大学学生会干部选拔、考核、任命情况说明_规章制度.doc

大学学生会干部选拔、考核、任命情况说明

_规章制度

×××大学学生会干部选拔、考核、任命情况说明尊敬的各位领导、同学们:今天,我们佳木斯大学第七届学生会正式宣布成立.我受大学团委的委托,对×××大学学生会干部的选拔原则,程序做如下说明:一、干部选拔原则本次学生会成员的选拔本着“平等、公开、择优”的原则进行。所谓“平等”就是对佳大所属22所院校的学生一律一视同仁不论学历、不分学院，公平对待，都可以推荐。所谓“公开”，就是在选拔前将对学生会成员的要求、条件公之于众，在选拔之后将学生会成员名单返回到各学院、系，广泛征求各方面意见。所谓“择优”，就是坚持品学兼优，优中择优。对各学院申报、推荐上来的学生的学习成绩、思想品德、工作业绩都进行了严格的考核，同时保留了第六届学生会的部分优秀学生会干部。二、成员产生的程序1、学生采取自荐与学院推荐相结合的方式，初步确定了学生会名单。2、采取个别谈话与集体谈话的方式，进行两次考核。大学团委组织有关人员分别同全体学生干部进行了个别的谈话，对他们的个人情况进行了深入的了解，掌握了第一手材料。在集体谈话中对各位成员的整体素质进行了集体的测定。3、采取了自上而下的方式。认真听取了各分院、各系的反馈意见。三、成员选拔的结果经过广泛的选拔、严格的考核，现有自荐与推荐的众多候选人当中选拔了131

名同学组成了佳木斯大学第七届学生会。从学历上看，本科-------人，大专-------人。从工作经历上看，有------以上的同学都有班、系或学院学生干部的工作经历。可以说，这届学生会的干部队伍是一支精干、高效、思想过硬、工作过硬、纪律过硬的队伍。相信你们在以后的工作中，一定能够不负大学、学院及广大师生的厚望，团结一心，群策群力，开创佳木斯大学学生会工作的新局面。

理和具有丰富经验的咨询机构,或选择一家具有相应管理能力的施工总承包单位来承

担建设管理的任务。

2.2平行发包模式的优点

平行发包模式既然对建设单位要求高，管理复杂，但为何在中国持续采用多年，并且至今仍是承包模式的主流？笔者分析认为，这主要是与中国总体经济发展相适应的。一方面，设计单位、施工单位均是从小到大，再到综合性的发展过程。此前,设计单位、施工单位就其专业技术和管理能力，根本无法实现设计施工一体化或在施工总承包模式下对多专业设计与施工进行综合管理。工程咨询业在中国更是从无到有的过程，工程咨询公司

为建设单位提供的专业咨询管理服务也需要一个发展历程。另一方面，中国经济在快速发展阶段,各类工程项目的建设周期包括设计周期都因为多种需要而被压缩了，因此出现了分阶段设计的状况。而分阶段设计为平行发包模式创造了条件，却给工程总承包和施工总承包招标带来了阻碍。

2.3平行发包模式与施工总承包模式及工程总承包模式的对比和发展变化

在平行发包模式实践中，随着竞争日益激烈,过去粗放的工程管理模式盈利日趋微薄，促使各专业施工单位不断提高技术和管理水平，由粗放逐渐向精细化和集约化转型,越来越多的合同管理问题由以往的不被关注变为盈利的突破口。由建设单位亲自实施建设管理的平行发包模式显示了临时组建的建设方合同管理水平的不足，合同争议问题的暴露为合同结构模式的转变及风险的合理分配意向带来了机遇，也即是为承包模式向更有利于风险控制的模式转变创造了条件。随着国内设计单位、施工单位综合能力的提高，以及咨询业的发展壮大,在技术和管理能力方面,使得承包模式的转变成为可能。

在平行发包模式下，建设单位对设计的管理相对薄弱，由于分阶段设计,各专业设计间的设计配合能力不强。某些重要功能处于后阶段设计,而如果在前阶段的结构、装修或水电设计考虑不够细致,就会导致后期出现设计变更。这不利于工期和造价控制，甚至可能引发大量的索赔事件与合同争议事件。

在国际上，发达的建筑市场的主流模式为从施工中分离出来，专门为建设单位提供咨询服务的施工总承包管理机构所形成

的工程总承包管理模式，以及集施工与管理于一体的施工总承包模式，甚至在某些建设单位对需求明确的项目上,承包单位同时承担了设计任务,形成了工程总承包模式。

施工总承包模式需要较长的设计周期，完善的施工图设计文件是施工总承包招标的重要前提。施工总承包单位就整个承包项目的工期、质量、造价及安全文明施工负总责,最大限度地降低了建设单位的合同管理难度,转移了合同管理风险。同时也充分发挥了施工总承包单位自身的管理优势，使其与各专业分包单位间的管理关系变成“专业人士间的对话”能够有效地避免或减少索赔事件的发生。

考虑到施工总承包模式下较长的设计周期，对于工期要求较高的工程项目适应性差，故引入了包含设计任务的工程总承包模式。在建设单位需求明确的情况下，充分发挥了承包单位的创造力和对设计优化的积极性。这种模式进一步减少了设计变更的发生，更有利于缩短工期和节约投资，建设单位只需按需求验收即可。该模式将市场经济中建筑工程管理这一复杂的建设过程变为了“简单交易”关系，充分体现了建筑工程作为商品的特性。

3建设行政主管部门对承发包模式的导向

在计划经济时代，各行各业的建设管理都是以各专业部门为主导的,各部门的发展计划性很强,都有自己的建设管理定额。随着经济体制改革的不断深化,工程建设管理逐步分离出来,转化为以建设部门为主导的建筑市场管理体系。各专业部门强化了开发阶段和运营阶段的管理，而弱化了建设阶段的管理,将资源投入最多、最集中、管理最为复杂的建设阶段交给建筑部门来实施。

随着设计单位、施工单位、咨询机构的不断发展，以及建设单位主要工作任务的调整，建筑工程承发包模式逐步由平行发包模式向施工总承包或工程总承包模式转变。为适应这一转变，《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)明确提出施工总承包单位协助建设单位进行材料采购及专业工程发包的计价。《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)又进一步明确提出施工总承包单位除协助建设单位采购及进行专业工程发包外，还应配合建设单位进行各专业施工单位的协调管理配合工作的计价。

尽管如此,为避免施工管理过程中的质量与安全管理争议,避免责任界面不清引发的合同纠纷,部分地方建设行政主管部门进一步提出施工总承包单位对建设项目的质量和安全文明施工负总责的要求。这一要求将充分发挥施工总承包单位在建设管理过程中的主导优势和专业优势,真正做到将风险分担给最有能力承担者承担，同时也将进一步促进施工总承包单位综合管理水平的提升,为工程承发包模式最终转变为施工总承包模式迈进了一步。

4影响承发包模式转变的因素以及解决办法

尽管政府建设行政主管部门极力推行施工总承包及工程总承包模式，但目前国内建筑市场中却存在一些阻力。主要表现在以下几点：

(1)设计周期短、分阶段分专业设计的情况在目前设计管理中经常出现。在设计文件尚未完整的情况下，以工程量清单计价模式为基础的招标无法很好地实现施工总承包，而更多的是“施