境外公共安全应急预案 41页PPT文档
海外公共安全应急预案
海外公共安全应急预案一、引言随着全球化进程的加速，越来越多的人选择海外旅游、留学、工作或商务考察。
然而，海外的公共安全风险也日益突出，包括恐怖袭击、自然灾害、传染病疫情等。
为了提高公民的安全意识和自我保护能力，制定一份全面的海外公共安全应急预案是至关重要的。
二、海外公共安全预警机制1.提前了解海外目的地：在出行前，对目的地的安全状况进行充分了解，包括政治环境、恐怖袭击风险、自然灾害概率等。
2.关注官方警示信息：密切关注外交部、驻外使领馆等官方发布的海外安全警示信息，及时掌握当前海外安全形势。
3.使用安全旅行应用程序：下载安装一些安全旅行应用程序，以获取最新的安全信息、紧急联系方式以及紧急求助功能。
三、海外公共安全突发事件应急预案3.1 恐怖袭击•在恐怖袭击发生前：关注官方警示信息，及时了解目的地的安全形势。
避免前往高危地区，尽量选择较为安全的旅游景点和公共场所。
保持联系手段畅通，将紧急联系人的电话号码保存在手机中并随身携带。
•恐怖袭击发生时：保持冷静，尽量找到安全的地方躲避。
避免靠近窗户、门口、易受攻击的区域等易受攻击的地方。
如能够安全躲避，静待袭击结束；如无法躲避，要紧急寻求帮助并向当地警方报警。
3.2 自然灾害•面对自然灾害时，要密切关注天气预报以及官方发布的相关警示信息。
•如遇地震、洪水等突发自然灾害，应选择室内或高处避难，远离危险区域。
•如遇台风、暴雨等恶劣天气，应避免靠近海滩、河流等危险区域，确保人身安全。
3.3 传染病疫情•在面临传染病疫情时，应密切关注官方发布的健康告示和旅行建议。
•遵循当地卫生部门的防护措施，勤洗手、戴口罩等。
•避免前往人群聚集的地方，避免与病患接触。
•如出现疑似症状，应立即就医并向当地卫生部门报告。
四、个人安全保障措施1.购买合适的旅行保险，确保在突发事件发生时能获得及时的经济和医疗保障。
2.准备应急药品和急救工具，并学习基本的急救知识，以便在紧急情况下自救或为他人提供帮助。
境外公共安全管理课件
社会动乱 军事冲突 恐怖活动 武装袭击 绑架劫持 刑事犯罪 自然灾害 事故灾难 公共卫生
群体性事件
其他事件等等
造成或可能造成我在外人员伤亡、失踪 或财产重大损失
2 境外公共安全管理的范围
1. 2.
境外机构； 境外项目；
3.
4.
长期外派人员；
临时因公出国（境）人员。
境外公共安全风险类型
恐怖袭击
特征一
特征二 特征三 特征四
暴力性或破坏性 政治性
恐怖性
工具性
恐怖袭击的风险
恐怖袭击的风险
恐怖袭击的风险
2010年3月29日莫斯科地铁爆炸案
恐怖袭击的风险
社会动荡、武装冲突的风险
社会动荡、武装冲突的风险
社会动荡、武装冲突的风险
社会动荡、武装冲突的风险
目
录
第一部分 公共安全管理基本概念 第二部分 公共安全形势分析 第三部分 公共安全管理要求 第四部分 项目实施阶段公共安全管理
Tuesday, March 12, 2019
第三部分
公共安全管理要求
Tuesday, March 12, 2019
一、境外公共安全体制与机制
实行统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的管理体制
-
中国石化集团第四建设公司
总体形势
红
尼日利亚、埃塞俄比亚(东部欧加登地区 )、巴基斯坦、索马里、伊拉克、也门( 萨达省)、缅甸(克钦邦、中缅边境)、泰 国(南部地区)、
橙
黄 蓝
苏丹、阿尔及利亚、乍得、哥伦比亚、 吉尔吉斯斯坦、也门（其他地区、印度 （印控克区和东北部地区）、巴勒斯坦 、菲律宾棉兰老岛地区
随时跟踪并上报有关安全信息，实行 每周报告制度 ，必要时采取每日“零 报告”制。
境外安全事件应急预案.doc
海外办事处安全事件应急预案1、总则1.1目的为了提高海外办事处工作人员应对突发社会安全事件的能力，最大限度地减少损失，保障员工的生命安全，规范海外办事处突发社会安全事件的应急处置工作，特编制本预案。
1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、哈尔滨电站工程有限责任公司《海外人员人身安全管理规定》1.3适用范围本预案适用于海外办事处突遇战争、恐怖袭击和因各类事故以及各种原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。
1.4目标规避危害，尽速做到生命保全和资产完整。
有效控制涉及我方的事态发展，减少事件对人员的伤害及对相关方的负面影响。
2、危害分析2.1公司境外工程分布地域广，海外办事处所处的一些国家和地区存在不同程度的不安全因素，如恐怖主义、民族、种族和宗教冲突、政局动荡、社会治安差等风险，容易发生社会安全事件。
2.2海外办事处人员不但肩负着新项目市场开发任务，还要积极配合和支持各项目部执行项目施工工作，因此海外办事处人员工作压力大，周期长，易身心疲惫，应变反应能力不高。
加强海外办事处人员提高自我安全防范和自我保护意识，制定遇到突发紧急事件应对措施是非常必要和重要的。
3、应急准备3.1规章制度公司人力资源部、经营开发部，已经制定海外办事处机构和人员的安全管理规定和制度。
海外办事处机构要结合所在国家（地区）的法律、法规、风俗民情、当地治安状况等，制定完备的各类规章制度。
3.1.1建立对外联系制度。
各海外办事处要报请我国驻所在国的使（领）馆、经参处以及当地政府、警察、安全部门备案，并建立突发事件的应急联系；建立同当地中资公司、友邻单位、医疗机构的应急联系，以便在发生突发社会安全事件时，及时取得各方的援助与支持。
3.1.2建立风险预控制度。
经营开发部在目标市场选择、投标竞价、合同谈判等方面慎重决策，未雨绸缪，通盘考察当地政局的稳定性、民族矛盾、宗教冲突、排外情绪和势力。
境外突发事件应急管理预案
境外突发事件应急管理预案一、工作目标本预案旨在建立和完善境外突发事件应急管理机制，确保在发生突发公共卫生事件时，能够及时、高效、有序地开展防控工作，最大限度地减少事件对人民群众生命安全和身体健康的危害，维护国家公共卫生安全和社会稳定。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强风险评估，提前制定针对性的预防措施，降低突发事件发生的可能性。
（2）完善应急预案，确保在突发事件发生时，能够迅速启动应急预案，有序开展各项工作。
（3）加强培训和演练，提高各级应急队伍的应急能力和业务水平。
2、依法管理、统一领导（1）依据国家有关法律法规，明确各部门职责，确保应急预案的实施。
（2）成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调。
（3）建立部门间协调联动机制，确保信息共享、资源整合、协同作战。
3、快速反应、运转高效（1）建立快速反应机制，确保在突发事件发生后的第一时间作出反应。
（2）优化应急流程，简化决策程序，提高应急响应效率。
（3）强化信息报告和发布，确保信息准确、及时、透明。
三、组织管理1、成立应急指挥部，负责组织、协调、指挥境外突发公共卫生事件的应急工作。
2、设立境外突发事件应急办公室，作为日常办事机构，负责组织、协调、监督预案的实施。
3、建立专家咨询组，为应急工作提供技术支持和决策建议。
4、各级卫生部门、外交部门、海关、质检等部门按照职责分工，共同参与境外突发公共卫生事件的应急管理工作。
5、明确各级应急队伍的职责和任务，确保应急队伍在突发事件发生时能够迅速投入战斗。
6、加强与相关国家和国际组织的沟通与合作，共同应对境外突发公共卫生事件。
四、预防措施1、加强卫生管理（1）建立严格的入境卫生检疫制度，对入境人员进行健康监测和检疫查验，确保及时发现和控制疫情传播。
（2）加强对出境人员的健康教育和卫生指导，提高其自我防护意识和能力。
（3）强化对交通工具、公共场所、集体宿舍等场所的卫生监督管理，定期开展消毒、通风等防疫措施。
境外公共安全管理培训ppt课件
亚洲地区（不含西 亚）
12
英国 几内亚
泰国
南苏丹
南非
肯尼亚
埃塞俄比亚
越南
345.12984093英英几埃发内近南拉国内塞生罗期苏下连亚俄多毕越丹台续爆比起、南发，发亚涉和暴生泰生埃亚及肯发霍国多博的中雅了乱政起拉斯国塔反疫局 涉（亚公国华动情中E贝民际事荡，b国巴的机件，1o6l公市恶场，暴a3）人民连性附中发病感入续事近资红毒染室发件偏企、疫、抢生，僻业黄情1劫多主路受衫3，人案起要段冲军至 件少中是多击游死。8国抢次，行亡0公劫发财、。人民华生产冲感遭人中损突染抢在资失等，劫当企，。59、地业人人偷的和员死盗商华受亡。 事店侨伤件、华。。库人房遭武装歹徒拦车 抢劫案件。
风险规避
（降低风险 （降低后果严 （合同方式分 （将损失可
沟 可能性） 重性）
担或转移法律 能性降至零
通
责任）
）
与 控制、规划 应急预案
危险业务流程 停止活动
协 情报信息 医疗急救程序 分包
关闭设施
商 安防系统 异地数据储存 责任免除条款 撤离人员
培训和教育 诈骗应对计划 外包业务
（3）境外公共安全风险的五种表现形式
5
一、境外公共安全概述
一是以抢劫、偷盗、勒索钱财为主要目的刑事犯罪和治 安事件频发
委内瑞拉:中资机构、使馆都曾遭到抢劫 哈萨克斯坦:蒙面暴徒持枪抢劫我国企业项目营地 英国:歹徒入室抢劫 南非:推动华人商店、库房
藏富不露 低调行事!
6
一、境外公共安全概述
二是以勒索赎金为主要目的的绑架事件 尼日利亚、哥伦比亚、尼日尔，还有菲律宾等国家多次发生人 员被绑架事件。
8
一、境外公共安全概述
四是社区冲突、游行示威、罢工等 工会、社区组织等为谋取利益，组织人员采取罢工、堵塞道路等手段 胁迫企业满足其要求，对生产经营和人身安全造成很大影响。
海外公共安全应急预案
一、编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《国家突发公共事件总体应急预案》3. 《对外投资合作境外安全管理规定》4. 《中华人民共和国安全生产法》5. 其他相关法律法规和公司规章制度二、适用范围本预案适用于我国企业在境外开展业务过程中，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等引发的各类公共安全突发事件。
三、组织机构及职责1. 应急指挥部：负责统一领导和指挥应急处置工作，下设办公室、现场指挥部、医疗救护组、物资保障组、宣传报道组等。
2. 现场指挥部：负责现场应急处置工作的具体指挥，协调各部门、各单位开展救援工作。
3. 医疗救护组：负责受伤人员的救治和转运工作。
4. 物资保障组：负责应急物资的采购、调配和发放工作。
5. 宣传报道组：负责突发事件的信息收集、整理和发布工作。
四、应急处置流程1. 预警：密切关注境外安全形势，及时获取各类安全信息，对可能发生的公共安全突发事件进行预警。
2. 响应：接到预警信息后，立即启动应急预案，启动应急指挥部，组织相关部门和人员开展应急处置工作。
3. 处置：根据突发事件性质和严重程度，采取以下措施：- 人员疏散：确保人员安全，迅速组织撤离危险区域。
- 医疗救护：对受伤人员进行救治，并安排转运。
- 物资保障：调配应急物资，保障救援工作顺利开展。
- 信息发布：及时发布突发事件信息，回应社会关切。
4. 恢复：突发事件得到有效控制后，组织开展灾后重建工作，恢复正常生产生活秩序。
五、保障措施1. 人员保障：加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
2. 物资保障：储备必要的应急物资，确保应急处置工作顺利开展。
3. 技术保障：建立健全应急信息系统，提高应急处置效率。
4. 资金保障：设立专项应急基金，确保应急处置工作顺利进行。
六、附则1. 本预案由公司应急指挥部负责解释。
2. 本预案自发布之日起实施。
通过本预案的实施，旨在提高我国企业在境外开展业务过程中应对公共安全突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障企业合法权益。
境外突发社会安全事件应急预案
境外突发社会安全事件应急预案（事故及灾害应急救援预案）1．目的为保证中方施工人员的安全，有效避免或最大限度的降低因境外突发社会安全事件而造成的人员伤亡和财产损失，提高项目部应对境外突发事件的能力，保障建设顺利开展，制定本预案。
2．适用范围本预案适用xx建设公司工地突发社会安全事件发生后的应急救援工作。
3．基本情况3.1环境密送水电站左岸油库工程位于缅甸密支那市密松镇伊洛瓦底江流域，项目部地处缅甸境内的深山老林地带，无居民和企事业单位，沟壑够深，交通不便。
3.2社会环境缅甸是一个多名族的联邦制国家，地方武装派别林立，政治尚不太稳定。
工区尚没有政府设置的其他社会服务机构(如警察局、消防局、医院等)。
3.3医疗条件密送水电站左岸油库工程附近无缅甸政府设置的中心医院，只有项目部设立的一个医务室，配备有一辆救护车和简单的医疗设备设施，能对一般的伤病人员进行常规治疗，但对危、急、重病人需送回中国境内的民族医院进行救治。
3.4发生的威胁①武装抢劫：如缅甸地方武装分子持枪抢劫生产、生活设备、物资、现金等。
②绑架人质：如缅甸其他政治派别、地方武装、其他势力为了达到某种政治目的或勒索巨额现金而绑架中方人质。
③恐怖袭击：如恐怖分子对电站设备、设施、人群集居地实施爆炸、投毒、枪击等恐怖活动。
④战争：如发生地方武装冲突、国家局势动荡引发的战争等。
⑤其它影响公共安全的事件：如与缅方人员发生群体冲突、集体打架斗殴、集体性上访事件等。
4．机构与职责4.1 应急组织体系项目部成立应急救援指挥部作为处理突发事件的领导机构，下设救援工作组、安全保卫组、后勤保障组、外事协调组、医疗救护组、善后工作组、风险调查组等协助小组。
指挥部办公室设在项目部保卫处。
图18.4 应急救援组织机构框图4.2应急救援指挥部4.2.1职能应急救援指挥部是项目部突发事件处理的领导机构，其职能是：①根据事件的性质、类型、潜在后果，进行应急评估，决定应急预案的启动或终止；确定升高或降低应急级别。
境外公共安全应急处置预案
一、总则为有效应对境外可能发生的公共安全突发事件，保障我国境外机构、人员和项目的安全，降低损失，维护国家形象，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我国境外所有机构、项目及人员可能遭遇的各类公共安全突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
三、组织体系1. 应急指挥部- 成立境外公共安全应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），负责指挥、协调、监督和评估应急处置工作。
- 指挥部由以下成员组成：- 指挥长：由境外机构主要负责人担任。
- 副指挥长：由相关职能部门负责人担任。
- 成员：由相关部门负责人和专家组成。
2. 应急处置小组- 根据突发事件类型，成立相应的应急处置小组，负责具体实施应急处置工作。
- 各小组由以下成员组成：- 组长：由相关职能部门负责人担任。
- 成员：由相关部门负责人和专家组成。
四、应急处置流程1. 信息报告- 发生公共安全突发事件时，第一时间向指挥部报告。
- 报告内容包括：事件类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施等。
2. 应急处置- 指挥部根据事件情况，启动应急预案，指挥各小组开展应急处置工作。
- 各小组按照职责分工，迅速采取以下措施：- 疏散、撤离人员，确保人员安全。
- 控制事态发展，防止事件扩大。
- 开展救援、救治工作。
- 保障基本生活物资供应。
- 维护社会秩序。
3. 信息发布- 指挥部负责对外发布事件信息，及时回应社会关切。
- 信息发布应遵循真实性、准确性、及时性原则。
4. 善后处置- 事件得到控制后，开展善后处置工作，包括：- 调查事件原因，追究相关责任。
- 修复受损设施，恢复正常生产生活秩序。
- 赔偿受害者损失。
五、保障措施1. 人员保障- 境外机构应配备充足的专业人员，负责应急处置工作。
- 定期开展应急演练，提高应急处置能力。
2. 物资保障- 境外机构应储备必要的应急物资，如食品、药品、帐篷、发电机等。
- 建立应急物资调配机制，确保物资供应。
突发公共卫生事件应急处置及传染病报告(PPT41页)
（八）突发公共卫生事件报告内容
➢ 事件信息 信息报告主要内容包括：事件名称、事件类别、发生时间、
地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的 原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下步工作计划 等。
（八）突发公共卫生事件报告内容
➢ 事件发生、发展、控制过程信息
达到《国家突发公共卫生事件应急预案》分级标准的突发公共卫生事件结束后，由相应级别卫生行政部门组织评估，在确认事件终止
预防保健科 XXX
一、突发公共卫生事件
（一）突发公共卫生事件定义
是指突然发生，造成或者可能造成社会 公众健康严重损害的1重大传染病疫情、2群体 不明原因疾病、重3 大食物和职业中毒以及其4 他严重危害公众健康的事件。
（二）突发公共卫生事件特征
1.突发性 突发公共卫生事件都是突然发生、突如 其来的。一般讲，突发公共卫生事件的发 生是不易预测的，但突发公共卫生事件的 发生与转归也具有一定的规律性。
报告的范围： （一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的； （二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的； （三）发生传染病菌种、毒种丢失的； （四）发生或者可式、时限和程序
获得突发公共卫生事件相关信息的责任报告单位和责任报告人 ，应当在２小时内以电话或传真等方式向属地卫生行政部门指定 的专业机构报告，具备网络直报条件的同时进行网络直报，直报 的信息由指定的专业机构审核后进入国家数据库。不具备网络直 报条件的责任报告单位和责任报告人，应采用最快的通讯方式将 《突发公共卫生事件相关信息报告卡》报送属地卫生行政部门指 定的专业机构，接到《突发公共卫生事件相关信息报告卡》的专 业机构，应对信息进行审核，确定真实性，2 小时内进行网络直 报，同时以电话或传真等方式报告同级卫生行政部门。
海外公共安全应急预案模板
一、预案名称海外公共安全突发事件应急预案二、预案编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《中华人民共和国出境入境管理法》3. 《中华人民共和国领事保护与协助条例》4. 国家和地方相关法律法规及政策文件5. 国外相关法律法规及政策文件三、预案适用范围适用于我国公民、法人或者其他组织在海外遇到的各种公共安全突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
四、预案组织机构1. 成立海外公共安全突发事件应急指挥部，负责统筹协调、指挥调度、应急处置等工作。
2. 应急指挥部下设办公室，负责日常管理工作。
3. 根据实际情况，设立专项工作组，负责具体事件的应急处置。
五、预警与监测1. 建立海外公共安全信息收集、分析、预警机制。
2. 加强与我国驻外使领馆、国际组织、相关国家政府部门等的信息沟通与合作。
3. 对海外公共安全风险进行定期评估，发布风险预警信息。
六、应急处置1. 紧急处置：发生突发事件时，应急指挥部立即启动应急预案，采取紧急措施，确保人员安全、财产损失最小化。
2. 指挥调度：应急指挥部负责指挥调度各方力量，协调各部门、各单位开展应急处置工作。
3. 救援救助：根据实际情况，组织救援力量开展救援行动，对受困人员提供救助。
4. 信息发布：及时发布事件信息，回应社会关切，维护我国海外形象。
七、善后处理1. 事件调查：对突发事件进行调查，查明原因，追究相关责任。
2. 财产损失评估：对财产损失进行评估，及时赔偿受损单位和个人。
3. 重建工作：协助受影响单位和个人恢复正常生产、生活秩序。
八、应急保障1. 人员保障：组织专业应急队伍，提高应急处置能力。
2. 物资保障：储备必要的应急物资，确保应急处置工作顺利开展。
3. 资金保障：设立专项资金，用于突发事件应急处置和善后处理。
九、预案实施与监督1. 本预案由应急指挥部负责组织实施。
2. 各部门、各单位要按照预案要求，落实应急处置责任。
3. 对预案实施情况进行监督检查，确保预案落实到位。
境外公共安全应急预案【可编辑PPT】
应急与处置
应急预案的制定依据与原则
五、应急预案制定和维护的原则（境外项目）
完整性 适应性 可操作性 广泛性
持续 改进
应急与处置
应急预案的基本要素
1 组织机构与职责 2 预测、预警 3 应急报告
4 应急处置 5 应急保障
应急与处置应急预Βιβλιοθήκη 的基本要素一、组织机构与职责
1.应急组织机构与职责 2.组织体系框架描述 3.应急联动机制
应急处置及应急保障 (1)立即落实自救及防范措施，加强安全保卫；停止作业，从施工现场回撤营地， 一旦从施工现场立即撤离不具备条件，要投入足够的武装保卫力量确保安全，再择 机回撤；密切关注局势发展，一旦形势继续恶化，做好撤离准备；禁止人员外出， 所有人员按照预案要求做好相关工作； (2)如有人员遇难，应妥善进行遗体处置；如有人员受伤，应立即组织现场急救， 如伤势不能有效控制并在条件允许的情况下，立即送往医院急救，如不能送往医院 治疗，应有专人看护，同时请求使（领）馆、国际救援机构援助。
管理措施
外来人员控制 - 任何到现场的人员都应得到事先允许和批准； 任何到达现场的人员都应取得有效身份徵章或ID卡。
车辆进入控制 每一辆进入或外出现场的车辆都应由安全保卫人员进行检查和登记。 要进入井场，司机应提供下列信息： - 所在部门或公司； - 司机姓名（驾驶证号和电话号码）； - 职位； - 车辆的类型和牌照号； - 到达和离开的日期。
境外公共安全应急预案
应急与处置
应对突发事件工作原则
以人为本，减少危害 居安思危，预防为主 统一领导，分级负责 依法规范，加强管理 协同应对，快速反应 依靠科技，提高素质
应急与处置
应急预案的制定依据与原则
• 一、突发事件及应急预案的定义 • 1.境外突发事件的定义：是指中国石化在境外的业主、作业者、承包
境外社会公共安全应急预案
一、预案概述为确保我国公民在境外遇到社会公共安全事件时能够得到及时有效的救助，维护国家形象和公民权益，特制定本预案。
本预案适用于我国公民在境外遇到恐怖袭击、自然灾害、公共卫生事件、交通事故等社会公共安全事件时的应急处理。
二、组织机构与职责1. 成立境外社会公共安全应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统筹协调境外社会公共安全事件的应急处置工作。
2. 指挥部下设办公室，负责具体实施应急预案，协调各部门、各地区工作。
3. 各部门、各地区按照职责分工，落实应急处置措施。
三、应急处置流程1. 信息报告（1）我国公民在境外遇到社会公共安全事件时，应立即向我国驻当地使领馆报告。
（2）使领馆接到报告后，应在第一时间上报指挥部。
2. 事件评估（1）指挥部根据使领馆提供的信息，对事件进行初步评估。
（2）根据事件严重程度，指挥部决定启动相应级别的应急响应。
3. 应急响应（1）启动应急响应后，指挥部根据事件类型和严重程度，协调各部门、各地区开展应急处置。
（2）相关部门、地区按照职责分工，落实应急处置措施。
4. 信息发布（1）指挥部负责对外发布事件信息，确保信息透明。
（2）使领馆根据指挥部要求，及时向我国公民发布相关信息。
5. 事件善后（1）事件结束后，指挥部组织相关部门、地区开展善后工作。
（2）对事件原因进行深入分析，总结经验教训，完善应急预案。
四、应急保障措施1. 资金保障：确保应急处置工作所需资金及时到位。
2. 人员保障：组织专业救援队伍，提高应急处置能力。
3. 物资保障：储备必要物资，确保应急处置工作顺利进行。
4. 通信保障：确保应急处置期间通信畅通。
五、应急预案的培训和演练1. 定期开展应急预案培训，提高相关部门、地区工作人员的应急处置能力。
2. 组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。
六、附则1. 本预案自发布之日起施行。
2. 本预案由境外社会公共安全应急指挥部负责解释。
3. 本预案如与国家法律法规、政策规定相抵触，以国家法律法规、政策规定为准。
境外公共安全突发事件应急预案
境外公共安全突发事件应急预案批准页依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合集团生产经营特点，特制定本预案。
本预案是集团应急管理体系的支持性文件，用于防范和应对境外公共安全突发事件的响应和救援等应急管理工作。
作为集团公司总经理，我要求总部各部门和系统内各级子公司必须认真贯彻落实本预案的要求，切实做好预案的培训和演练工作，在实践中使之不断改进和完善。
在此，我正式批准颁布本预案，并诚恳的接受上级部门和社会各界的监督检查。
董事长：年月日目录1 总则 (1)1.1 目的 (1)1.2 编制依据 (1)1.3 适用范围 (1)1.4 分类和分级 (1)1.5 工作原则 (2)2 组织机构与职责 (2)2.1 组织机构 (2)2.2 应急指挥部 (3)2.3 应急办公室 (3)2.4 应急指挥部及各职能部门职责 (4)3 预防与预警 (6)3.1 事故预防 (6)3.2 接收预警信息 (6)3.3 预警信息处置 (6)4 应急响应 (7)4.1 响应分级 (7)4.2 响应程序 (7)4.3 外部协商与信息沟通 (8)4.4 防范次生事故应急工作 (8)4.5 次生事故应急处置 (8)4.6 应急结束 (8)4.7 善后处理 (8)4.8 应急评估 (9)5 保障措施 (9)5.1 通信信息保障 (9)5.2 应急队伍..........................................................................错误!未定义书签。
5.3 交通运输保障..................................................................错误!未定义书签。
5.4 医疗卫生保障 (9)5.5 物资保障 (9)5.6 应急避难场所保障 (9)5.7 宣传教育和培训 (10)6 附则 (10)6.1 预案管理与更新 (10)6.2 预案解释部门 (10)6.3 预案实施时间 (10)7 附件 (10)1 总则1.1 目的为进一步增强集团公司应对境外公共安全突发事件处理能力，规范应急反应处置机制，最大程度地保障集团公司境外机构和人员生命财产安全，制定本预案。
境外突发事件总体应急预案
一、总则1.1 编制目的为提高我国境外机构和人员应对突发事件的能力，确保在境外发生突发事件时能够迅速、有序、有效地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护国家形象和利益，特制定本预案。
1.2 编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和规范性文件。
1.3 适用范围本预案适用于我国境外机构和人员在境外发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
二、组织体系2.1 领导机构成立境外突发事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥应急处置工作。
应急指挥部由相关部门负责人组成，设总指挥、副总指挥和成员。
2.2 工作机构设立应急办公室，负责应急指挥部日常工作，具体包括信息收集、分析研判、预警发布、应急响应、协调指挥、善后处置等。
2.3 专家组成立境外突发事件应急专家组，为应急指挥部提供专业咨询和建议。
三、运行机制3.1 预测与预警建立境外突发事件预测预警机制，对可能发生的突发事件进行监测、分析、评估，及时发布预警信息。
3.2 应急响应根据突发事件等级，启动相应级别的应急响应。
应急响应包括以下阶段：（1）启动应急响应：接到突发事件报告后，应急指挥部立即启动应急响应，组织相关部门和人员开展应急处置工作。
（2）应急处置：根据突发事件性质和特点，采取相应的应急处置措施，包括人员疏散、救援、物资保障、信息发布等。
（3）应急恢复：在应急处置过程中，积极开展应急恢复工作，尽快恢复正常生产生活秩序。
3.3 信息发布建立健全信息发布机制，及时、准确、客观地发布突发事件相关信息，保障公众知情权。
3.4 善后处置对突发事件造成的损失进行评估，制定善后处置方案，做好善后处置工作。
四、应急保障4.1 人力保障加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
组织应急演练，提高应急处置人员的实战水平。
4.2 物资保障储备必要的应急物资，确保应急处置工作顺利进行。
4.3 财力保障设立专项应急资金，用于突发事件应急处置和善后处置。
境外公共安全事件应急预案
一、总则1. 编制目的为有效应对境外可能发生的公共安全事件，保障我国公民、法人及其他组织的人身和财产安全，维护国家利益和社会稳定，制定本预案。
2. 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国出境入境管理法》等相关法律法规，结合我国境外公共安全事件的特点，制定本预案。
3. 适用范围本预案适用于我国公民、法人及其他组织在境外发生的各类公共安全事件，包括恐怖袭击、自然灾害、传染病疫情、重大事故等。
二、组织体系1. 应急指挥部成立境外公共安全事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责组织、协调、指挥境外公共安全事件的应急处置工作。
2. 指挥部组成指挥部由国务院有关部门、地方人民政府、驻外使领馆、企事业单位等组成。
3. 指挥部职责（1）统一领导、指挥境外公共安全事件的应急处置工作；（2）制定、调整应急预案；（3）组织协调各部门、单位开展应急处置工作；（4）向上级报告事件处置情况。
三、应急处置1. 预警与报告（1）预警：各级政府、驻外使领馆和企事业单位要密切关注境外安全形势，及时收集、分析、预警相关信息。
（2）报告：发生境外公共安全事件时，事发单位应立即向所在地政府、驻外使领馆报告，同时向指挥部报告。
2. 应急响应（1）启动应急响应：根据事件性质、影响范围和严重程度，启动相应级别的应急响应。
（2）应急处置：采取以下措施：a. 组织救援力量，尽快抵达事发地；b. 开展伤员救治、物资供应、人员疏散等工作；c. 加强信息沟通，及时发布事件进展和应对措施；d. 维护现场秩序，防止事态扩大。
3. 应急恢复（1）评估损失：对事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失等。
（2）恢复重建：组织力量进行灾后重建，恢复正常生产生活秩序。
四、保障措施1. 人力资源保障组建专业救援队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。
2. 财务保障设立境外公共安全事件应急处置专项经费，确保应急处置工作的顺利进行。
3. 物资保障储备必要的救援物资，确保在应急处置过程中能够及时调配。
境外安全事件应急预案
对预案实施后的效果进行评估，总结经验教训，不断完善和优化预案。
预案修订
及时修订
根据评估结果和实际情况，及时对预案进行 修订和完善。
广泛参与
预案修订应广泛征求各方意见和建议，提高 预案的针对性和可操作性。
动态调整
预案修订应保持动态调整，以适应不断变化 的外部环境和安全形势。
备案管理
修订后的预案应及时备案管理，确保预案的 规范化和标准化。
事件记录表
用于记录境外安全事件的发生时间、地点、经过 和处置结果等信息，以便事后分析和总结。
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信息收集与报告
负责收集现场信息，及时 向应急指挥部报告，为决 策提供依据。
事后处理
负责事件发生后的善后处 理工作，包括清理现场、 安抚受影响人员等。
应急支持组
技术支持
为应急工作组提供技术支持，包括技术方案制定 、技术难题解决等。
物资保障
负责应急物资的采购、储备和调配，确保应急处 置工作的物资需求得到满足。
健康风险
健康风险定义：健康风险是指由于东道 国疾病流行、卫生条件差等原因，可能 对境外人员造成健康威胁。
加强员工健康管理，定期进行体检和健 康教育。
配备必要的医疗急救设备，确保在紧急 情况下能够及时救治。
应对措施
了解东道国的疾病流行情况，提前接种 相关疫苗。
法律风险
法律风险定义：法律 风险是指由于对东道 国法律法规的不熟悉 或违反，可能对境外 企业和人员造成法律 纠纷和经济损失。
境外安全事件应急 预案
目录
• 预案概述 • 安全风险分析 • 应急组织与职责 • 应急响应流程 • 应急资源保障 • 培训与演练 • 预案评估与修订 • 附件
境外安全防范机制和应急处理预案
方案预案：________ 境外安全防范机制和应急处理预案姓名：______________________单位：______________________日期：______年_____月_____日第1 页共7 页境外安全防范机制和应急处理预案第一章总则第一条目的及依据为了有效预防和及时控制集团公司境外活动及工作中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的处置措施，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律法规，制定本预案。
第二条适用范围本预案适用于我公司员工境外工作和生活中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
（1）本预案所指境外工作，是我公司在境外承揽工程或单位委派境外从事本单位的工作。
（2）本预案所指境外生活，是在本预案所指的工作之外的个人生活。
本预期案所指突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。
第三条工作原则（1）预防为主：加大宣传普及员工境外活动安全知识的力度，提高员工自我防护意识。
细致排查工作、生活中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。
（2）依法管理：突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。
（3）属地负责：结合的本单位特点，处置涉外经济活动突发事件实行条块结合、以块为主、分级管理。
境外工程项目经理部对突发事件的处置工作负总责；境外工程公司配合项目经理部处置突发事件；集团第 2 页共 7 页公司总部协调境外突发事件应急处置工作。
（4）快速反应：各级主管部门、工程项目经理部应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地工程公司统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
第二章应急组织体系及职责第四条集团公司设立应急指挥部，总指挥由集团公司总经理担任。
（1）集团公司应急指挥部主要职责1）组织、指挥、协调本单位各相关部门参与应急响应行动，下达应急处置任务。
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应急与处置
应急预案的制定依据与原则
（四）境外机构应急预案设计
3.较大级(Ⅲ级)
应急处置及应急保障
(3)队伍保障 (4)采取稳妥应对措施。 (5) 交通保障 (6) 通讯保障 (7)生活及物资保障 (8)医疗卫生保障 (9)其它保障
应急与处置
应急预案的制定依据与原则
（四）境外机构应急预案设计
4. 一般级(Ⅳ级)
中国石化集团江汉油田职培中心
突发事件应急预案 编制及处置的基本常识
安全培训部 王展
2019年4月
应急与处置
应对突发事件工作原则
以人为本，减少危害 居安思危，预防为主 统一领导，分级负责 依法规范，加强管理 协同应对，快速反应 依靠科技，提高素质
应急与处置
应急预案的制定依据与原则
• 一、突发事件及应急预案的定义 • 1.境外突发事件的定义：是指中国石化在境外的业主、作业者、承包
应急与处置
应急预案的制定依据与原则
• 二、编制应急预案的目的及依据
• 1.编制应急预案的目的
• 2.编制应急预案的依据
应急与处置
应急预案的制定依据与原则
• 三、境外突发事件的类型 • 1.社会安全 • 2.自然灾害 • 3.公共卫生 • 4.生产安全
应急与处置
应急预案的制定依据与原则
• 四、境外突发事件分级
应急处置及应急保障 (1)立即落实自救及防范措施，加强安全保卫；停止作业，从施工现场回撤营地 ，一旦从施工现场立即撤离不具备条件，要投入足够的武装保卫力量确保安全，再 择机回撤；密切关注局势发展，一旦形势继续恶化，做好撤离准备；禁止人员外出 ，所有人员按照预案要求做好相关工作； (2)如有人员遇难，应妥善进行遗体处置；如有人员受伤，应立即组织现场急救 ，如伤势不能有效控制并在条件允许的情况下，立即送往医院急救，如不能送往医 院治疗，应有专人看护，同时请求使（领）馆、国际救援机构援助。
商突然发生、造成或可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以 应对的恐怖袭击、社会动荡、利益文化冲突、自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件和社会治安事件等。
• 2.境外突发事件应急预案的定义：基于对境外各种（类）风险的分析 ，对已经发生或可能发生的造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏 和对境外项目所在国家（地区）经济、社会稳定构成威胁，有重大社 会影响的涉及公共安全的突发事件的应对、指挥、应急救援等进行描 述的书面计划。
应急处置及应急保障 (1)立即落实自救及防范措施，加强安全保卫；妥善采取措施，维持生产和业 务运行，保持员工队伍稳定；密切关注局势发展，主营地与作业现场较分散的项目 ，一旦形势继续恶化，回撤营地准备；严控人员外出，所有人员按照预案要求做好 相关工作；在中国驻当地使（领）馆、集团公司驻当地代表处或指定安全牵头单位 的指导下妥善处理事件，并随时将事态发展和处置情况进行报告。 (2)如有人员遇难，应妥善进行遗体处置；如有人员受伤，应立即组织现场急 救，如伤势不能有效控制并在条件允许的情况下，立即送往医院急救，如不能送往 医院治疗，应有专人看护，同时请求使（领）馆、国际救援机构援助。
应急处置及应急保障
立即落实自救及防范措施，加强安全保卫；妥善采取措施，稳定员工情绪；控制人员进出 ，所有人员按照预案要求做好相关工作；在中国驻当地使（领）馆、集团公司驻当地代表处 或指定安全牵头单位的指导下妥善处理事件，并随时将事态发展和处置情况进行报告。
(1)队伍保障 (2)采取稳妥应对措施。
A.做好伤员救治工作。 B.加强安全保卫工作。 (3) 交通保障 (4) 通讯保障 (5)生活及物资保障 (6)医疗卫生保障 (7)其它保障
境外突发事件分级
Ⅰ 特别重大 Ⅱ 重大 Ⅲ 较大 Ⅳ 一般
应急与处置
应急预案的制定依据与原则
（四）境外机构应急预案设计
1.特别重大级（Ⅰ级）
应急处置及应急保障 (1)立即落实自救及防范措施，加强安全保卫；停止作业，禁止人员外出，所有 人员按照预案要求做好撤离准备。 (2)在中国驻当地使（领）馆、集团公司驻当地代表处或指定安全牵头单位的指 导下，统筹考虑项目现场和驻地的综合情况，制定妥善的撤离方案，同时仔细监控 局势变化，根据实际情况对撤退方案进行灵活调整；一旦从驻地或施工现场立即撤 离不具备条件，要投入足够的武装保卫力量确保安全，再择机撤离；撤离中可选择 就近的城市作为中转地，改乘民航班机到达目的地，以减少陆地运输时间；如因公 路被封或其它原因导致陆路交通无法实现，需选用海、空撤离方案，此时应寻求甲 方、合作伙伴、当地社会资源或国际救援力量的帮助与支援。 (3)如有人员遇难，应妥善进行遗体处置；如有人员受伤，应立即组织现场急救 ，如伤势不能有效控制并在条件允许的情况下，立即送往医院急救，如不能送往医 院治疗，应有专人看护，同时请求使（领）馆、国际救援机构援助；如有员工遭到 绑架，应在驻外使（领）馆的统一领导和指示下，与当地政府、部落首领、警察或 军队密切配合，尽快解救人质。
应急与处置
应急预案的制定依据与原则
（四）境外机构应急预案设计
2. 重大级（Ⅱ级）
应急处置及应急保障
(3)队伍保障 (4)安全保卫保障 (5)交通保障 (6) 通讯保障 (7)生活及物资保 (处置
应急预案的制定依据与原则
（四）境外机构应急预案设计
3. 较大级(Ⅲ级)
应急与处置
应急预案的基本要素
应急与处置
应急预案的制定依据与原则
（四）境外机构应急预案设计
1.特别重大级（Ⅰ级）
应急处置及应急保障
(4)队伍保障 (5) 交通保障 (6) 通讯保障 (7)生活及物资保障 (8)医疗卫生保障 (9)出入境保障 (10)其它保障
应急与处置
应急预案的制定依据与原则
（四）境外机构应急预案设计
2. 重大级（Ⅱ级）
应急与处置
应急预案的制定依据与原则
五、应急预案制定和维护的原则（境外项目）
完整性 适应性 可操作性 广泛性
持续 改进
应急与处置
应急预案的基本要素
1 组织机构与职责 2 预测、预警 3 应急报告
4 应急处置 5 应急保障
应急与处置
应急预案的基本要素
一、组织机构与职责
1.应急组织机构与职责 2.组织体系框架描述 3.应急联动机制