全市百村示范、千村整治-活动方案-最新年精选文档

全市“百村示范、千村整治”活动方案为进一步推动美丽宜居示范村建设，加强农村环境综合整治，市委、市政府决定在全市范围内深入开展“百村示范、千村整治”活动，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标深入贯彻全国、全省改善农村人居环境工作会议、农村工作会议和全市经济工作会议精神，按照省委骆惠宁书记视察xx重要讲话精神，围绕美丽乡村建设，以清乱治污、铺路修墙、植树种花、整田理景、传承文化为重要抓手，重点打造100个环境美、庭院美、生态美、田园美、艺术美的“五美”示范村；以村容村貌、街容街貌、户容户貌“三容三貌”改善为主要内容，以治污、治乱、治街、治路、治违“五治”为抓手，对1000个行政村开展集中整治，彻底改善农村环境面貌。

二、基本原则（一）因地制宜，源头治理。

针对农村环境存在的根本问题，因村制宜，分类指导，从源头上开展综合整治，从根本上解决影响农村环境的深层次问题。

（二）属地管理，依法整治。

坚持条抓块管、以块为主、双向联动、协同作战。

依照有关法律、法规，因地制宜、注重长效，开展综合整治。

（三）突出特色，示范带动。

统筹推进环境改善、基础设施配套、自然生态保护、乡村社会管理，以各具特色、不同类型的发展模式引领新农村建设。

（四）分工配合，合力推进。

市住建、农委、卫计、环保、财政、交通、国土、林业、文化、旅游等部门要对照职责分工，各司其职、紧密配合，形成齐抓共管的浓厚氛围。

三、工作重点和责任分解（一）“百村示范”。

按照山西省美丽宜居乡村建设规范要求（2019年12月发布），围绕规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，促进经济社会和生态文明协调发展，历史文化传承与现代文明相融合，实现村庄环境美、庭院美、生态美、田园美、艺术美“五美”目标，为全市乡村作出示范。

1.以清乱治污为抓手，实现环境美。

进一步完善村级基础设施，健全公共服务，抓好“清两污、治五乱”。

“清垃圾”，重点清理村街道路、村内主干道、村集贸市场、公共场所、公路沿线以及村周边等关键地段积存垃圾，做到及时清运、集中填埋处理。

全市每个乡镇都要配备有垃圾转运站和垃圾转运车，并配备3-5名环境卫生监督员。

每个村庄都要设置相应数量的垃圾收集点和封闭式垃圾桶（箱）以及垃圾运输车等装备设施，平均100户要有1名保洁员。

“清污水”，加快城镇污水处理厂辐射范围内管网配套建设，推进农村污水集中处理设施建设；加快推进乡镇建成区、中心村污水、雨水收集系统建设，逐步实现雨污分流。

“治五乱”，狠抓柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”现象的发生，集中解决围绕“脏、乱、差”的问题，实现乡风文明、村容整洁、环境优美。

（责任单位：市农委、各县市区，配合单位：市卫计委、住建局、XX局）。

2.以铺路修墙为抓手，实现庭院美。

通过“三改两整”，实现农居院落错落雅致，无危房、无违章建筑、无残垣断壁；主次干道、街巷小道平整硬化、畅通便捷；庭院物品堆放有序，无瓜果皮核、无乱搭乱建、无乱贴乱画；庭院周边、房前屋后花草树木遮阴蔽日，四季常绿。

“改路”，对乡村道路、农村街道进行全面维修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全畅通，路况保持良好，逐步实现硬化道路户户通；“改水”，因地制宜、科学有序推进农村集中连片供水，进一步提高农村饮用水合格率。

加大农村供水水质监测力度，建立健全农村饮用水安全监测体系，保证水质达标与饮水安全。

供水满足用水水量和水质要求，水质合格率达到 100%；“改厕”，推行无害化卫生厕所，逐步改善入厕环境，采用三格池式、沼气池式厕所等多种形式对粪便实行无害化处理；“整残垣断壁”，拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁，做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通；“整庭院”，清除房前屋后垃圾、杂物，清理畜禽粪便，规整院内堆放物品，做到房内院落整齐清洁。

（责任单位：市农委、XX局、公路分局，各县市区，配合单位：市XX局、住建局、卫计委）。

3.以植树种花为抓手，实现生态美。

通过对村庄路道周围种花植绿、可视范围内山体造林，大幅增加绿地面积；同时对树木统一刷白、定期修剪、平整树坑，打造生态环保、舒适宜居的村庄环境。

见缝插绿，加强树木和花圃、绿化带的补植补栽，做到干笔直，纵成行、横成排，主侧枝条分布匀称、修剪强度适宜，疏密得当；山体造林，对重点村庄可视范围内的山体进行树木培植，对可见山体临街面外围栽植一行常绿树种，全部采取经济林或阔叶灌木混交栽植，力争达到四季有绿，全年有景的效果；统一刷白，村庄周边、院落内外、街道两侧的树木，要定期进行刷白，树木标准线高为1.2米，做到整齐划一；定期修剪，对村庄周边、道路两侧的树木、花圃、绿化带进行科学合理、适时适度修剪养护，较好地做到无枯死枝、衰弱枝，与周围环境相协调；平整树坑，做好村庄内外树坑的整理工作，树穴形式统一，大小适宜，边线清晰，线条流畅，坑体平整、美观、无垃圾。

（责任单位：市XX局,XX局、各县市区，配合单位：市农委）4.以整田理景为抓手，实现田园美。

通过“两抓一控”，进一步保护自然生态格局，提升农林牧等田园生产景观，实现乡村河道无污水及粪便直排现象、乡村水流清澈无漂浮物及各种有色垃圾、农业生产废弃物污染减少、畜禽养殖区和居民生活区分离。

“抓田园整理”，对山水田林路综合治理，整田造地，治理河坝，清理河道，因地制宜打造种养业专业示范园和设施农业、循环农业、生态农业、休闲农业等综合示范园。

鼓励农民依托优美的自然环境、丰富的农业资源、深厚的传统文化，发展休闲农业、乡村旅游。

发展无公害、绿色、有机产品和地理标志产品。

“抓村庄美化”，对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升。

拆除违章建筑，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁，规范村内主街道建筑色调，规范户外广告、路牌和公共标志。

加强文化广场、文化墙、村民活动中心建设。

设置美观整齐的村务公开栏、宣传栏，主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语，也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画。

“控制农业面源污染”，建立健全农产品质量安全管理体系，全面推进农产品质量安全区域化管理；加快农产品产地污染源管理、推广农牧结合和生态养殖模式；合理划定禁养区、限养区，严禁在环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖小区；严格落实畜禽粪便集中无害化处理，实现养殖大户和散养殖户污染物统一收集、统一处置、统一利用。

（责任单位：市农委、各县市区，配合单位：市XX局、XX局,XX局、文明办）5.以传承文化为抓手，实现艺术美。

对重点村庄建筑进行晋西民居风貌修复和改造，挖掘历史内涵、唤醒文化元素、彰显xx特色。

挖掘历史内涵，加强传统古村落保护，对已有的传统风貌建筑等严格保护，做到修旧如旧、风貌统一、色彩协调；对各类历史环境要素，包括石阶铺地、石碾石磨、石碑匾额等，进行合理保护利用；依托人文景观资源保护，延续村落传统生活方式和历史文脉，大力挖掘地方传统民俗文化。

唤醒文化元素，从传承民风民俗、弘扬文化个性、保护历史文化遗存、突出地域文化特色等出发，提炼出斜厦子、明柱子、高台子、窑面子、叠层子、围院子六大建筑特征，形成《晋西民居建筑设计导则》，对主要要素进行重点控制与合理引导，使传统建筑特色得以有效保护，新旧建筑风貌日趋协调。

彰显xx特色，农村建筑特色风貌整治要在保护与传承的前提下，实现传统建筑和非传统建筑区别整治。

传统建筑整治中，属于文物保护单位的，要严格按照相关文物保护专项规划进行保护；属于传统建筑或历史建筑的，要严格按照历史文化名村和传统村落保护发展规划要求执行。

非传统建筑整治，其建筑风格、屋顶形式、门窗样式、立面样式、建筑色彩、檐口样式、院门形式等要按照《晋西民居建筑设计导则》要求进行整治。

（责任单位：市住建局、各县市区，配合单位：市规划局、农委、XX局）（二）“千村整治”。

在“百村示范”创建的基础上，各县市区要对全市所有行政村普遍开展环境综合整治，特别要选择1000个公路沿线、县城周边、乡镇中心村，以治污、治乱、治街、治路、治违“五治”为抓手，对环境卫生、市场经营、河道沟渠、交通秩序、违章建筑进行全面整治，实现“村容村貌、街容街貌、户容户貌”三容三貌明显改善。

1.开展环境整治，全面“治污”。

以乡村周边、国省道两侧、河道水渠、集镇市场、农户庭院为重点，巩固城乡环境整治“春季行动”成果,引导乡村两级干部、群众发动“夏季攻势”，实现农村环境“两清”、“两标”、“五无”。

“两清”即：高速公路、国省道路面清洁、栏杆清洁；“两标”即：交通设施标识完备、洁净，交通标线清晰、整齐；“五无”即：国省道沿线无杂草、无垃圾（建筑垃圾、生活垃圾）、无企业污染、农村无“四堆”（柴堆、煤堆、粪堆、料堆）、无残垣断壁。

（责任单位：市卫计委、各县市区，配合单位：市农委、XX局、公路分局、交警支队）2.完善乡村功能，综合“治乱”。

一是完善基础设施，进一步改善农村生活生产条件，加快推进路水电网等基础设施建设；有条件的地方，需对重点村落建设污水处理设施；二是加强厕所配备，依托农村卫生厕所改造，完善农村公厕配备，提高农村厕所的卫生标准和无害化水平；三是规范禽畜养殖，村内家禽牲畜实行圈养，禽畜养殖区与生活区分离，养殖废弃物综合利用，病死禽畜无害化处理；四是加大河道治理，大力开展河道整治，进一步提升河道表观环境质量，清除沿河沿岸枯树杂草、死角垃圾，打捞水面漂浮物，确保河道环境整洁优美。

（责任单位：市农委、XX 局、各县市区，配合单位：市发改委、住建局、XX局）3.加强市场管理，源头“治街”。

各县(市、区)要对辖区内城中村、乡村集市、主街道两侧的占道经营、乱摆乱放、临时摊点、流窜作业、无照营业等行为开展集中整治，做到划行归市、流商归摊、坐商归店，杜绝市场外溢现象，做到市场内商品摆放有序、市场外整洁划一。

严格农村市场管理，整顿交易秩序，清理整治无证无照经营、制假售假行为，维护市场良好卫生和经营秩序；进一步规范管理或取缔各类简易房旅店、路边市场和占道经营的流动贩卖餐饮点；有活禽销售的区域要相对独立，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。

（责任单位：市农委、各县市区，配合单位：市XX局、城管中心）。

4.规范交通秩序，依法“治路”。

重点对“国道”、“省道”、“县道”、“乡道”、“村道”的“五道”开展全面整治，严厉打击车辆乱停乱放和随意违反交通规则以及车辆乱停乱放、乱闯红灯、非机动车和行人随意通行、随意调头、不按道通行等道路交通违法行为；进一步杜绝全市二轴以上运输车辆（含农用车、三轮车）抛洒现象，加强不遮盖篷布、随意抛洒的运输车辆管理，努力做到全市运输车辆按配装载、遮盖篷布且遮严遮实无抛洒物；彻底清理路边僵尸车、老旧车停放。

（责任单位:市交警支队、各县市区，配合单位：市XX局、公路分局）5.严打违章建设，重拳“治违”。