农村基层干部廉洁履行职责若干规定
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从党员干部行为规范制度体系建设情况来看，规范 党员领导干部从政行为的《中国共产党党员领导干 部廉洁从政若干准则》和规范国有企业领导人员从 业行为的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 都已经制定颁布，而规范农村基层干部廉洁履行职 责的制度还尚未建立。
背景情况及起草的简要过程
起草的简要过程
２００９年３月，中央纪委成立了起草组。经过深入 调研，广泛听取意见，反复研究修改，形成了《规定》 征求意见稿，并就征求意见稿广泛征求了国家有关机 关的意见，特别是深入听取了县、乡、村基层干部群 众的意见，并根据所提意见，进行了修改。 ２０１１年１月，中央纪委常委会议审议并原则同 意该稿，决定呈报中央审议。 ４月１日，中央党建工作领导小组会议审议并原则 同意修订送审稿。 ４月２８日，中央政治局常委会议审议通过了修订 送审稿，并于５月２３日印发。
农村基层干部廉洁履行 职 责若干规定（试行）
授课人：杨志田
为物生贪欲 贪欲生妄念 妄念即祸根 祸根必大乱
《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》
中共中央办公厅、国务院办公厅 ２０１１年５月２４日颁布施行
背景情况及起草的简要过程
背景情况
我国现有３１０００多个乡镇，近６０万个行政村， 总计数百万农村基层干部。当前，农村基层干部队 伍的主流是好的，但是，少数农村基层干部也存在 作风不实、办事不公、以权谋私等问题，广大农民 群众对此反映强烈，必须高度重视，认真解决。
（3）侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体 财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等；
第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
• （4）违反规定干预、插手农村村级组织选 举或者农村集体资金、资产、资源的使用、 分配、承包、租赁以及农村工程建设等事 项；
• （5）违反规定扣押、收缴群众款物或者处 罚群众；
• （6）对发现的严重侵害群众合法权益的违 纪违法行为隐瞒不报、压案不查；
• （7）其他滥用职权，侵害群众合法权益的 行为。
第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
芙蓉王？我抽的是软中华
“芙蓉王？我抽的是软中华。”这是重庆三峡库区 巫山县曲池乡原乡干部邓川对村民说的话。为领到 每人３０００元的生态补偿款，村民设宴招待邓川， 并奉上香烟“芙蓉王”，不料遭遇冷脸。
第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
三条19个不准 第一条 禁止滥用职权，侵害群众合Hale Waihona Puke Baidu权益。不准有下列行为：
（1）非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地 和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源；
（2）违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农 田保护规定进行审批和建设；
第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
• （ 11 ） 设 立 “ 小 金 库”，侵吞、截留、 挪用、坐支公款；
• （12）利用职权和职 务上的影响为亲属谋 取利益；
• （13）其他利用职务 之便，为本人或者他 人谋取不正当利益的 行为。
第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
主要内容
《规定》共29条４３００余字。 除总则外分为五章
▲乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉 洁履行职责行为规范（１９个不准） ▲村党组织领导班子成员和村民委员会成 员廉洁履行职责行为规范（２２个不准） ▲实施与监督、 ▲违反规定行为的处理 ▲附则。
制定的目的和依据
目的
进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层 干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众 利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐。
依据
《中国共产党章程》和其他有关党内法规、国 家法律法规。
农村基层干部廉洁履行职责 的重大意义
是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的 路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的重 要保障； 是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设， 造就高素质农村基层干部队伍的重要内容； 是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主， 保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础， 是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作， 密切党群干群关系的必然要求。
农村基层干部廉洁履行职责 的要求（五个应当）
农村基层干部 应当坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人 民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献； 应当发扬党的优良传统和作风，求真务实、艰 苦奋斗； 应当遵守党的纪律和国家法律，知法守法、依 法办事； 应当正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、 公道正派； 应当倡导健康文明的社会风尚，崇尚科学、移 风易俗。
其实，政府补偿标准应是每人５０００元，邓 川还截留了２０００元。
第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
• 第二条 禁止利用职务之便，谋取不正当利益。不准有下列 行为：
• （8）索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物， 或者吃拿卡要；
• （9）在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利；
• •
第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
• （10）用公款或者由村级组织、乡镇企业、 私营企业报销、支付应当由个人负担的费用；
2011-05-17 中国广播网(北京) 审计部门称中央部门将 近两成的发票是假发票，一些单位利用这些假发票，把 本该用作工作上的钱款变成了账外“小金库”，用于发 放职工福利补贴，甚至是个人贪污或行贿。
• （17）漠视群众正当诉求，或者对待群众态度恶劣，故意 刁难群众；
第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
汪家正家人被带走
自焚的汪家正从房顶掉下
2011年4月22日上午8时30分许，株洲市云龙示范区学林办事处横石村，58 岁的农民汪家正为阻止强拆，在自家房顶点燃身体。在场的群众拍下了自 焚的场面，记者昨日从拍摄者手中获得了这份视频，场面惨烈，一边是挖
• 第三条 禁止搞不正之风，损害党群干群关系。不准有下列 行为：
（14）违反规定选拔任用干部，或者在乡镇党委和政府换届 选举中拉票贿选，败坏选人用人风气；
（15）弄虚作假，骗取荣誉和其他利益；
•
第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
• （16）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项 中违规办事、显失公平；
背景情况及起草的简要过程
起草的简要过程
２００９年３月，中央纪委成立了起草组。经过深入 调研，广泛听取意见，反复研究修改，形成了《规定》 征求意见稿，并就征求意见稿广泛征求了国家有关机 关的意见，特别是深入听取了县、乡、村基层干部群 众的意见，并根据所提意见，进行了修改。 ２０１１年１月，中央纪委常委会议审议并原则同 意该稿，决定呈报中央审议。 ４月１日，中央党建工作领导小组会议审议并原则 同意修订送审稿。 ４月２８日，中央政治局常委会议审议通过了修订 送审稿，并于５月２３日印发。
农村基层干部廉洁履行 职 责若干规定（试行）
授课人：杨志田
为物生贪欲 贪欲生妄念 妄念即祸根 祸根必大乱
《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》
中共中央办公厅、国务院办公厅 ２０１１年５月２４日颁布施行
背景情况及起草的简要过程
背景情况
我国现有３１０００多个乡镇，近６０万个行政村， 总计数百万农村基层干部。当前，农村基层干部队 伍的主流是好的，但是，少数农村基层干部也存在 作风不实、办事不公、以权谋私等问题，广大农民 群众对此反映强烈，必须高度重视，认真解决。
（3）侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体 财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等；
第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
• （4）违反规定干预、插手农村村级组织选 举或者农村集体资金、资产、资源的使用、 分配、承包、租赁以及农村工程建设等事 项；
• （5）违反规定扣押、收缴群众款物或者处 罚群众；
• （6）对发现的严重侵害群众合法权益的违 纪违法行为隐瞒不报、压案不查；
• （7）其他滥用职权，侵害群众合法权益的 行为。
第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
芙蓉王？我抽的是软中华
“芙蓉王？我抽的是软中华。”这是重庆三峡库区 巫山县曲池乡原乡干部邓川对村民说的话。为领到 每人３０００元的生态补偿款，村民设宴招待邓川， 并奉上香烟“芙蓉王”，不料遭遇冷脸。
第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
三条19个不准 第一条 禁止滥用职权，侵害群众合Hale Waihona Puke Baidu权益。不准有下列行为：
（1）非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地 和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源；
（2）违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农 田保护规定进行审批和建设；
第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
• （ 11 ） 设 立 “ 小 金 库”，侵吞、截留、 挪用、坐支公款；
• （12）利用职权和职 务上的影响为亲属谋 取利益；
• （13）其他利用职务 之便，为本人或者他 人谋取不正当利益的 行为。
第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
主要内容
《规定》共29条４３００余字。 除总则外分为五章
▲乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉 洁履行职责行为规范（１９个不准） ▲村党组织领导班子成员和村民委员会成 员廉洁履行职责行为规范（２２个不准） ▲实施与监督、 ▲违反规定行为的处理 ▲附则。
制定的目的和依据
目的
进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层 干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众 利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐。
依据
《中国共产党章程》和其他有关党内法规、国 家法律法规。
农村基层干部廉洁履行职责 的重大意义
是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的 路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的重 要保障； 是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设， 造就高素质农村基层干部队伍的重要内容； 是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主， 保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础， 是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作， 密切党群干群关系的必然要求。
农村基层干部廉洁履行职责 的要求（五个应当）
农村基层干部 应当坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人 民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献； 应当发扬党的优良传统和作风，求真务实、艰 苦奋斗； 应当遵守党的纪律和国家法律，知法守法、依 法办事； 应当正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、 公道正派； 应当倡导健康文明的社会风尚，崇尚科学、移 风易俗。
其实，政府补偿标准应是每人５０００元，邓 川还截留了２０００元。
第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
• 第二条 禁止利用职务之便，谋取不正当利益。不准有下列 行为：
• （8）索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物， 或者吃拿卡要；
• （9）在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利；
• •
第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
• （10）用公款或者由村级组织、乡镇企业、 私营企业报销、支付应当由个人负担的费用；
2011-05-17 中国广播网(北京) 审计部门称中央部门将 近两成的发票是假发票，一些单位利用这些假发票，把 本该用作工作上的钱款变成了账外“小金库”，用于发 放职工福利补贴，甚至是个人贪污或行贿。
• （17）漠视群众正当诉求，或者对待群众态度恶劣，故意 刁难群众；
第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
汪家正家人被带走
自焚的汪家正从房顶掉下
2011年4月22日上午8时30分许，株洲市云龙示范区学林办事处横石村，58 岁的农民汪家正为阻止强拆，在自家房顶点燃身体。在场的群众拍下了自 焚的场面，记者昨日从拍摄者手中获得了这份视频，场面惨烈，一边是挖
• 第三条 禁止搞不正之风，损害党群干群关系。不准有下列 行为：
（14）违反规定选拔任用干部，或者在乡镇党委和政府换届 选举中拉票贿选，败坏选人用人风气；
（15）弄虚作假，骗取荣誉和其他利益；
•
第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范
• （16）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项 中违规办事、显失公平；