中国能源发展战略与政策趋向

中国能源发展战略与政策趋向

提纲

1. 中国能源发展趋势的分析

2. 中国能源状况和国际的比较

3. 未来中国能源需求发展展望和面临的挑战

４. 中国能源发展的战略框架

一、中国能源发展趋势的分析

能源是国民经济和社会发展不可缺少的生产要素和物质基础。直接关系到国家经济安全，生态环境保护和人民生活质量，已经成为我国经济社会生活中的最为迫切的问题之一。

能源安全已成为各国制定能源政策的基础。能源外交已成为各国外交活动的重要领域。

１、能源的分类

⏹一次能源：

不可再生能源

化石能源：煤炭、石油、天然气

核能：铀

可再生能源：水能、太阳能、风能、生物质能、地热能、潮汐能等

⏹二次能源

电力、热力、成品油、焦炭、氢能等

中国能源弹性系数的变化

２、中国能源发展趋势

●第一阶段（1980－1996）：中国能源消费总量从6.03亿吨标煤增至13.89亿吨标煤。

轻工业产能扩张，推动能源需求增长，国家通过以行政手段为主的各种措施大力推

进节能和提高能源使用效率以缓解短缺矛盾，使能源消费弹性系数平均为0.53以

下，以较低的能源消费增长实现了较快的经济增长

●第二阶段（1997－2000）：中国的经济仍保持在8－9％的增长速度，中国能源消费

量基本持平。这种状况既有经济改革与调整对能源消费增长的抑制，又有统计数据不够准确的原因

●第三阶段（2001年至今）：在经济仍然保持平稳增长的情况下，能源消费增长却强

劲反弹，并且出现了能源供需紧张的局面

2002年来能源的发展趋势

能源消费快速增长

石油消费和进口的快速增长

近年来电力供应短缺

３.近年来能源消费的快速增长

⏹一次能源消费

1990-2001 3.4%

2002-2005 14.5%

⏹石油消费

1990-2001 6.4%

2002-2005 6.6%

⏹电力消费

1990-2001 8.4%

2002-2005 14.7%

４.能源弹性系数的变化

⏹GDP的增长率

1990-2001 9.7%

2002-2005 9.6%

⏹GDP能源消费弹性系数：

能源消费增长率/GDP增长率

1990-2001 0.35

2002-2005 1.51

⏹GDP电力消费弹性系数：

电力消费增长率/GDP增长率

1990-2001 0.86

2002-2005 1.53

５.导致一次能源消费快速增长的因素

正经历重化工的发展过程

⏹消费结构的变化

转移到汽车及住房

⏹城市化

平均每年增加一个百分点

⏹外贸的进出口的结构

高耗能产品大量出口：铝、焦炭、铁合金

二、中国能源状况和国际的比较１、能源的生产和消费( 2005)

⏹人均GDP : 1730 US$

⏹一次能源：产量21.20 亿吨

消费量22.24 亿吨

⏹石油: 产量 1.81 亿吨

消费量 3.00 亿吨

⏹天然气: 500 亿m3

⏹发电量: 2.475 万亿kWh

⏹CO2 排放量: 14.62 亿t-C

２、中国在世界能源的地位

⏹第一煤炭生产与消费国

⏹第二能源生产与消费国

⏹第二石油消费国

⏹美国之外最大的石油进口国

⏹第二大电力市场

⏹最大的SO2排放国

⏹第二CO2排放国

３、能源评价的指标

⏹GDP的能耗强度：能源消费量/GDP

⏹能源增长弹性系数：增长率之比

⏹产品能耗水平

⏹人均能源消费量

４、中国与世界能源结构的比较

⏹

⏹资源与供应

⏹技术

⏹环境约束

２、能源需求发展趋势

⏹人均能源消费量与人均GDP的增长有很强的相关性

⏹从世界范围看，人均GDP达1万美元（中等发达国家水平）以前，人均能源消费量

增长较快，其值约为4吨标煤，其后增长变缓

⏹在人均GDP达1万美元阶段，日本人均能源消费量为4.25吨标煤(1980年)，韩国

为4.07吨标煤(1997年)，而美国为8吨标煤(1960年)

2020年能源需求情景的假设

⏹人口：14.7亿

⏹GDP 平均年增长率: 7.5%

⏹GDP 能耗强度年平均下降率：3.5%

⏹GDP 能源弹性系数：0.5

⏹GDP 电力弹性系数：0.86

⏹GDP 石油消费弹性系数：0.68

Ａ．煤炭资源

中国煤炭资源相对丰富，但剩余可采储量不多。如果按照目前每年20亿吨的开采速度，已探明的剩余可采储量仅可继续支持不到60年。我国煤炭资源分布极不均匀，形成“北富南贫”、“西多东少”的分布格局，与我国区域经济发展水平和消费水平不一致。

煤炭资源利用面临的问题

⏹煤炭资源赋存条件相对较差，符合大型、特大型煤炭矿井开采的资源有限。实现机

械化安全生产，大规模提升我国煤炭工业水平，是未来煤炭行业走新型工业化道路面临的资源性障碍

⏹我国煤炭资源集中地区生态环境十分脆弱，是我国重点水土保持区，限制了煤炭资

源的开发力度

⏹高硫煤炭资源占有相当比例，开采利用受到限制

Ｂ．油气资源

⏹我国石油资源最终可采储量约为130～150亿吨

⏹我国常规天然气最终可采资源量为10 ～14万亿m3，资源探明率较低，为10%左右