积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施方案(最新)

积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施方案

为贯彻落实《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的实施方案》（国发〔X〕19号）和《X省人民政府关于新时期积极利用外资若干措施的实施方案》（X政发〔X〕16号）精神，进一步促进我市积极有效利用外资，助推新旧动能转换，营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境，现制定本实施方案：

一、大幅放宽市场准入，提升投资自由化水平

（一）全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。认真贯彻落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（X年版）》，与国际通行规则对接，全面提升开放水平，以开放促改革、促发展、促创新。负面清单之外的领域，各级各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。〔市发展改革委、市商务局牵头，各有关部门，各区县政府（含X区、经济开发区、X湖省级旅游度假区管委会，下同）按职责分工负责〕

（二）深化相关领域开放。按照国家放宽相关领域市场准入要求，落实好深化农业、采矿业、制造业开放；取消或放宽种业等农业领域，煤炭、非金属矿等采矿业领域，汽车、船舶、飞机等制造业领域外资准入限制；持续推进服务业开放。取消或放宽交通运输、商贸物流、专业服务等领域外资准入限制；积极引导国际资本投向融资租赁、商业保理、电子商务、工业设计、工程咨询、现代物流、检验检测等生产性服务业，大力发展医疗、养老、教育培训、文化娱乐、旅游休闲

等生活性服务业。(市发展改革委、市交通运输局、市农业局、市商务局、市服务业办、人民银行X市中心支行等有关部门按职责分工负责)

二、深化“放管服”改革，提升投资便利化水平

（三）持续推进外资领域“放管服”改革。在全市全面落实负面清单以外领域外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。推行“互联网+政府服务”模式，优化外商投资核准和备案管理流程。完善外商投资企业退出机制，符合条件的可采用简易注销程序。落实“一次办好”，完善外商投资企业服务大使制度，为企业提供全方位服务。加快政府职能转变，构建“亲”“清”新型政商关系。（市商务局、市工商局、市政务服务办等有关部门单位，各区县政府按职责分工负责）

（四）提高外商投资资金运用便利度。允许银行审核真实、合法的电子单证，为企业办理收付汇等结算业务。支持跨国企业集团办理跨境双向人民币资金池业务。保障境外投资者利润自由汇出。对于境外投资者在境内依法取得的利润、股息等投资收益，可依法以人民币或外汇自由汇出。(人民银行X市中心支行等部门按职责分工负责) （五）培育公平竞争市场环境。全面落实国务院和省政府明确内外资同等适用的优惠政策。外商投资企业在资质许可、标准制定、政府采购、证照管理、高新技术企业认定、科研创新、技术改造、知识产权保护、人才引进等方面和内资企业依法依规享受同等待遇。坚决消除“玻璃门”“弹簧门”。在招商引资过程中，遵守国家产业政策、

土地利用政策、城乡规划和环境保护等要求，注重综合改善营商环境，给予内外资企业公平待遇，避免恶性竞争。建立监督投诉机制，对采取歧视政策的，依法依规追究相关部门责任。（市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市环保局、市工商局、市质监局、市知识产权局，各区县政府按职责分工负责）

三、注重招才引智，加强高层次人才及团队引进

（六）加强高层次人才及团队引进。积极争取省对“一事一议”引进顶尖科技人才团队的奖励政策。对我市引进的国际国内一流或顶尖创业人才团队，实行“一事一议”，按照《中共X市委X市人民政府印发〈关于进一步推动人才优先发展的若干措施〉的实施方案》（X 发〔X〕34号）规定，市财政给予最高X万元的资助。（市委组织部、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市外事侨务办按职责分工负责）

（七）提升外国人才来华工作便利度。认真贯彻落实相关支持政策，依法保障在华工作外国人才享有基本公共服务。为符合国家支持导向的中国境内注册企业急需的外国人才提供更加便利的外国人来

华工作许可管理服务。采用“告知+承诺”“容缺受理”等方式，为外国人才办理工作许可提供便利。认真贯彻落实《外国人才签证制度实施办法》，提高外国人才通行和工作便利度，充分开发利用海外人才资源，拓宽我市引进海外高端人才智力渠道。(市人力资源社会保障局、市外事侨务办等有关部门按职责分工负责)