论社区警务机制的有效构建

论社区警务机制的有效构建

论社区警务机制的有效构建

论社区警务机制的有效构建

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摘要随着我国社区建设的发展,社区警务与我国公安工作现代化建设紧密联系在一起,给

公安基层基础工作建设带来了前所未有的机遇.构建中国特色的社区警务,应以全方位的警务服务为

先导,着力提高社区民警信息化应用能力,转变社区民警执法理念,改善与密切警民关系,实现警民

携手,并肩合作,共同治理社区秩序问题.

关键词社区警务信息应用规范执法警民和谐

社区警务是西方第四次警务革命的产物,自二十世纪六十年代产生以来,风靡全球警界,对

各国警务模式产生了深远的影响.随着我国社区建设的发展,社区警务与我国公安工作现代化建

设紧密联系在一起,给公安基层基础工作建设带来了前所未有的机遇,为公安事业长远发展做出

了贡献.

一

,社区警务的内涵

(一)社区的含义与要素

社区一词源于拉丁语,意思是共同的东西或亲密的伙伴关系.最早将社区一词用于社会学研

究的是德国社会学家F?滕尼斯.从中国社会学界使用社区这一概念的情况看,社区一般是指聚

集在一定地域范围内的社会群体和社会组织,以共同文化为背景而组成的具有实体意义的社会生

活共同体.根据这一概念,社区应具备五个要素,即有一定数量的,以一定社会关系为纽带组织

起来的,参加共同社会生活的人群;有一定界限的,人群赖以从事社会活动的地域;有一套相对

完备的,可以满足社区成员基本物质需要与精神需要的社会生活服务设施;有一套相应的管理机

构与适合社区生活的制度;有自己特有的文化,以及与之相连的社区居民对所属社区在感情上和

心理上的认同感与归属感.

(二)社区警务的内涵

警务泛指警察行为,具体指警察工作.社区警务是二十世纪六十至七十年代兴起的世界第四

次警务革命的成果.警察机关依托社区,即依赖社区的人力,物力与财力,实现警察与社区组

织,社区公众的有机结合,共同发现和解决社区的治安问题.社区警务不仅是一种警务方式,而

且是一种警务理念与思想.其基本内涵有以下几方面:

1.警察立足于社区,充分利用社区资源,以提供全方位警务服务为先导,改善与密切警民

作者单位:江苏省泗阳县公安局

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公安研究2010年第5期(总第187期)

关系,实现警民携手,并肩合作,治理社会治安问题.

2.强调预防为主原则,即社区警察的着力点在预防犯罪上.警察注重社区预防,控制犯罪

机制的建设,经常与公众共同寻找,分析和解决滋生犯罪的各种隐患或环境问题,还社区以安

宁,实现由被动反应型到主动先发型警务方式的转变.

3.改善与密切警民关系.警察以参加社区公益活动,提高在社区的可见度,建立警民关系

的”绿色通道”等途径,不断改善密切警民关系.

二,社区警务工作的主要内容

(一)社区治安防范宣传教育

通过各种形式,采取多种手段,由社区民警依托社区管委会及其他社区组织,加强法制教

育,尤其是重点人口的法制教育.定期或及时向社区公众传递警务信息,传授或交流治安防范基

本知识,强化110报警宣传,指导他们采用积极有效的方式报警,传授识别,发现可疑情况的基

本技巧,提高他们治安防范与及时,正确报警的能力.向公众不断灌输安全投入观念,从而加快

防范设施与措施的落实.通报同违法犯罪作斗争的好人好事和见义勇为英雄,优秀人民警察与功

臣警察的先进事迹,以激发公民以正压邪的勇气与热情.

(二)社区治安防范体系建设

充分运用社区人力,物力,财力资源,大力开展邻里守望(看家护院),护厂护校,网络巡

逻与堵卡的群防群治工作.切实加强人防,技防,物防三位一体,有效减少入室盗窃,偷盗机动

车等可防性案件的发生.创建与巩固安全文明社区.

(三)社区帮教与监督管理工作

对社区内轻微违法犯罪的青少年,要贯彻教育,挽救,感化的方针,成立由社区组织,家

庭,学校,单位及社区居民组成的帮教小组,采取各种形式进行帮助教育工作.

(四)社区户口管理工作

社区警察通过户口登记,人口调查,查验居民身份证等工作,了解熟悉

社区实有人口.重点

管理暂住人口,重点人口,掌握有违法犯罪嫌疑的人的动向,预防犯罪.

(五)社区阵地控制工作

社区警察同社区群众自治组织共同合作,对辖区内公共复杂场所与地段以及特种行业,企事

业单位和要害部位,实行属地治安管理,采取严密安全管理制度,强化日常安全检查,采取专项

整治打击等多种措施,堵塞与减少违法犯罪可资利用的漏洞与条件,重点控制与避免严重威胁公

民生命财产安全的治安灾害事故.加强情报信息工作,对单位内部及社会面上的不安定事端早发

现,早报告,早控制,确保社会稳定.

(六)社区服务工作

在社会主义市场经济建立发展过程中,随着社会利益格局的调整,社会矛盾日趋复杂与外

化,影响社会治安秩序的民事转刑事案件时有发生.依托110报警服务台与派出所报警服务电话

或其他报警资源,对社区公众的报警求助,快速反应,积极处置,及时提供援助.同时,当好社

区基层组织的帮手,积极与公众一起参加社区公益活动,密切警民关系.

(七)派出所警务机制改革

努力提高民警综合素质,是开展社区警务的基础与前提.建立科学,严格的社区民警责任制

度,建立以考核社区民警工作实效为主的考核制度及奖惩制度,加强社区民警的培训,提高民警

的综合素质.

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论社区警务机制的有效构建

社区警务机制的有效构建

构建中国特色社区警务,应以全方位警务服务为先导,着力提高社区民警信息化应用能力,

转变社区民警执法理念,密切警民关系,实现警民携手,并肩合作,共同治理社区秩序问题,注

重社区预防控制违法犯罪机制建设,注重与公众共同解决消除滋生违法犯罪的各种隐患.

(一)着力提高社区警务信息化建设水平

1.拓宽信息源头,支撑信息化建设向纵深发展.公安机关要强化基础信息采集录入这一源

头性工作,将信息采集固化为基层民警的重要职责和日常工作.群众是信息化建设的源头活水,

社区民警把在走访中积累的档案资料,发现的违法犯罪线索,征集到的意见和建议,认真梳理,