例》第三十六条
300 元以上 3000 元以下的罚款
1.未依法报批、未依法重 新报批或者报请重新审 核环境影响评价文件的 事实； 2. 建 设 项 目 已 经 开 工 建 设的事实； 3. 环 保 部 门 责 令 停 止 建 设、限期补办手续的事实 和当事人逾期未补办手 续的事实
《放射性污染防治法》第四十九 条
责令限期改正，可以处二万元以下罚款
《民用核安全设备监督管理条 例》第五十八条
责令限期改正；逾期不改正或者在接受监督检查时 弄虚作假的，暂扣或者吊销许可证
放射
《核材料管理条例》第十九条
给予警告、限期改进、罚款和吊销许可证的处罚， 但吊销许可证的处罚需经核工业部同意
《民用核设施安全监督管理条 例》第二十一条
《建设项目环境保护管理条例》 责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，
第二十六条
可以处５万元以下的罚款
《建设项目环境保护管理条例》 第二十七条
责令限期办理环境保护设施竣工验收手续；逾期未 办理的，责令停止试生产，可以处５万元以下的罚 款
《建设项目环境保护管理条例》 责令停止生产或者使用，可以处１０万元以下的罚
六十九条
款
1. 建 设 项 目 的 环 境 保 护 设施未建成、未经验收或 者经验收不合格的事实； 2.主体工程（正式）投入 生产或者使用的事实
噪声 海洋
放射
《环境噪声污染防治法》第四十 八条
《海洋环境保护法》第八十一条
《放射性污染防治法》第五十一 条
责令停止生产或者使用，可以并处罚款
责令停止生产或者使用，并处二万元以上十万元以 下罚款 责令停止违法行为，限期改正，并处五万元以上二 十万元以下罚款
《环境保护法》第三十六条
责令停止生产或者使用，可以并处罚款
责令停止生产或者使用，直至验收合格，处五万元
水
《水污染防治法》第七十一条
以上五十万元以下的罚款
责令停止生产或者使用，可以并处一万元以上十万
气
《大气污染防治法》第四十七条
元以下罚款
固废
《固体废物污染环境防治法》第 责令停止生产或者使用，可以并处十万元以下的罚
在饮用水水源一 级保护区、自然保 护区核心区排放、 倾倒、处置有放射 性的废物、含传染
3
入地下的事实； 2.在水中清洗油类、有毒
（排放、倾倒剧毒废液、放射性废物或者直接向水 病病原体的废物、 体排放、倾倒可溶性剧毒废渣或者直接埋入地下） 有毒物质的，构成
污染车辆或同期的事实；
停止违法行为，限期采取治理
民区等人口集中 地区及其附近，违 反国家规定排放、 倾倒、处置有放射 性的废物、含传染 病病原体的废物、
转炉气、电石气、电炉法 黄磷尾气、有机烃类尾气 的事实
《大气污染防治法》第五十六条
（排放有害气体）责令停止违法行为，限期改正， 可以处五万元以下罚款
有毒物质或者其 他有害物质的，从 重处罚。
6. 需 要 特 殊 保 护 的 区 域
危险废
境污染的事实； 7. 在 运 输 过 程 中 沿 途 丢 弃、遗撒危险废物的事
七十五条
以下罚款
物排污 7
处置不
实； （3-7符合其一即可）
当 1. 收集、贮存、利用、 处置危险废物的事实 2. 将危险废物提供或者 委托给他人处置的事实 3. 处 置 者 无 经 营 许 可 证 的事实 3.
违反危险废
内，焚烧沥青、油毡、橡 胶、塑料、皮革、垃圾以 大气 及其他产生有毒有害烟
《大气污染防治法》第五十七条
（焚烧产生有害气体的物质）责令停止违法行为， 处二万元以下罚款
尘和恶臭气体的物质的 事实 7. 特殊区域内露天焚烧
《大气污染防治法》第五十七条
（露天焚烧秸秆等）责令停止违法行为；情节严重 的，可以处二百元以下罚款
根据所造成的危害后果处以罚款
（一般或较大 水污染事故 的）处直接损 失百分之二十 的罚款， （重大或特大 水污染事故） 处直接损失百 分之三十的罚 款；可以报政 府批准，责令 关闭
责令限期采取治理措施，消除污 染；不按要求采取治理措施或者不 具备治理能力的，指定代治理；对 直接负责的主管人员和其他直接 责任人员可以处上一年度从本单 位取得的收入百分之五十以下的 罚款
《海洋环境保护法》第七十八条 罚款
《放射性污染防治法》第五十一 责令停止违法行为，限期改正，并处五万元以上二
条
十万元以下罚款
水污染防治法》第七十六条
（排放油类、酸液、碱液；向水体排放废渣、垃圾 或者其他废弃物）停止违法行为，限期采取治理措 施，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不采 取治理措施的，可以指定代治理
实
噪声 化学品 海洋
《环境噪声污染防治法》第五十 五条
《新化学物质环境管理办法》第 二十五条
《海洋环境保护法》第七十五条
给予警告或者处以罚款
责令改正，处三万元以下罚款，由国家环境保护总 局公告其违规行为，记载其不良记录，并在三年内 不予受理其新化学物质申报 警告，并处二万元以下的罚款
在符合污染环境 罪构成要件时阻 挠环境监督检查 或者突发环境事 件调查的，从重处 罚
《固体废物污染环境防治法》第 六十八条
责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上十万 元以下的罚款
符合污染环境罪 构成要件，同时存 在闲置、拆除污染 防治设施或者使 污染防治设施不 正常运行情形的， 从重处罚。
《环境噪声污染防治法Leabharlann Baidu第五十 责令改正，并处罚款
条 责令重新安装使用，并处一万元以上十万元以下的
根据所造成的危害后果处直接经济损失百分之五十 以下罚款，但最高不超过五十万元
处二万元以上二十万元以下的罚款；造成重大损失 的，处直接损失百分之三十的罚款，但是最高不超 过一百万元
可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由 污染环境罪
违法者承担。
4
1.排放污染物的事实
2. 未 采 取 相 应 环 境 措 施
的事实
3. 将危险废物混入非危 险废物中贮存的事实 4.混合收集、贮存、运输、
《危险废物经营许可证管理办 法》第二十四条
责令限期改正；逾期不改正的，处５万元以上10 万 元以下的罚款
秸秆、落叶等产生烟尘污
染的物质事实
8. 丢弃医疗废物，在非 贮存地点倾倒、堆放医疗 废物或者将医疗废物混 入其他废物和生活垃圾
固废
《医疗废物管理条例》第四十七 责令限期改正，给予警告，并处5000 元以上１万元
条、《医疗废物管理行政处罚办 以下的罚款；逾期不改正的，处1 万元以上3 万元
法》第七、八条
严重情节的，可以提请县级以上地方人民政府责令 隙、溶洞等排放、
6
采用非法手段排污的
管，利用渗井、渗坑、裂 隙或者溶洞排放、倾倒污
水
停产整顿
倾倒、处置有放射
（利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒污染 性的废物、含传染
染物）
物）责令停止违法行为，限期采取治理措施，处5 病病原体的废物、
《水污染防治法》第七十六条 万元以上50万元以下罚款；逾期不采取治理措施的， 有毒物质的，构成
放射 海洋
《环境影响评价法》第三十一条
责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的， 可以处五万元以上二十万元以下的罚款
《放射性污染防治法》第五十条
责令停止违法行为，限期补办手续或者恢复原状， 并处一万元以上二十万元以下罚款
《海洋环境保护法》第八十条
责令其停止违法行为和采取补救措施，并处五万元 以上二十万元以下的罚款
污染环境罪。
3.向大气排放粉尘、恶臭 气体或者其他含有有毒
措施，处五万元以上五十万元以下罚款；逾期不采
取治理措施的，可以指定代治理
在医院、学校、居
物质气体的事实 4.排放粉尘、恶臭气体或 者其他含有有毒物质气 体未采取治理措施的事 实； 5. 未 经 批 准 向 大 气 排 放
（水中清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容 器；向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或 者含病原体的污水）停止违法行为，限期采取治理 措施，处一万元以上十万元以下罚款；逾期不采取 治理措施的，可以指定代治理
固废
《固体废物污染环境防治法》第 七十条 《医疗废物管理条例》第五十条
责令限期改正，处二千元以上二万元以下的罚款 责令限期改正，并处 1 万元以下罚款；拒不改正的，
《医疗废物管理行政处罚办法》 暂扣或者吊销医疗废物集中处置单位经营许可证
第十二条
件。
在 环 保 部 门 检 1.环保部门检查的事实 查时弄虚作假 2.当事人弄虚作假的事
以下的罚款
的事实
1.排放有毒、含病原体废
（私设暗管）责令限期拆除，处二万元以上十万元
物及其他废物的事实
以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用 私设暗管或者利
2. 采 用 法 律 禁 止 的 手 段
《水污染防治法》第七十五条 由违法者承担，处10万元以上50万元以下的罚款； 用渗井、渗坑、裂
排污的事实（如私设暗
违反环保
能正常运行的事实； 5.不按规程进行检查和 固废
维修致使处理设施不能
4
设施运行
管理规定
正常运行的事实； 6. 违 反 处 理 设 施 正 常 运 行所需条件致使处理设
施不能正常运行的事实。
1.拆除、闲置、关闭污染
处理设施、场所的事实； 噪声 2. 未 经 环 保 部 门 批 准 的
事实。
擅自拆除停 用污染处理
2
1.将部分或全部污水、废
气不经过处理设施而直
接排入环境的事实；
水
2.将未处理达标的污水、
废气从处理设施的中间 工序或旁路引出直接排 气
入环境的事实；
不正常使用 污染处理设 施
3. 将 部 分 或 者 全 部 处 理 设施停止运行的事实； 4. 违 反 操 作 规 程 使 用 处 理设施致使处理设施不