嘉兴深化实施接轨上海战略

嘉兴深化实施接轨上海战略

当前，长三角的发展令世人瞩目，长三角各城市发展中的合作联动更是势不可挡。上海，作为长三角甚至整个长江流域经济发展的龙头，将在更大范围，更高层次上组合优势、集聚资源、释放能量。嘉兴，作为浙江省直接与上海接壤的城市，早在1992年就提出了“接轨上海”的发展战略，历经了民间自发阶段、政府引导阶段、战略定位阶段，目前已进入战略提升的重要阶段。在全市上下的共同努力下，接轨上海工作取得了积极成效，重大基础设施尤其是交通基础设施基本实现对接，产业配套能力日益增强，要素共享不断强化，合作领域逐步拓展。但在长三角一体化已上升为国家战略的新形势下，嘉兴接轨上海工作面临统筹协调能力不强、接轨主体作用偏弱、整体接轨层次较低、横向对比差距较大等诸多困难和问题。如何破解这些难点，使接轨上海工作在新的起点上再上新台阶，真正把嘉兴打造成为浙江省接轨上海扩大开放的前沿阵地，以加快推进长三角一体化，是当前及今后需要研究的重要课题。

新形势下接轨上海面临的机遇与挑战

长三角地区的地位和优势日益凸现，长三角区域一体化

发展已上升为国家战略今后一个时期，嘉兴市将面临国际国内环境条件的新变化和长三角区域合作与发展的新机遇。经济全球化加快，国际产业和国际资本正加速向中国尤其是长三角地区转移，为打造先进制造业基地创造了条件。上海国际化大都市建设加速，上海世博会、世界“第六大都市群”的逐渐形成，为各城市全面融入上海，推进长三角区域一体化，提供难得的机遇和优势发展环境。尤其是当前国家高度重视和关注长三角区域一体化发展，即将出台《长三角区域规划纲要》和指导意见，必将使长三角各城市问的合作与交流更为密切，联动发展的态势更加凸现。

沪苏浙推进长三角联动发展形成共识，进度加快目前，各城市有关部门的合作交流日益频繁。沪苏浙三省市先后确定了交通建设。旅游合作、信息共享、生态环保、天然气建设、人才资源共享、信用体系共建、区域规划合作、自主创新、能源建设等十个重点合作专题，取得明显的实质性进展。并相继签署一系列合作协议，完成了不少专项规划，有力地推动了沪苏浙的合作和区域发展环境的优化，基本形成了全方位、宽领域、多层次的合作格局。尤其是上海市出台了《关于进一步加强国内合作交流工作若干政策意见》，为接轨上海、加强长三角区域合作与交流提供了新的政策保障。浙江雀第十二次党代会提出“创业富民、创新强省”的决定，继

续把嘉兴市列为浙江省接轨上海扩大开放前沿阵．

地，浙江省“十一五”科技发展规划纲要把嘉兴作为浙江省区域创新体系副中心，这些都将给嘉兴市接轨上海工作带来强大动力。

2010年上海世博会和新一轮上海浦东新区开发开放，将给周边地区带来新的发展机遇和挑战2010年上海世博会的举

办不仅是上海经济发展的重大机遇，同时也将对整个长三角经济发展产生重大影响。上海把世博会作为全国特别是长三角共同发展的一个平台，在办博的过程中要和长三角各城市实现机遇共抓、资源共享，主题共演、活动共办、声势共造。可以预见，上海世博会将使嘉兴的区位优势更加突出，为嘉兴产业发展和结构调整获得新的机遇，也将为嘉兴开放型经济的发展带来新的动力。同时，给嘉兴市在信息、人才开发，引进外资、环境保护，建设生态城市等领域搭建更大的合作舞台。

随着国家在上海浦东新区进行综合配套改革试点、中国人民银行在上海设立总部等一系列重大举措的实施，以及大(小)洋山港的开港等，上海浦东新区新一轮发展的高潮已经到来，上海在长三角地区经济发展中的龙头地位和带动作用将更

加显现。这也将为嘉兴市实施接轨上海扩大开放战略，主动参与长三角区域合作，充分利用长三角区域内的市场和资源提供了有利的外部条件。

长三角区域经济一体化加速推进，长三角地区各城市之

间的竞争日益加剧，生产布局重复，产业同构矛盾日益突出，嘉兴市经济发展竞争的压力将进一步增大，与此同时，周边地区大力度的接轨工作、大手笔接轨平台建设也给嘉兴市接轨工作和经济发展带来很大的压力。区域间资源、生产要素争夺更趋激烈。此外，随着国家全面实施西部开发、振兴东北等老工业基地和中部崛起战略，推进国内区域的平衡发展，一些逐步成长的中西部低成本制造业将对嘉兴低端产业的

市场份额构成了越来越严重的挑战，劳动力、土地、水资源等生产要素供给成本上升促使嘉兴资本外流，也给嘉兴市经济进一步发展带来了新的挑战。

深化接轨上海的总体目标和原则

总体目标紧紧抓住长三角率先发展、科学发展给嘉兴发

展带来的重大战略机遇，贯彻浙江省委、省政府关于“主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流”的战略部署，按照国家对长三角区域的总体目标定位，立足嘉兴特色和优势，全方位、多层次、宽领域接轨上海，参与长三角合作与交流，通过若干年的努力，把嘉兴打造成为上海六大支柱产业的重要配套地，上海金融等生产性服务业延伸的重要连通地、上海国际旅游体闲的重要目的地，上海农产品市场的重要供应

地、上海城市居民外移的重要宜居地、上海科教文卫

等公共服务业临近发展的重要扩散地，努力形成互补共赢的大台作格局、产业配套的大分工格局、海陆并进的大交通格局、要素对流的大市场格局，使嘉兴真正成为浙江省接轨上海扩大开放的前沿阵地，在长三角率先与上海形成“同城效应”。

基本原则在推进接轨各项工作中，必须坚持“提升、创新、融合、拓展”的原则。

坚持提升原则。深化接轨上海，关键是提升接轨能力。要借助上海国际大都市的优势，按照关联发展的要求，整合嘉兴市优势资源，建设立体交通，优化经济结构，夯实产业平台，壮大中心城市，不断提升接轨层次、产业层次、城市功能以及区域地位，切实提升接轨能力和水平。

坚持创新原则。创新是深化接轨上海、参与长三角合作与交流的不竭源泉。要创新接轨的体制机制、组织形式、工作方法、活动方式等，尤其是要创新理念，树立区域经济一体化和开放竞合发展的新理念，以推动思路创新和工作创新。

坚持融合原则。融合是以上海为龙头的长三角区域一体化发展的总体趋势。利用嘉兴市地处长三角区域中心这一独特地理优势，充分发挥区域块状经济和产业集群优势，大力推进交通、产业、要素、社会事业等方面与长三角各城市的融合，化区位优势为功能优势，化潜在优势为现实优势。．