巨鹿县农业结构调整调查报告

巨鹿县农业种植结构调整
调查报告
（农业局党自彪）
巨鹿县地处河北省南部，属邢台市管辖，县域面积630平方公里，人口39.2万，其中农业人口34.6万（2010年数据），耕地面积63.2万亩，农作物种植面积100万亩左右，主要农作物有小麦、玉米、棉花、金银花、枸杞、谷子、花生、西瓜、蔬菜等，是一个农业大县。

巨鹿农业种植结构特点是以粮食为主，药、棉、油、设施蔬菜多方向发展，特色较多。

现就巨鹿种植业结构调整相关情况作如下报告：
一、农业种植结构现状和存在的问题
1、粮食面积最大，小杂粮一直独秀
巨鹿常年粮食面积50万亩左右，其中小麦25万亩左右、玉米20万亩左右，谷子面积在5万亩左右。

与周边县相比，我县的小麦、玉米面积没有优势，但谷子面积在邢台乃至河北都有名气，近两年围绕张杂谷8号争取国家资金800多万元,为我县的谷子产业发展做出了较大贡献。

小杂粮作为巨鹿一大特色，发展潜力很大。

限制巨鹿粮食面积扩大的因素有六：一是大部分村的地块较小，不利于粮食作物的机械化操作，小地块与大地块相比不仅使用机械的效率低，而且成本较高；二是粮食产量较低，2010年小麦单产统计数据为381公斤/亩、玉米352公
斤/亩，我县属黑龙港流域，轻壤和砂壤土较多，土壤肥力水平较低不利于粮食生产；三是水利条件有待进一步改善，小麦和玉米都是用水较多的作物，而我县很多区域不能保证粮食生产关键水，农民只能选择种其他作物；四是粮食种植效益低，由于我县粮食产量较低，再加上一直以来的粮食价格在低位运行，农民种粮效益不高，所以选择种植其他效益高的作物；五是小杂粮还没有知名品牌，虽然巨鹿小米在河北很多人都知道，但没有品牌，一个产业要健康发展必须有品牌作支撑，所以小杂粮产业急需树立品牌；六是小杂粮深加工研发力度不够，我们当前出售的仅仅是小米、杂豆等，都是初级产品、核心竞争力不强的产品，不仅附加值低，而且容易被别人模仿，所以开展小杂粮深加工研发工作势在必行。

随着粮食价格的逐步提升，再加上农业机械化程度进一步深化、农村外出务工人员的增多，粮食种植面积有进一步扩大的势头。

2、中药材对农民是几多欢喜几多愁
巨鹿是全国金银花单产最高、总产量最大的生产基地，是全国枸杞集散地。

金银花和枸杞两大特色作物为我县争得“中国金银花之乡”和“中国枸杞之乡”的荣誉，为巨鹿农民发家致富做出了不可磨灭的贡献。

巨鹿当前金银花种植面积为13万亩，枸杞为6.7万亩。

金银花面积扩大有两个高峰，一个是2003年因非典后，一个是2009年流感发生后；
枸杞种植面积一直较稳定，只是品种上由原来本地的甜枸杞换成当前的低糖枸杞。

巨鹿金银花和枸杞在全国都知名，但两大作物发展均遇到了瓶颈。

首先，产业链不健全，巨鹿没有大量吸收金银花和枸杞的大中型医药加工企业，金银花和枸杞都是以初级产品销售出去，附加值没有充分发掘，且受市场波动较大。

其次，巨鹿金银花和巨鹿枸杞的品牌宣传不到位，市场对巨鹿金银花的认可度较低，很多人还不知道巨鹿有金银花、不知道巨鹿金银花的品质如何、价格怎样，山东、河南客商将从巨鹿收购的金银花换一下包装，价格就大幅提升就能充分说明这个问题。

第三，加工技术和设备落后，金银花和枸杞加工只是将新采摘的湿花（果）通过烘干或晾晒变成干花（果），巨鹿没有大型烘烤金银花和枸杞的企业，农户一家一户或小作坊式烘烤难以保证产品质量，同时也难以形成规模效益。

第四，采收机械有待研发，当前金银花和枸杞都是人工采摘，人工采摘不仅费工费时、劳动强度大，而且生产成本高，采摘费用占总费用的一半以上，金银花和枸杞采摘能实现机械化，将进一步推动我县中药材产业的发展。

第五，种植效益不稳定，由于我县中药材都是以初级产品出售，受市场波动大，金银花价格最高时达到400多元/公斤，枸杞达到35元/公斤，而当前最好的金银花价格80元/公斤、枸杞价格一般在12元/公斤。

价格降低的都是农户的纯种植效益，不求
价格最高，金银花价格能维持在200元/公斤时，农户亩收益在2万元左右，枸杞价格维持在30元/公斤时，农户亩收益也能在1万元左右，当前的价格只能保证种植户的投入及人工成本，效益难保证，因此出现金银花丢弃不采摘的地块。

农民从亩收入万元以上，把药材当成宝，到现在的成本收益，弃收拔除，真是几多欢喜几多愁啊。

3、棉花面积几经波折
棉花一直是巨鹿主要农作物之一，巨鹿的土质及气候条件也非常适宜棉花生长。

除上世纪90年代的棉铃虫大发生，导致棉花产量大幅下降，影响棉农积极性，面积低于10万亩以外，巨鹿棉花面积一直维持在10万亩以上，2011年棉花面积20万亩。

由于受连续三年秋季多雨，棉花产量和品质降低，再加上自去年以来的棉花价格低迷，今年棉花面积比去年减少3万亩，为17万亩。

随着粮价升高，金融危机进一步加深及农村劳动力的外流，棉花面积预计还会减少。

我县棉花面积减少是必然趋势，原因有二：一是效益不高，受金融危机影响，预计今明两年棉花价格不会有大幅度上升，棉花价格不能提高，植棉效益低，农民肯定会选择其他种植效益高的作物。

二是机械化程度低，用工多，与粮食作物相比，棉花用工要多3-4倍，结合当前农村青壮年劳动力大量外流的现实，棉花面积还会减少。

4、油料面积一直较稳定
油料作物在我县种植面积较稳定，2011年我县油料作物面积6.3万亩，其中油菜籽在2万亩左右，花生4万亩，其他0.3万亩。

油菜籽面积因为茬口问题，面积一直较稳定；花生面积由于用工多，机械化程度低，面积预计会下降；油葵这两年发展迅速，因为油葵油品质好、产量高、用工少、喷施农药少而深受农民欢迎，种植面积会进一步扩大，抵消花生面积的减少。

巨鹿油料作物生产存在的问题是：一是种油料作物基本为自给自足，农民种任何油料作物都是为了自己榨油食用，市场流通少，形不成产业；二是巨鹿及周边县没有大中型食用油生产企业，大面积种植油料作物存在销售问题；三是产品有待开发，油葵与花生相比，优势很明显，但由于是最近两年才开始推广，人们对油葵油的认识不多，市场流通的油葵油很少，产品市场有待开发，产品品牌有待树立。

5、新兴的设施蔬菜产业潜力大
巨鹿蔬菜瓜果虽一直有种植，但原来以县域内的自给自足为主，销售到外地的很少。

近两年扶贫办通过扶持产业发展来开展扶贫工作，形成以南哈口、公长路、孟家庄、孔寨为中心的设施蔬菜种植区，南哈口和孟家庄的西瓜、辣椒，公长路的西红柿已经打入北京、石家庄的超市，产业前景非常好。

作为新兴产业，必然有需要完善的地方，对我县的设施
蔬菜产业，接下来要做好以下几点工作：一是产业升级，包括基础设施升级和产品升级，基础设施方面在当前的大棚生产基础上，逐步开展温室生产，并做好种苗繁育工作，提高我县瓜菜核心竞争力，摆脱对山东技术和种苗的依靠；产品升级方面主要是增加品种种类、提高产品档次，比如引进袖珍西瓜、黄瓤西瓜、三白西瓜、彩色辣椒等。

二是扶持企业、创建品牌，每个种植区扶持一到两个企业，企业除了做好产前、产中、产后的服务外，最主要的是注册商标、树立当地的品牌，提高我县瓜菜知名度，尽量减少其他地方客商购买我县的产品贴自己的牌子高价销售的现象。

三是做好产品认证工作，无公害蔬菜认证工作我们已经开展，下一步要做好绿色食品认证工作，并开展有机食品认证前期准备工作，从质量上提高我县瓜菜产品的竞争力。

二、种植结构调整方向
种植结构调整涉及农业生产的方方面面，影响种植业结构调整的因素涵盖了天时、地利、人和，包括国家及省市有关农业发展的相关政策，当地气候、土壤、水利等自然条件，农田基础设施、农民种植习惯、耕作习惯、机械化程度等农业生产基础条件，务农人员结构和农业生产技术服务化程度等农业生产社会条件等。

种植结构调整的指导思想是：以科学发展观为指导，以农业增收、农民增效为目标，充分利用省市农业产业扶持政
策，结合我县农业生产现状，搞好农业产业发展规划，做大做强特色产业。

综合以上所述，我县下一步的农业结构调整思路为：市场调控为主、稳粮药油扩蔬菜，树品牌、上档次，提高产品竞争力，增加农民受益。

具体表现为：稳定粮食面积，提高单产，确保供应；扶持壮大中药材龙头企业，树立品牌意识，加大产品研发投入，增加产品附加值；稳定油料面积，提高单产，基本满足我县食用油需求；扩大设施蔬菜规模，加大设施蔬菜基础设施建设投入，树立品牌意识，做好产品认证，提高产品竞争力。

三、对我县农业发展的几点建议
1、搞好区域规划结合各乡镇、各村实际情况，确定适宜发展方向，做到“宜粮则粮、宜药则药、宜油则油、宜菜则菜”。

2、加大农业基础设施投入包括农田水利设施建设，设施蔬菜的大棚、温室建设等。

3、积极引进推广农作物新品种新技术科学技术是第一生产力，积极引进、示范、推广新的品种、新技术、新模式，提高作物单产，增加农民收益。

4、引导土地流转获取规模效益当前一家一户的小地块经营，影响了机械化进程，大型农机具无法使用，通过土地流转，将土地集中经营，既提高了农业生产效率，也增加
了规模效益。

土地流转是农业生产的发展方向，要积极引导。

5、搞好农产业深加工研发工作我县农产品都是以原始产品或初级产品出售的，搞好农产品深加工是我们发展壮大产业的必经之路和主要措施，因此我们要加大对农产品研发的投入力度。

6、扶持龙头企业龙头企业是产业发展的支撑，它联系着市场与基地，扶持壮大龙头企业，通过企业运作，既可提高本地产品竞争力，也可减少产品滞销情况的产生。

7、树立品牌意识品牌是产品的灵魂，是产品竞争力的核心。

它通过创建农产品品牌，提高产品知名度和附加值，是产品运作的主要运作手段。

8、搞好产品认证通过无公害、绿色和有机食品认证，提高产品档次，增加产品附加值，一举多得。

二〇一二年六月十九日。