浅谈牛家湾村社会主义新农村建设的调查和建议

浅谈牛家湾村社会主义新农村建设的调查和建议
我国是一个农业大国，13亿人口，9亿在农村。

农村的稳定与发展问题，是关系到改革开放和全面建设小康社会的全局性问题。

党的十一届三中全会以来，我国农村度过了二十多年的社会稳定和高速发展时期。

在这三十年的快速发展中，我国广大农村地区，从物质生活到精神面貌都有了翻天覆地的变化。

但是，当我们享受社会主义新农村建设所取得的巨大成就时，也应清楚地看到，那些在新农村建设中所产生的矛盾。

城乡二元体制之下，城乡差距进一步拉大。

而在农村，贫富差距也是与日俱增。

农民、农村，在城市化的进程中，有越发被边缘化的趋势。

农村稳定与发展还面临诸多障碍。

这次，我以地处城郊的牛家湾村为主要调查对象，通过座谈，实地考察，结合对附近村镇的走访，以期了解改革以来，农村的发展与变化及新农村建设所取得的成就。

总结经验，为本村的社会主义新农村建设提出可行建议。

一、基本情况及发展现状
牛家湾村位于西安市、长安区、杜曲街办，背靠少陵塬畔，面临长安八水之一的橘水，南望终南苍翠山峦，北依古城西安。

附近有千年古刹护国兴教寺，又有“人面不知何处去，桃花依旧笑春风”传说发生之地桃溪山庄。

解放前，该村的大多数居民是邻村卢家堡的长工。

及至解放，全村只有一户富农。

村民一直保留着关中人直率淳朴的秉性。

如进农村建房大多流行承包给建筑队，但是封顶之时还是会“鞭炮一响，全村帮忙”。

农忙之时也是大家相互帮忙，一起抢收粮食。

改革开放以来，该村的经济生活取得了长足的发展。

上世纪80年代，该村有居民60余户。

他们三四户居住在一个大杂院内。

所居住的房屋是陕西八大怪之一的“房子一边盖”——单坡土木结构小瓦房。

平均每户不足三间，还有的人在塬畔挖窑洞居住。

人民的主要经济来源为种粮，而主要消费场所不过镇里的集市。

其主要消费品主要以农具和衣服为主。

出门全靠两条腿，雨天两腿泥，晴天一身土。

至上世纪90年代末，全村大多数住户已经搬进了砖混结构的两坡瓦房。

自行车、收音机（当时村民称之为半导体）、缝纫机等开始普及及。

村民开始走出村子，外出务工的劳动力占到全村劳动力的20%左右。

他们大多是在县城搞基建工作（长安县的城市化建设为周边村镇提供了很多劳动岗位），有一部分妇女利用自己的缝纫机参加了邻村的缝纫作坊。

农民的物质生活得到极大改善。

有人开始尝试经营个体户。

建设社会主义新农村最早是在党的十六大五中全会中提出来的。

以人为本，促进农民的发展，是新农村建设的价值目标。

开发农村人力资源、提升农民的发展能力是新农村建设的首要任务。

这几年来全村村民在这一思想的指导下，团结奋进，取得了一系列足可称道的成就。

基础设施建设方面，全村修通水泥路3000余米，几乎覆盖所有主干道及部分巷道。

为了晚归的学生和外出打工的人，在主干道的两侧安装了路灯。

新农村应有新气象，为了村容的美化及村名开“老碗会”的需要，在全村大量种植树木。

全村的绿化面积达5800平方米，于2008年被长安区评为绿色村庄。

2009年六月全村居民用上了卫生安全自来水。

文化生活方面，2007年建成了集村委会办公，老年协会，露天舞厅等共能为一体的，村民活动中心。

并在广场上安装了健身器材。

天气晴和的晚上，村民在这里敲鼓扭秧歌，跳舞健身，各得其乐。

电视机的普及率达100%，其中彩色
电视机占90%以上。

电脑普及率达20%，其中互联网用户占50%以上。

经济水平方面，每个劳动力年均输入4500圆。

年收入超过10万的有三户，均为个体工商户。

集体年收入50万元左右。

摩托的普及率达60%。

全村共拥有汽车十辆，其中运输车辆有4辆。

全村共有大型农业机械5台，其中公有85拖来机一台。

全村共有168户，其中低保户有五户。

人均住房2.5间，人均住宅面积28.8平方米
教育卫生方面，全村适龄儿童入学率100%。

该村20岁以后的人口，义务教育阶段辍学率为2%。

接受过高中教育的占全村人口的20%,近几年来，普通高中的入学率一直保持在40%以上。

全村大专以上学历的有30人，其中本科以上学历者12人。

2006年开始村民开始陆续参加新型农村合作医疗，至2009年初全村村民均已参加合疗，还被评为新型合作医疗优秀示范村。

只几年，尤其是长安撤县并区以来，在长安高速城市化的大背景下，农村的经济文化建设取得了飞跃式的进步。

使农民的生活得到了很大的改善，我们应该总结经验，继续加快社会主义新农村建设。

二、经验总结及存在的问题
新农村的建设，基础是经济的发展。

这几年来，牛家湾村的经济发展主要有以下几个来源。

1外出务工
外出务工是当地大多数家庭的主要收入，牛家湾村全村有168户700余人丹耕地只有350亩，人就耕地面积不足半亩。

仅靠传统农业甚至连温饱问题都无法解决。

因此，农民有了更多的农闲时间，于是该村的剩余劳动力便大量流入西安等大中城市。

本村约有200余人外出务工，其中70%是男劳动力。

而大部分外出务工人员都是在县城周边打零工。

（以建筑工为主）这样一来工作不稳定，工资也没有保证。

还时常会出现没活干的情况。

用过几天的座谈，我了解到，他们之所以不希望去离家远的地方工作，主要原因有两个。

一是放心不下老人和孩子，且一年春夏秋三季还需几天时间忙农事。

二是对外部世界缺乏了解，怕找不到工作，或上当受骗。

（相比之下零工的工资是每天一结，比较可靠）少部分从事服务行业的农民工（这一部分人大部分是青年，他们较父辈受过更好的教育）虽然工作较稳定些，但依然存在很多问题。

他们都有较强的维权意识，但却极少签订劳动合同，原因一方面是应为太门对劳动合同法缺乏了解，另一方名则是因为工作本来就不好找，找到了工作不敢要求雇主签订合同，怕被解雇。

由于大量的劳动力输出，村中有不少空巢老人和留守儿童，还有相当多的家庭是父亲出外打工，这就造成了很大范围的“准单亲家庭”。

2个体工商户
全村个体工商户有12户，主要以餐饮服务业为主。

其中包括农家乐两户，餐馆两户。

杜曲镇是长安区的主要农家乐聚集地之一，当地的农家乐都是依靠山水发展的。

如祥峪沟依靠国家森林公园发展的农家乐，太乙镇凭借翠华山国家地质公园及南五台的香客发展的农家乐，反村想依靠园林苗木培育发展度假农家乐，而杜曲镇的农家乐则是依靠橘水河发展垂钓园烧烤农家乐。

本村的两户农家乐即属于此种类型。

近几年来，杜曲镇在橘河两岸修建了绵延数公里的护堤林带，不仅起到保水护堤的作用，还使当地环境得到了极大的改善。

沿河鱼塘凭借优美的自然环境美味的烧烤吸引热爱钓鱼的人前来休闲垂钓，逐渐发展为颇具规模的农家
乐。

这可以说是一种新农村建设进程中，另一种靠山吃山，靠水吃水的新活法。

牛家湾村的农家乐发展较晚，一是因为没要鱼塘基础，二是缺乏技术和资金。

2007年在村长的牵头下，村里建成了第一个农家乐，经过几年的发展，年收入达十余万元。

2009年村里另一户农家乐建成并已开始盈利。

该村的农家乐发展主要靠水，但是近几年来，橘水河的情况却不容乐观。

由于上游长年挖沙取石，河水浑浊，且遇旱季常会断流。

三、意见及建议
近几年来，本村新农村建设虽然取得了一些成果，但也暴露出一些问题。

1.近二十年来该村人口急剧增加，耕地面积大幅度减少，全村人均耕地面积不足半亩。

大量批拨的宅基地，使该村耕地大量减少。

人口的膨胀及土地减少，意味着农民的生存空间更加狭小，生存能力更加脆弱，它将使农村本来就严重过剩的劳动力状况更加严重。

村委会可以通过集中培训的方式使外出务工人员增强法律知识，劳动技能，以使剩余劳动力向城市转移。

2.该村村委会及党的基层组织缺乏强的领导力。

农村党的基层组织是农村社会和政治稳定的组织基础。

随着农村改革的不断深化，该村党的基层组织建设已滞后于不断变化的新形势，牛家湾村的党员明显呈老龄化趋势。

为了加强党的基层组织的领导力，应大力发展有主意有朝气的年轻人。

3.该村近几年的建设投入主要集中在基础设施方面。

新农村的建设应以人为本，把主要投入放在人的发展上。

依靠杜曲镇农家乐的总体优势，组织村民学习其他成功农家乐的先进经验，使该村农家乐取得更大发展。

请该村的大学生，利用回乡机会向村民讲解法路等实用知识，建立图书室并定期开放等以提升农民的发展能力
参考文献。

陈永国、李卫锋、赵曙林《浅论建设社会主义新农村的调查和建议》
曲天娥、刁熙军《论农村稳定与发展面临的问题及对策》
郎秀云《论农民的发展：新农村建设的价值目标和优先路径》。