(精品)土木工程课件：建设程序及招投标
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• 项目建议书报请上级主管部门批准。批准立项 2020/11/2后4 ，方可进行可行性分析研究和论证
2 可行性研究
• 可行性（feasibility）研究是在项目建议书批准后进 行的决策研究，必须要多方案论证和比较，从中选 择最优方案。切实做到可行性报告科学化，要为拟 建项目提供能否建设及如何建设提供依据。项目提 出的背景，建设的必要性；
– 建设规模、产品方案、生产工艺、人员配备和组 织机构、主要设备、相应的技术经济指标；
– 技术上的可能性和先进性，与国内外类似项目的 比较，材料、能源来源，交通运输情况，环保治 理要求
– 经济上的合理性和有效性，资金来源，成本利润， 投资回报，经济效益和社会效益
– 提出对建设地点、建设期限、建设环境（气候、 2020/11/24地质、水文等）的要求。
2020/11/24
• 从两个角度看“什么是土木工程？”，期待着你对将 来从事的职业的重新认识、定位
• 国家对这个职业的要求——注册制，以及与之相应的 在校期间所学的课程
• 加强“土木工程文化”知识的学习，对这些伟大建筑 不仅仅要知其名，还要知道其背后的故事、宗教和艺 术——艺术背后的美感，文明背后的传奇
• 通常包括开标、评标和定标三个过程。 • 由招标主持人当众打开密封标书，公布各投标企业
提出的标价、工期及其他主要内容称开标。
• 招标单位聘请各方面专家对各投标企业提出的标书 进行分析评价称评标。
• 评标后选定报价较低、工期较短、资质信誉较高的 承包商中标称定标。
定标后，招标单位应于30d内发出中标通知书 ，中标 企业应与发包建设单位就技术、经济问题达成协议， 签订正式承包合同。
特点
• 1．投资总额大——基本建设是指资本投资（capital outlay）， 它必须通过工程建设把有关的物质产品转化为固定资产 （fixed assets），形成新增生产能力。
• 2．为国民经济提供物质条件——自1950年至1984年，竣工 的房屋面积为26.6亿m2。建成大中型项目有3930多项，小型 项目约40万个，建成铁路2.5万多公里，公路25万多公里，港 口吞吐能力 1亿 8干多万吨，水利工程 4200多亿m3（库容 量），改建和扩建了大批工厂。
出。 2020/11/24
财务评价
通过现金流量分析计算支出和收入的比较。 • 静态分析法——只考虑项目投产后达到
生产能力的一年期限进行计算，计算投 资回收期、追加投资回收期、投资利润 率等评价指标。 • 动态分析法——考虑资金的时间价值、 从投资的绝对效果进行评价，计算净现 值、净现值比、内部利润率等评价指标。
2020/11/24
14.2 招标投标制
• 实 行 招 标 （ public bidding ） 和 投 标 （enter a bid）制，改变过去用行政手段 分配建设任务的方法，把建筑企业置于 竞争环境中去，是我国建筑业管理体制 的一项重大改革。
• 招标投标承包制是发包单位与承包单位 之间通过招标投标签订承包工程的设计 （勘察）合同或施工合同的经营制度。
• 由发包单位提供拟建工程的建设规模、使用 要求和建设期限
• 编制招标文件
2020/11/24
② 投标
• 由经资格审查合格取得招标文件的承包商， 按规定填写标书，提出报价，将密封的标 书在规定的期限内送达招标单位的过程称 为投标。
2020/11/24
③ 决标
发包单位（也称招标单位）确定中标企业的法律行为。
2020/才11/2能4 最后确定。确定时要以批准文件为依据。
5 项目总投资的估算
• 工程项目的总投资一般包括固定资金和 流动资金两部分
2020/11/24
① 招标
• 就是发包单位（建设单位或业主）标明拟建 工程项目的规模、内容等使用和建设要求， 并提供有关条件，邀请招标（imited competitive selected bidding）愿意承建该 项任务的施工企业，对工程项目的施工方案 和造价进行研究和报价，然后通过议标 （nesotiated biddins），从中择优选定信誉 好、价格合理、工期短、质量高的承包单位， 这一过程就定义为招标。
土木工程（基本）建设程序
2020/11/24
经贸委
规划局
建设项目可研阶段
一
建设厅 银行
（
基建与规划处
基
设计院
本 （建筑、市政、公路）
工程图设计阶段
）
建 设 程
工程公司 监理公司
工程施工阶段
质量监督站 监理 施工 质量检测
（建筑、市政、公路）
序
方案选择 土地使用许可 资金Fra Baidu bibliotek源 市政配套
施工图纸 （建筑、结构、 水、暖、电、设 备）
– 进行地形、地貌、地质的比较；
– 占用土地情况的比较（占用耕地、林地、荒地、山坡等面 积）；
– 拆迁情况的比较（原房屋拆除数量，居民迁移数及安置难 度等）；
– 各项费用的比较（包括土地费用；交通运输费用；基础处 理费用；取水、防洪、排污设施费用；抗震所需费用；环 境保护、生活设施等费用）
• 在综合研究和进行多方案比较的基础上，提出选址报 告。在取得城市规划部门和上级主管部门同意批准后，
2020/11/24
2020/11/24
2020/11/24
第一节 基本建设（capital construction）
• 各类工业与民用建筑物和构筑物的建造、设备安装 • 各类管道、输电线、电讯导线及设备的基础、工作台 • 工业炉的修建 • 金属结构工程 • 土地平整工程、绿化工程 • 矿井工程 • 天然气及石油钻井工程 • 水利与电力工程 • 防空工 程 • 防洪工程、港口工程及海洋工程 • 铁路、公路、桥梁建设工程 2•020环/11/2境4 工程等。
3 市场调查与预测
• 市场调查的主要内容是 – 拟建项目产出物用途 – 产品现有生产能力 – 产品产量及销售 – 替代产品 – 产品价格以及国外市场等
• 市场调查方法是抽样调查。
2020/11/24
• 市场预测是市场调查的继续，内容应包括： – 国内销售量，未能满足的需求量，国内总需求 量； – 国内现有生产能力，进口量，总供应量； – 国内供应缺口，本项目产量； – 国外总需求量，国外总供应量，供应缺口，可 能出口量。
2020/11/24
河北工业大学新校区可行性研报告附件
• 天津市规划和国土资源局关于对·《河北工业大学新校区重新选 址意见》的函，规国规字[20o2] 1115号。
• 天津市规划和国土资源局关于对《河北工业大学在北辰科技园区 征用教育用地》意见的函，规国规字2001]260号。
• 河北省发展计划委员会关于河北工业大学新校区项目建议书的批 复，冀计社会[2001]556号。
• 市场预测根据不同的要求，可采用相应的预测方 法。 – 市场预测按时间长短分为短期、中期及长期预 测； – 按预测内容分为定性和定量预测； – 按项目范围分为全局性宏观预测、局部过程预 测以及微观预测。
2020/11/24
4 工程建设条件与地址选择
• 对一个项目来说，项目所需资源的来源、数量、运输 方式、供应条件以及今后发展和开发趋势等，都是项 目建设的前提条件。对项目地址的选择，要进行多方 案比较，
2020/11/24
13.2 建设项目建议书及可行性研究
2020/11/24
2020/11/24
1 立项、报建
• 1984年国家规定，所有项目都要增加项目建议 书阶段。项目建议书批准后，才可进行可行性 研究工作
• 主要内容包括 – 工程项目的目的、必要性和依据 – 拟建规模和建设的设想 – 建设条件及可能性的初步分析 – 投资估算和资金筹措 – 项目的进度安排 – 经济效益和社会效益估计等
• 河北省教育厅关于委托办理河北工业大学在天津市北辰科技园区 征地有关手续的函，冀教发[2001]179号。
• 河北省教育厅关于河北工业大学新校区项目建议书的批复，冀教 发［2001］178号。
• 省长办公会议纪要，第 144号。 • 河北工业大学与天津市北辰区双口镇政府签订的协议。 • 河北工业大学关于成立北辰校区学生生活后勤服务中心的函。 • 基本建设项目拟招标基本情况表。 • 附图1区域位置图 • 20附20/1图1/224 河北工业大学新校区校园规划总平面布图（方案一）
2020/11/24
社会评价
• 分析项目在实现社会目标方面的贡献。
– 是否与国家的现时和长远的政策、规划相一致； – 是否与国家的有关法令、条例等法律性规定相一致； – 方案的实施对自然景观、水源、气候和空间环境、动
植物生长、繁衍和生态进化等方面的影响； – 对能源、矿产。水资源和森林资源等方面的影响； – 方案的实施给社会带来的诸如改善社会活动条件、提
现场管理与施 工
2020/11/24
物业管理公司
使用期维护阶段
后勤保障
（基本）建设程序一般包括
• 立项、报建（项目建议书） • 选择建设地点 • 可行性研究 （可行性研究报告） • 项目评估（评估报告） • 项目决策（决策文件） • 建设征地、编制勘察、设计任务书 • 勘察、设计招标与投标 • 编制勘察、设计文件（建筑、结构、设备） • 施工招标与投标 • 建设施工 • 建设监理 • 竣工验收，交付使用——（验收、备案）
– 经济内部收益率==内部利润，它是项目计算期内 的经济净现值累计等于零的折现率，是反映项目 对国民经济贡献的相对指标。
– 经济净现值——是用社会折现率将项目计算期内 各年的净效益折算到建设起点的现值之和，以此 来反映项目对国民经济所作贡献的绝对指标。
– 经济净现值率——是经济净现值与投资现值之比， 反映项目单位投资为国民经济所作净贡献的相对 指标。
2020/11/24
• 我国《建筑法》规定： • 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，
可以由两个以上的承包单位联合共同承 包。共同承包的各方对承包合同的履行 承担连带责任； • 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程 转包给他人； • 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程 肢解以后以分包名义分别转包给他人。
2020/11/24
• 净现值==在现金流量基础上，考虑资金的时 间价值
• 净现值比==净现值／项目总投资现值
• 内部利润率==使项目净现值为零的折现率
• 折现率==是现金流入量的现值等于现金流出 量的现值时的银行贷款的利率
2020/11/24
国民经济评价
• 通过项目所消耗的有用资源和对社会提供的 有用产品（包括服务）来考察项目的费用和 效益
• 3．所耗用的物资数量大，种类多——基本建设不仅成为材料 工业的独家市场，而且也是重工业产品的重要市场。
• 4．所需从业人员的数量大——改革开放以后，从业人员平均 每年以7％的速度增长，快于社会从业人数平年增长 2％的速 度，1995年底形成 3250万人数的产业大军。
• 5．为国家提供积累——“九五”期间，我国的建筑业全行业总 营业额将达到2.1万亿元，其中对外承包工程营业额将有更大 幅度的提高，并将从劳务输出转变为技术出口，进行综合输
高人民物质文明和精神文明水平等社会公益方面的影 响。
2020/11/24
社会评价的指标
• 主要有就业效果指标和分配效果指标。
– 就业效果指标：包括单位投资总就业效果和单 位投资所创造的非熟练工人的就业效果。
– 分配效果指标：由于涉及面广，有着多项具体 指标，即职工收入分配效果；企业（或部门） 分配效果指标；国家（或地区）分配效果指标； 积累部分的分配效果指标；当地地区分配效果 指标；国外投资者分配效果指标；国民净增值 效果指标等。
2020/11/24
8 可行性研究报告书
• 第一章总说明 • 第二章社会和市场调查与需求预测 • 第三章建设项目的拟建规模和内容 • 第四章建设场地与条件 • 第五章项目工程设计方案 • 第六章环境保护、职业安全卫生、节能和消防 • 第七章组织机构和职工定额 • 第八章项目实施进度计划安排 • 第九章投资估算及资金筹措 • 第十章经济效益分析
土木工程招投标
2020/11/24
14.1 建筑工程承包制
• 建筑工程的承包范围不仅是建筑施工，还 可扩展到可行性研究、工程规划、勘察、 设计等方面。
• 由发包单位委托一家资质较高的建筑企业 作为总包单位，签订总包合同，建立总包 负责制；再由总包单位将某个适合分包的 工程转包给专业性建筑企业，双方签订分 包合同，建立分包负责制。
2 可行性研究
• 可行性（feasibility）研究是在项目建议书批准后进 行的决策研究，必须要多方案论证和比较，从中选 择最优方案。切实做到可行性报告科学化，要为拟 建项目提供能否建设及如何建设提供依据。项目提 出的背景，建设的必要性；
– 建设规模、产品方案、生产工艺、人员配备和组 织机构、主要设备、相应的技术经济指标；
– 技术上的可能性和先进性，与国内外类似项目的 比较，材料、能源来源，交通运输情况，环保治 理要求
– 经济上的合理性和有效性，资金来源，成本利润， 投资回报，经济效益和社会效益
– 提出对建设地点、建设期限、建设环境（气候、 2020/11/24地质、水文等）的要求。
2020/11/24
• 从两个角度看“什么是土木工程？”，期待着你对将 来从事的职业的重新认识、定位
• 国家对这个职业的要求——注册制，以及与之相应的 在校期间所学的课程
• 加强“土木工程文化”知识的学习，对这些伟大建筑 不仅仅要知其名，还要知道其背后的故事、宗教和艺 术——艺术背后的美感，文明背后的传奇
• 通常包括开标、评标和定标三个过程。 • 由招标主持人当众打开密封标书，公布各投标企业
提出的标价、工期及其他主要内容称开标。
• 招标单位聘请各方面专家对各投标企业提出的标书 进行分析评价称评标。
• 评标后选定报价较低、工期较短、资质信誉较高的 承包商中标称定标。
定标后，招标单位应于30d内发出中标通知书 ，中标 企业应与发包建设单位就技术、经济问题达成协议， 签订正式承包合同。
特点
• 1．投资总额大——基本建设是指资本投资（capital outlay）， 它必须通过工程建设把有关的物质产品转化为固定资产 （fixed assets），形成新增生产能力。
• 2．为国民经济提供物质条件——自1950年至1984年，竣工 的房屋面积为26.6亿m2。建成大中型项目有3930多项，小型 项目约40万个，建成铁路2.5万多公里，公路25万多公里，港 口吞吐能力 1亿 8干多万吨，水利工程 4200多亿m3（库容 量），改建和扩建了大批工厂。
出。 2020/11/24
财务评价
通过现金流量分析计算支出和收入的比较。 • 静态分析法——只考虑项目投产后达到
生产能力的一年期限进行计算，计算投 资回收期、追加投资回收期、投资利润 率等评价指标。 • 动态分析法——考虑资金的时间价值、 从投资的绝对效果进行评价，计算净现 值、净现值比、内部利润率等评价指标。
2020/11/24
14.2 招标投标制
• 实 行 招 标 （ public bidding ） 和 投 标 （enter a bid）制，改变过去用行政手段 分配建设任务的方法，把建筑企业置于 竞争环境中去，是我国建筑业管理体制 的一项重大改革。
• 招标投标承包制是发包单位与承包单位 之间通过招标投标签订承包工程的设计 （勘察）合同或施工合同的经营制度。
• 由发包单位提供拟建工程的建设规模、使用 要求和建设期限
• 编制招标文件
2020/11/24
② 投标
• 由经资格审查合格取得招标文件的承包商， 按规定填写标书，提出报价，将密封的标 书在规定的期限内送达招标单位的过程称 为投标。
2020/11/24
③ 决标
发包单位（也称招标单位）确定中标企业的法律行为。
2020/才11/2能4 最后确定。确定时要以批准文件为依据。
5 项目总投资的估算
• 工程项目的总投资一般包括固定资金和 流动资金两部分
2020/11/24
① 招标
• 就是发包单位（建设单位或业主）标明拟建 工程项目的规模、内容等使用和建设要求， 并提供有关条件，邀请招标（imited competitive selected bidding）愿意承建该 项任务的施工企业，对工程项目的施工方案 和造价进行研究和报价，然后通过议标 （nesotiated biddins），从中择优选定信誉 好、价格合理、工期短、质量高的承包单位， 这一过程就定义为招标。
土木工程（基本）建设程序
2020/11/24
经贸委
规划局
建设项目可研阶段
一
建设厅 银行
（
基建与规划处
基
设计院
本 （建筑、市政、公路）
工程图设计阶段
）
建 设 程
工程公司 监理公司
工程施工阶段
质量监督站 监理 施工 质量检测
（建筑、市政、公路）
序
方案选择 土地使用许可 资金Fra Baidu bibliotek源 市政配套
施工图纸 （建筑、结构、 水、暖、电、设 备）
– 进行地形、地貌、地质的比较；
– 占用土地情况的比较（占用耕地、林地、荒地、山坡等面 积）；
– 拆迁情况的比较（原房屋拆除数量，居民迁移数及安置难 度等）；
– 各项费用的比较（包括土地费用；交通运输费用；基础处 理费用；取水、防洪、排污设施费用；抗震所需费用；环 境保护、生活设施等费用）
• 在综合研究和进行多方案比较的基础上，提出选址报 告。在取得城市规划部门和上级主管部门同意批准后，
2020/11/24
2020/11/24
2020/11/24
第一节 基本建设（capital construction）
• 各类工业与民用建筑物和构筑物的建造、设备安装 • 各类管道、输电线、电讯导线及设备的基础、工作台 • 工业炉的修建 • 金属结构工程 • 土地平整工程、绿化工程 • 矿井工程 • 天然气及石油钻井工程 • 水利与电力工程 • 防空工 程 • 防洪工程、港口工程及海洋工程 • 铁路、公路、桥梁建设工程 2•020环/11/2境4 工程等。
3 市场调查与预测
• 市场调查的主要内容是 – 拟建项目产出物用途 – 产品现有生产能力 – 产品产量及销售 – 替代产品 – 产品价格以及国外市场等
• 市场调查方法是抽样调查。
2020/11/24
• 市场预测是市场调查的继续，内容应包括： – 国内销售量，未能满足的需求量，国内总需求 量； – 国内现有生产能力，进口量，总供应量； – 国内供应缺口，本项目产量； – 国外总需求量，国外总供应量，供应缺口，可 能出口量。
2020/11/24
河北工业大学新校区可行性研报告附件
• 天津市规划和国土资源局关于对·《河北工业大学新校区重新选 址意见》的函，规国规字[20o2] 1115号。
• 天津市规划和国土资源局关于对《河北工业大学在北辰科技园区 征用教育用地》意见的函，规国规字2001]260号。
• 河北省发展计划委员会关于河北工业大学新校区项目建议书的批 复，冀计社会[2001]556号。
• 市场预测根据不同的要求，可采用相应的预测方 法。 – 市场预测按时间长短分为短期、中期及长期预 测； – 按预测内容分为定性和定量预测； – 按项目范围分为全局性宏观预测、局部过程预 测以及微观预测。
2020/11/24
4 工程建设条件与地址选择
• 对一个项目来说，项目所需资源的来源、数量、运输 方式、供应条件以及今后发展和开发趋势等，都是项 目建设的前提条件。对项目地址的选择，要进行多方 案比较，
2020/11/24
13.2 建设项目建议书及可行性研究
2020/11/24
2020/11/24
1 立项、报建
• 1984年国家规定，所有项目都要增加项目建议 书阶段。项目建议书批准后，才可进行可行性 研究工作
• 主要内容包括 – 工程项目的目的、必要性和依据 – 拟建规模和建设的设想 – 建设条件及可能性的初步分析 – 投资估算和资金筹措 – 项目的进度安排 – 经济效益和社会效益估计等
• 河北省教育厅关于委托办理河北工业大学在天津市北辰科技园区 征地有关手续的函，冀教发[2001]179号。
• 河北省教育厅关于河北工业大学新校区项目建议书的批复，冀教 发［2001］178号。
• 省长办公会议纪要，第 144号。 • 河北工业大学与天津市北辰区双口镇政府签订的协议。 • 河北工业大学关于成立北辰校区学生生活后勤服务中心的函。 • 基本建设项目拟招标基本情况表。 • 附图1区域位置图 • 20附20/1图1/224 河北工业大学新校区校园规划总平面布图（方案一）
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社会评价
• 分析项目在实现社会目标方面的贡献。
– 是否与国家的现时和长远的政策、规划相一致； – 是否与国家的有关法令、条例等法律性规定相一致； – 方案的实施对自然景观、水源、气候和空间环境、动
植物生长、繁衍和生态进化等方面的影响； – 对能源、矿产。水资源和森林资源等方面的影响； – 方案的实施给社会带来的诸如改善社会活动条件、提
现场管理与施 工
2020/11/24
物业管理公司
使用期维护阶段
后勤保障
（基本）建设程序一般包括
• 立项、报建（项目建议书） • 选择建设地点 • 可行性研究 （可行性研究报告） • 项目评估（评估报告） • 项目决策（决策文件） • 建设征地、编制勘察、设计任务书 • 勘察、设计招标与投标 • 编制勘察、设计文件（建筑、结构、设备） • 施工招标与投标 • 建设施工 • 建设监理 • 竣工验收，交付使用——（验收、备案）
– 经济内部收益率==内部利润，它是项目计算期内 的经济净现值累计等于零的折现率，是反映项目 对国民经济贡献的相对指标。
– 经济净现值——是用社会折现率将项目计算期内 各年的净效益折算到建设起点的现值之和，以此 来反映项目对国民经济所作贡献的绝对指标。
– 经济净现值率——是经济净现值与投资现值之比， 反映项目单位投资为国民经济所作净贡献的相对 指标。
2020/11/24
• 我国《建筑法》规定： • 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，
可以由两个以上的承包单位联合共同承 包。共同承包的各方对承包合同的履行 承担连带责任； • 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程 转包给他人； • 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程 肢解以后以分包名义分别转包给他人。
2020/11/24
• 净现值==在现金流量基础上，考虑资金的时 间价值
• 净现值比==净现值／项目总投资现值
• 内部利润率==使项目净现值为零的折现率
• 折现率==是现金流入量的现值等于现金流出 量的现值时的银行贷款的利率
2020/11/24
国民经济评价
• 通过项目所消耗的有用资源和对社会提供的 有用产品（包括服务）来考察项目的费用和 效益
• 3．所耗用的物资数量大，种类多——基本建设不仅成为材料 工业的独家市场，而且也是重工业产品的重要市场。
• 4．所需从业人员的数量大——改革开放以后，从业人员平均 每年以7％的速度增长，快于社会从业人数平年增长 2％的速 度，1995年底形成 3250万人数的产业大军。
• 5．为国家提供积累——“九五”期间，我国的建筑业全行业总 营业额将达到2.1万亿元，其中对外承包工程营业额将有更大 幅度的提高，并将从劳务输出转变为技术出口，进行综合输
高人民物质文明和精神文明水平等社会公益方面的影 响。
2020/11/24
社会评价的指标
• 主要有就业效果指标和分配效果指标。
– 就业效果指标：包括单位投资总就业效果和单 位投资所创造的非熟练工人的就业效果。
– 分配效果指标：由于涉及面广，有着多项具体 指标，即职工收入分配效果；企业（或部门） 分配效果指标；国家（或地区）分配效果指标； 积累部分的分配效果指标；当地地区分配效果 指标；国外投资者分配效果指标；国民净增值 效果指标等。
2020/11/24
8 可行性研究报告书
• 第一章总说明 • 第二章社会和市场调查与需求预测 • 第三章建设项目的拟建规模和内容 • 第四章建设场地与条件 • 第五章项目工程设计方案 • 第六章环境保护、职业安全卫生、节能和消防 • 第七章组织机构和职工定额 • 第八章项目实施进度计划安排 • 第九章投资估算及资金筹措 • 第十章经济效益分析
土木工程招投标
2020/11/24
14.1 建筑工程承包制
• 建筑工程的承包范围不仅是建筑施工，还 可扩展到可行性研究、工程规划、勘察、 设计等方面。
• 由发包单位委托一家资质较高的建筑企业 作为总包单位，签订总包合同，建立总包 负责制；再由总包单位将某个适合分包的 工程转包给专业性建筑企业，双方签订分 包合同，建立分包负责制。