县域经济发展的“三要素”
县域经济科学发展要素及途径浅析
县域经济科学发展要素及途径浅析摘要：要发展壮大县域经济，首先就要解决好科学规划及完整执行问题，坚持用市场竞争的手段振兴经济，培育市场，讲究大局，依赖纳入区域整体规划实现自身跨越。
现就如何发展县域经济进行了论述，指出了县域发展的现状和切入点，提出了几点针对性的对策与建议。
关键词：县域经济；发展要素；对策与建议Abstract: To develop and strengthen county economies, we must first solve a good scientific planning and full implementation issues, adhere to the competition in the market means to revive the economy, develop the market, pay attention to the overall situation, dependence into the overall regional planning to achieve their own across. Discussed on how to develop the county economy, pointing out that the status quo and the starting point of the county development, put forward a few targeted countermeasures and suggestions.Key Words: county economy; development elements; countermeasures and suggestions中图分类号: F061.3文献标识码：A文章编号：T2012-02（03）8001 在转方式调结构的大背景下，县域经济实现科学发展跨越发展的目标，就要求当政者破除施政观念上盲目性、狭隘性，切实做到规划科学、高瞻远瞩、执行有力、坚持不懈。
如何发展县域经济
• 产业协同发展：昆山市加强区域间产业分工与合作， 推动产业链上下游企业协同发展，提高区域产业竞争 力。
城乡统筹发展
昆山市注重城乡统筹发展和城市更新，推动基础设施建 设和公共服务均等化，实现城乡共同繁荣。
案例四：四川蒲江县全域旅游发展的经验
概述
四川蒲江县以全域旅游为引领，推动文化、旅游、生态融合发展 ，打造美丽四川的先行区和示范区。
经验总结
• 科技创新驱动：舒城县坚持科技创新引领，加强科技人才引进 和培育，推动科技成果转化和应用，提高县域经济质量和效益 。
新兴产业培育
舒城县注重培育和发展新兴产业，积极引进优质项目和企业，促 进产业结构优化和转型升级。
THANKS
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优化县域营商环境
01
02
03
简化行政审批
优化审批流程，提高政府 服务效率。
完善法律法规
加强知识产权保护，保障 企业合法权益。
提升服务质量
加强人才引进与培养，为 企业提供专业化服务。
实施扶贫攻坚与共享发展
推进精准扶贫
因地制宜制定扶贫措施， 确保贫困人口精准脱贫。
促进城乡协调发展
加大对农村地区的扶持力 度，推动城乡一体化发展 。
提高人才服务水平
优化人才生活环境，加强人才公寓、公共服务设施建设，为人才 提供优质服务。
强化社会参与与市场主体作用
发挥企业主体作用
鼓励企业加大研发投入，推动技 术创新和产业升级，提高企业核 心竞争力。
加强行业协会与中介 组织作用
支持行业协会和中介组织在县域 经济发展中发挥更大作用，提高 行业自律水平和社会影响力。
强化土地供应与保障
优化土地资源配置，提高土地利用效率，加强土地用途管制，遏制非农用地无序扩张。
调研报告：XX县域经济发展要素分析和政策建议
XX县域经济发展要素分析和政策建议郡县治，则天下安。
县域经济是我国国民经济的重要基础和基本单元。
大力推进县域经济发展，不仅对于统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会具有重要的意义，也是在新形势下扩大内需，应对国际金融危机，实现经济可持续发展的迫切要求。
截至20XX年，我国有2070个县域经济体。
由于资源禀赋、文化传统差异很大，经济发展极不平衡，很难适用统一的发展战略和模式，这就需要我们运用经济学的理论和方法，因地制宜，因势利导，准确把握县域经济发展规律，着力构筑具有比较优势的经济体系，选择符合本地区实际的经济发展路径，形成自己的特色和竞争优势。
本文借鉴发达地区县域经济发展的经验，结合XX现实状况，探索县域经济发展规律，并据此提出XX经济发展的政策建议。
一、发展县域经济的主要模式许多县域根据自身发展条件和特点，发挥优势，打造特色产业，走出了成功的发展之路，其主要模式有：（弘利教育）（一）资源主导型发展模式这种模式是通过充分利用当地特有的资源，促进和带动县域经济发展。
其类型有：1、矿产资源主导型。
某些县域依托丰富的矿产资源发展资源型工业。
如内蒙古伊金霍洛旗和新疆库尔勒市就是对当地丰富的煤炭及石油资源进行开发，以资源型工业带动县域经济的发展。
2、农产品资源主导型。
某些县域因其特殊的气候和地理条件，具有发展农产品加工的资源优势。
在发展中走产业化道路，促进传统农业向现代农业转变，以此带动县域经济的发展。
如山东省寿光市，建成了全国“菜园子”，已形成了“买天下、卖天下”的经营模式，并依靠蔬菜产业一直跻身于全国百强县榜单。
3、旅游资源主导型。
某些县域拥有丰富的自然风光、历史古迹、民俗文化等旅游资源，据此大力发展旅游业，通过旅游业带动县域经济的发展。
如江西婺源县立足文化与生态资源优势，将全县的旅游资源进行整体打造，通过政策引导、市场运作、集团开发，形成“一个公司、一张门票、一个品牌”的格局，大力发展乡村旅游、茶产业、低碳工业，2010年全县接待游客530万人次，综合收入23亿元，走出了一条独具特色的婺源旅游发展模式。
我国县域经济发展可依赖的三大路径
我国县域经济发展可依赖的三大路径县域经济的发展既是一项宏大的系统工程，又是一项长期的、艰苦的任务。
发展壮大特色县域经济要把握好三大路径：一、从优化空间布局入手，跳出“行政边界”构筑县域经济竞争格局正确认识和把握我国区域经济发展与竞争的大背景、大动态、大趋势，是捕捉县域经济发展新机遇，提升县域经济竞争力的关键。
当前，发展县域经济的内外部条件、环境和机理已经出现了新的变化。
主要表现以下三个方面：一是新的区域经济关系是在区域相互开放、市场一体、产业相联、分工合作的基础上形成的开放系统，而不再是“划地为牢”、相互封闭、各自为战；二是我国区域经济正在摆脱传统的行政边界限制而进行重构、中心城市和发达地区经济主导力量与扩散效应正在不断增强、产业梯度转移和区域分工结构重组正在向内地纵深推进；三是区域的竞争、城市群的竞争已成为一种新的竞争趋势。
因此，对县域经济而言，增强竞争力的有效途径就是，推进与区域经济的全面融合，通过区域整体竞争力的提升，最终实现自身竞争力的提升。
首先，要跳出“县域行政边界”，从区域发展空间入手来谋划自身的发展战略。
由于长期受计划经济体制、思维等多种因素的影响，相当多的县域发展战略规划依然停留在县域行政区划边界范围内。
它的典型表现就是经济从属于行政，这样的县域经济实质是一个县域行政范围内的经济，而发展县域经济也只能是囿于一个县域行政边界之内的设计、运作。
这种人为的对县域经济发展加以行政区划的限制和约束，必然阻碍发展要素的跨行政区划流动，提高经济运作成本，降低经济运作效率。
因此，发展县域经济首先就要敢于跳出县域，用市场的眼光，从整个区域发展的空间，从整个国民经济发展全局来确定县域的发展战略；就要立足自身的区位优势、资源优势、成本优势、后发优势、产业基础等，找准县域在区域内的定位、在全国的定位。
确立这样的战略，其意义在于，突破行政区划意义上的“县域”边界，将县域经济与区域经济相融汇，可以在一个远远超出一县范围的广大空间里去获取、组织和配置资源，在一个更大的市场中去开展合作与竞争，从而获得强劲的发展动力和广阔的发展空间。
浅谈县域经济发展
。
工业化与城镇化进程
工业转型升级
加强技术改造和设备更新，提高工业企业的技术 水平和生产效率。
城镇化建设推进
优化城镇空间布局，完善城市基础设施，提高城 市管理和公共服务水平。
农村劳动力转移
加强农村劳动力技能培训和就业指导，推动农村 劳动力向城市和非农产业转移。
基础设施建设与社会事业发展
交通、能源等基础设施建设
根据县域内不同的产业和资源优势，制定差异化的产业 政策，引导企业和资本进入具有比较优势的产业领域。
加大对中小企业的扶持力度
通过提供融资支持、税收优惠等政策措施，鼓励中小企 业发展，增强县域经济的活力和竞争力。
加强公共服务体系建设
加大对教育、医疗、文化等公共服务的投入力度，提高 县域居民的生活水平和幸福感。
工业主导型模式适用于地理位置优越、交通便利、资源丰富、工业基
础较好的地பைடு நூலகம்，尤其是矿产、能源、化工等产业集聚的地区。
服务业驱动型模式
服务业驱动型模式概述
服务业驱动型模式是指以服务业为主导产业，通过发展旅游、商贸、物流等服务业，提高 地方经济的质量和效益。
服务业驱动型模式的特点
服务业驱动型模式具有产业附加值高、就业机会多、经济效益好等特点，能够有效地推动 地方经济的发展，提高县域经济的综合实力。
02
县域经济发展的关键要素
农业发展与产业升级
农业生产现代化
01
推广农业科技，提高农业生产效率，降低生产成本，实现农业
可持续发展。
农村产业融合
02
推动农业与二、三产业的融合，发展农村电商、休闲旅游等新
产业，增加农民收入来源。
农产品加工业发展
03
加强农产品加工业的发展，提高农产品的附加值和市场竞争力
县域经济发展的三个关键词
县域经济发展的三个关键词作者：来源：《西部大开发》2009年第12期发展基础薄弱，区位优势不明显，资源要素不充裕，是目前制约内陆欠发达县域经济发展的瓶颈。
2005年以来，上述特征明显的凤翔县域经济却在四年实现“三级跳”：2005年、2006年连续两年跻身陕西省县域经济基本竞争力十强县，2007年被省政府确定为扩权强县试点县，2008年、2009年连续两年被评为陕西省经济社会发展十强县，并荣获中国最具投资潜力中小城市百强、中国金融生态县等称号。
项目是发展的硬道理凤翔发展之快，首先得益于项目。
2005年至2008年，该县四年引建项目325个，争取国投资金近8亿元，合同引资200.6亿元，实际到位资金79.7亿元，完成全社会固定资产投资100亿元。
以项目为支撑，先后建起了陕西省最大的煤电化循环经济发展园和西北地区最大的白酒制造基地等八个特色工业园区，2008年实现工业总产值11 8亿元；形成了北果、中菜、南牧的农业格局，被命名为全国标准化苹果生产示范县、全国标准化辣椒栽培示范县、渭北果业基地县和全省最大的双孢菇生产基地。
在当前各地抢抓招商、竞相发展的形势下，项目为何对凤翔“情有独钟”，就是得益于既发散思维“敢吃天鹅肉”，又逆向思维“善吃窝边草”。
首先是向外抓项目招商。
面对不沿边、不靠海、不通高速公路的实际，他们独辟蹊径，推行了“四个依托”(依托企业招商、依托资源招商、依托园区招商、依托亲情招商)的模式，国电集团、徐矿集团、冀东集团、陕西东岭集团等一批国内外知名企业或大集团先后落户。
仅2008年，全县合同引资84.95亿元，实际到位资金30.26亿元。
尤其值得一提的是依托亲情招商。
在鼓励凤翔在外创业人员返乡创业、或者为家乡招商引资牵线搭桥的同时，对引进的外地客商，从子女上学、就业、培训和政治、经济待遇等方面与本土企业家“一视同仁”，使外来客商产生了强烈的认同感和归属感，目前在凤翔投资兴业的外地客商达到48位。
特色——县域经济发展的要素
重 点 应 把 握 好 “ 较 优 比 势 、特 色 产
业 、精 品名 牌 ”三 个 层 级环 节 。
科学决策月刊 ２０ 年 ｌ ０６ Ｏ月
维普资讯
＿
、
一 运 比较优势，县域特色经济 此 ，优 势具 备 了 ，就 为特 色 产业 的 的关键 。日本大 分县 “ 村一 品 ” 选择 和 特 色 的根基 和支 点 精品名牌” 。他们
和 必 要 的基 础 。
共培育 出特 色产 品 ３６ 种 ，经过不 ３
俗 话 说 “ 山 吃 山 、靠 水 吃 靠 水 ” 发展 县 域 经 济 首 要 的 问题 就 。 是 把 握 好 可 依 赖 的 、可 吃 的 “ 山 水” ，这 个 “ 山水 ” ，就 是 “ 优势 ” 。 “ 势 ” 常 是相对 而言 的，也 就是 优 常
２０ 年 ｌ ０ ６ Ｏ月 科学决策 月刊
断筛选和竞争、 淘汰， 发展了三个名 二、特色产业，县域特色经济 牌 产品 ： 菇 、麦烧酒 和牛 肉，因其 香 的关键和 主体 特 色和美 味 深受 日本 消费者 欢迎 。 创“ 精品名牌” 应重点抓好三方 首 先 ， 有 了优 势 ， 要 发 展特 面工作 ： 就 一是抓质量， 提高产品科技 色； 优势发挥利用得好， 就必然形成 含 量 。 要保持 特 色产业 不过 时， 色 特 特 色 。 鹿 县杏 扁种植 历史 悠久 ， 涿 是 产 品不 衰败 ， 必 须从产 品 的品种 、 就 “ 中国仁 用杏之 乡” 。清朝 时 期就 是 品质上 人手 ， 升产 品 的质量 ， 造 提 打 当地官 员供奉朝廷的佳品，只不过 品牌第 一要 件 。 二是 抓投 入， 为创 品 零零散 散 ， 一直 没有 形成气 候 ， 真正 牌提供必要保障。 创建精品名牌 ， 需 成为 一项 特 色 支柱 产业 是近 年 的事 要很 大的投 入 ，如广告 、公关 等 。 对 情。 真正的特色产业， 是他人所不可 此 ，应建立 政府 引导 、 业 主体 、 企 金 及 的产业 。 其次 ， 大规模 经 营，壮 融支持、 要 社会各界参与的多层次、 多 大特 色产业 。多好 的 东西 ，没 有 规 形 式 的投 资体 制 ，特 别 是要 制订 优 模， 形不成气势， 就不会有很高的市 惠政策， 启动民间投资参与。 同时还 场 占用率，也就没有规模效益。第 应从产品的名称、 包装等抓起， 努力 三， 建好 龙头企 业 ， 现产业 化经 提 高 品牌 的文化 内涵 。三是 抓宣传 ， 要 实 营 。 过 发展工 业 、 通 加工业 及流 通业 扬 品牌美 名 。 要充 分利 用广 播 、电 龙头企 业 ， 长产业链 条 ， 拉 带动 相 关 视 、 报刊 、 互联 网等各 种媒 体 ， 好 做 产业的发展， 提高经济效益。 涿鹿县 宣传 ，做 好广告 ； 通过举 办 、参加 并 属 山 区大县 ， 近年 来 全力做 好 “ 优 商品展览会 、贸易洽谈会等多种形 势”文章， 发展了特色工业、 特色农 式 ， 好 公关 ， 好营 销 。 做 做 涿鹿 县从 业 、特 色 旅游 业 等多 重特 色 的县 域 产 品 质量人 手 ， 重点 抓 了与 德 国合 经 济， 形成 了高科 技信 息 、 机械加 工 作实施的食 品安全项 目。该项 目国 制 造 、 工制药 、 化 资源 开发运 销 、 农 家投 资 ５０ ００万元 ，德方 投 资 ３０ ５ 万 业 产业 化 和 旅游 六大 产 业集 群 。特 欧元 ， 建设 食 品安全 保障 体系 ， 以实 别是 “ 津 辐射 带 动型 ” 的特 色工 现 与 欧 盟 农 产 品 生 产 标 准 的 接轨 ， 京 业， 去年 完成 工业增 加值 ６．７ ６ 亿元 ， 大大 提高 农 产 品的 市场竞 争 力 ， 并 成为引领县域经济发展的主导力量 实现提高全县、 带动周边 、 辐射全国 和 决定 因素 。 一 的示 范作 用 。 在外 宣方 面， 年邀 请 去 中央 电视 台 ７套 乡村 大世 界 目 栏 三、精 品名牌，县域特色经济 组 来我 县录 制 了 绿 色情 、 鹿行 涿 的必然趋势和高级形式 专题 文艺 节 目， 对提 高 涿鹿 的知 名 度 ， 传涿 鹿 的产 品和品牌 ， 宣 取得 了 形成了特 色产业，有了特色产 很好的效果。 目前我县已开 发出 “ 桑 品， 还要不断提高竞争能力 ； 而要提 干河” 牌碳酸氢氨、 硅酸盐水泥 、 二 高竞争力， 必须下力量育精品、 锅头酒和葡萄酒，“ 创品 鹿神” 牌张家口 牌 。“ 品名 牌 ”是特 色产 品发展 的 老窖酒 、 仁加 工产 品 。黄 帝城 ” 精 杏 “ 牌 方 向和 趋势 ， 是特 色经 济 发展 的必 矿泉水，“ 三帝”牌蔬菜等叫得响的 然要求和高级表现形式。是否拥有 品牌产品。“ 鹿神” 牌杏仁系列产品 名牌？拥有多少名牌？正逐步成为 等已打入北京 、 香港等地超市， 并出 县域 经济 能否 稳 定增 长和 快 速 发展 口到 了欧盟 及东 南亚地 区 ， ，
和县县域经济发展要素分析及政策建议
和县县域经济发展要素分析及政策建议[提要] 本文以和县为例，分析县域经济发展影响要素，探索适合本地区发展的战略路径。
关键词：县域经济；跨越式发展；比较优势截至2009年，我国有2，070个县域经济体。
由于资源禀赋、文化传统差异很大，经济发展极不平衡，很难适用统一的发展战略和模式，这就需要我们运用经济学的理论和方法，因地制宜，因势利导，准确把握县域经济发展规律，着力构筑具有比较优势的经济体系，选择符合本地区实际的经济发展路径，形成自己的特色和竞争优势。
本文以和县为例，分析县域经济发展影响要素，并提出政策建议。
一、经济发展要素分析影响县域经济发展的因素很多，既有经济方面的因素，又有非经济方面的因素，是各种因素综合作用的结果。
（一）国内外经济形势。
从世界范围来看，国际经济形势严峻复杂，国际金融市场剧烈动荡，欧洲主权债务危机不断蔓延，贸易保护主义抬头，全球经济增长疲软，世界经济复苏中的不确定、不稳定因素增多。
从国内看，国内经济下行压力和物价上行压力并存，国民经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，影响经济稳定增长的风险不少。
在复杂的国内外形势下，主要依靠资源消耗和廉价劳动力推动产业低水平扩张的粗放式发展模式的县域经济，面临着加快发展和加快转型的双重任务和压力。
另一方面，在金融危机的影响下，国际资本和沿海产业加快向内陆转移，这也为广大中西部地区的县域经济跨越发展带来了历史机遇。
（二）经济政策1、国家宏观经济政策。
国家“十二五”规划提出转变经济发展方式，实施扩大内需政策，以及大力发展工业化、城镇化、农业现代化的重大任务，是县域经济的内生因素和持久动力。
2、区域经济政策。
在我国这个经济转型国家，区域经济政策对经济社会发展的影响是巨大的。
改革开放之初，国家优先发展东南沿海，设立经济特区，以深圳为代表的珠三角迅速成为中国经济最活跃的区域；上世纪九十年代初，中央开发、开放浦东，使上海迅速成为国际化的大都市，带动了整个长三角地区的经济腾飞。
人、市场和环境是县域经济发展的三大关键要素
积极 性和创 造性 事 在 人 为 ，无 论 何 时 何 地 ，人
都 是 决 定 的 因素 。要 加 快 县 域 经 济 的 发展 ，关键 在 于 能 否把 决 策 者 、 经 营 者 、管 理 者 、建 设 者 的 工 作 热 情 都 调 整 到 最 佳 状 态 。但 是 ，人 上 “ 百 ， 形 形 色 色 ” 人 们 的 心 态 各 。 异 ，思 想 不 一 。 如 何 才 能 使 大 家 都 往 一 处使 ，始终 保 持 奋 发 向上 、 有 昕作 为 的精神 面貌 ？ 要 进 一 步 解 放 思 想 。只 有 思 想 解 放 了 ，才 能 有 一 个 好 的 精 神 状 态 和 社 会 环 境 ： 要 解 放 思 想 ，不 仅 领 导 干 部 要 带 头 ，而 且 还 要 引 导 和 带 动 广 大 干 部 群 众 进 一 步 解 放 思 想 ， 发点 是 转变 观念 ， 时应 势 ， 出 顺 落 脚 点 是要 统 一 思想 ，形 成共 识 ， 同 唱 “ 展 ”一 首 歌 ， 力 形 成 “ 发 努 万
一
、
以 人 为 本 ，充 分 调 动 人 的
上 下 人 同 此 心 ，发 展 县 域 经 济 就 有 了不竭 的动 力源 泉 ？ 二 要 抓 好 班 子 建 设 ：要 使 全 县 上 下 齐 心 协 力 朝 前 奔 ，就 必 须 强 化 班 子 建 设 首 先 要 团 结 协 作 ，形 成 合 力 ，增 强 班 子 凝 聚 力 和 战 斗 力 其 次 要 任 人 唯 贤 ， 唯 才 是 举 ，把 握 正 确 的 用 人 导 向 。尤 其 要 对 住 职 领 导 ｆ 部 进 行 目标 管 理 ，真 正 做 到 领 导 能 上 能 下 、干 部 能 进 能 出 ，建 立
县域经济发展模式
县域经济发展模式县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级行政权为重要推动，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。
特点：工业化、城镇化是县域经济发展的主题和方向；壮大县域经济实力为统筹发展提供坚实基础；统筹经济、社会发展，统筹城乡发展，推进城乡一体化；以人为本，以解决“三农”问题为核心，做到强县富民统一；发挥后发优势，注重可持续发展，走县域经济生态化道路；以市场经济为导向，坚持县域经济开放型，打破行政区划约束，主动接受大城市带动和辐射，并将县域经济发展放在一个大区域上来谋划；传统产业和现代制造业都可以培育成县域经济支柱产业，关键是技术进步；探索县域经济主体功能区建设，集约市场经济要素，利用资本市场、地理标志新知识产权等；农业产业化、新型工业化、城镇化“三化”并进；最后，工作创新是县域经济科学发展的灵魂，创新将伴随县域经济科学发展全过程。
县域经济发展十要素：1、区位衡量交通通达率和便捷程度衡量工业和第三产业发展的可能性2、资源衡量指标资源存量衡量区域资源禀赋3、经济发展阶段衡量指标人均GDP 衡量区域的经济发展总体水平4、产业结构衡量指标三产结构比衡量区域的工业化进程5、区域经济布局衡量指标产业发展空间布局衡量产业的集中度、产业集群和产业集聚和产业链6、主导产业衡量指标主导产业发展情况7、市场活力衡量指标县域内中小企业数量8、城镇化衡量指标城镇化率衡量区域的城镇化程度9、政府行政能力衡量指标公共服务均等化程度衡量区域公共服务的供给水平10、县域经济发展格局衡量指标未来5-10年经济布局和发展目标衡量县域经济的发展潜力根据这十个要素，县域经济发展一般可以分为以下三种情况：（1）如果区位、资源禀赋和产业结构、主导产业相互吻合，在经济发展阶段和市场活力相对匹配的情况下，可以走市场推动型模式，根据资源禀赋优势，发展具有比较优势的产业。
在产业发展的过程中，强调政府引导和资金的杠杆作用，推动县域实现跨越式发展。
浅析我国县域经济的发展模式及制约因素
浅析我国县域经济的发展模式及制约因素县域经济具有区域性、地域性的特点，发展县域经济是解决“三农”问题新的切入点。
文中结合我国县域经济发展实际，总结了县域经济发展的几种模式，并提出制约我国县域经济发展的相关因素。
标签：县域经济发展模式制约因素县域经济是指以县城为中心，以乡镇为纽带，以农村为基础，以县（市）辖行政区域为单元的区域经济。
它是以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是县域经济发展的主题和方向。
温家宝总理曾指出“农村的发展，县委、政府是关键。
”发展县域经济是解决“三农”问题新的切入点，对增加农民收入、促进和谐社会建设具有重要意义。
一、我国县域经济的发展模式1.“小企业、大规模”的产业集群引领模式这种模式是在县域内按专业化分工和协作原则，将大量的生产同类产品的中小企业聚集在一起，形成产业集群，在集群内运行实现规模经济。
这种模式的主要特点是：第一，单个企业规模较小。
形成产业集群的企业绝大多数为中小企业，起步的门槛较低，容易在短期内调动民间的闲散资金，迅速形成生产能力。
同时，由于企业规模较小，容易适应市场对产品多样性变化的要求。
第二，企业集群形成规模。
大量的中小企业由于其生产的相同或相近，容易产生大企业经常具备的“规模效益”。
第三，集群内分工合作十分明确。
从专业化分工与合作的角度看，小企业“规模”内部基于开拓共同市场而建立起来的较稳定的专业化分工与协作关系，不仅促进了企业间有序的竞争来激活创新的动力，而且，专业化分工也使小企业日益专精于某项技术，使得每个企业负担的技术创新投资成本大大降低。
2.农业产业化龙头企业带动模式这种县域经济模式具有以下特点：第一，通过发展在一定区域内的农业专业化生产，充分发挥农业县的资源优势、技术优势和人文优势，并在农业专业化生产的基础上，重点建设一批龙头企业。
第二，通过不断发展壮大的农业产业化龙头企业带动一个系列农产品的生产和加工，建立起以利用当地农产品资源为主，通过农产品加工增值、转化形成当地的主导产业。
县域经济发展要有质量、市场和风险思维
县域经济发展要有质量、市场和风险思维作者：闫坤
来源：《农村工作通讯》 2018年第21期
当前，县域经济正面临与以往迥异的发展环境，面临产业结构相对单一且层次较低、技术
含量和经济竞争力相对不足等问题，必须打破以往的路径依赖，全面提升县域经济的发展质量，强化质量、市场和风险新思维。
第一，要有质量思维，由速度发展向质量发展转变。
改变过去
依赖要素投入的粗放式增长方式，注重经济增速、质量和效益的协调发展，推动县域经济增长
由投资驱动向投资创新双驱动转变。
第二，要有市场思维，由政府主导向市场决定转变。
着力
培育市场主体，优化市场环境。
县域政府要转变政府职能，简政放权，通过减少审批和放松管
制激发民营经济和非公有制经济等市场主体经济活力和创造力，同时要重点关注和解决“市场
失灵”的问题，发挥市场监管、公共服务、社会管理和保护环境等职能。
第三，要有风险思维，构建全方位的风险消解机制。
当前县域经济面临的风险和不确定性不断增加，要求努力构建县
域经济发展和质量提升中的风险消解机制，通过统筹安排，逐步化解经济社会发展中各种结构
性的深层次矛盾，在全面深化改革进程中消解风险。
（来源：《智慧中国》）。
县域经济发展要素分析和政策建议
三、 县域经济发展的政策建议
㈥、加快县域城镇化进程 任何发达国家和地区的发展都经历了城镇化 的过程，和县城镇化水平低，效率成本、 的过程，和县城镇化水平低，效率成本、机会 成本损失很大，因此必须加快城镇化的进程。 成本损失很大，因此必须加快城镇化的进程。 第一、发展滨江城市。 第一、发展滨江城市。 第二、实现城乡一体化发展 第二、实现城乡一体化发展。
一、 和县县域经济发展概况
巢湖市区县生产总值（亿元） 巢湖市区县生产总值（亿元）
一、 和县县域经济发展概况
人均生产总值（ 人均生产总值（元）
一、 和县县域经济发展概况
三次产业结构
二、 县域经济发展的影响要素分析
影响县域经济发展的因素很多。 影响县域经济发展的因素很多。主要有以 下六个方面的因素： 下六个方面的因素： 区域经济政策 自然资源 区域位置 人力资源 资本要素 资源配置因素
㈡、自然资源 自然资源是区域经济发展的基本要素之一， 自然资源是区域经济发展的基本要素之一， 是经济发展的基础， 是经济发展的基础，它直接或间接影响一个地区 的产业结构和布局，影响地区劳动生产率水平， 的产业结构和布局，影响地区劳动生产率水平， 是区域生产力的重要组成部分。 是区域生产力的重要组成部分。特有和丰富的自 然资源对一个地区性的经济和社会发展具有重要 意义。 意义。
与南京都市 圈的核心城市 南京山水相连
与本省最具 经济活力的芜 湖、马鞍山隔 江相望
和县城与上 述三个城市的 市中心均在一 小时车程范围
二、 县域经济发展的影响要素分析
㈢、区域位置 但由于过去计划经济体制下形成的行政区划 对经济的强力影响， 对经济的强力影响，周边的大中城市对和县经济 发展的辐射力有限，相反和县的人才、资金、 发展的辐射力有限，相反和县的人才、资金、技 消费与购买等却向大中城市集聚， 术、消费与购买等却向大中城市集聚，行政界线 成为经济梯度界线，形成发展“洼地” 成为经济梯度界线，形成发展“洼地”，使区位 优 势弱化，始终落后于周边发达地区性。 势弱化，始终落后于周边发达地区性。
县域经济发展要着力三种经济形态
县域经济发展要着力三种经济形态作者：来源：《当代县域经济》2018年第10期县域经济发展要做大做强城镇经济、建构特色集镇经济、大力发展乡村经济。
县是一种城乡混合、带有浓厚乡村色彩的行政地域，既有城镇，也包括大量的乡村地域。
县域经济既有显著的乡村经济属性，也有一定的城市经济属性，涵盖了农业、工业、商业、交通运输业、建筑业等多种产业和行业门类，由此形成了城镇经济、集镇经济、乡村经济三种经济形态。
三种经济形态的形成和发展有其内在的特点和发展规律。
发展县域经济要以三种经济形态为着力点，做大做强城镇经济、建构特色集镇经济、大力发展乡村经济。
——做大做强城镇经济。
县城作为一个县域的行政中心、人口中心和服务中心，具有相对较大的人口规模，集聚了多种功能，更多地具有城市地域的属性。
在我国，一些县城人口规模已可达到10万—20万人、甚至30万人以上，其经济活动更多地具有城市经济的属性，从而形成城镇经济的形态。
县域城镇经济以县城地域为空间载体，以二、三产业为主，是县域经济发展的主体支撑。
做大做强县域城镇经济的重点和抓手是产业园区和县城。
当今社会，工业是国民经济中最为重要的物质生产部门，是先进生产力的代表。
因此，以工业强县、富县是促进县域经济发展最为重要的路径。
工业经济属于城市经济，只有城市地域才具备支撑现代工业发展所必需的基础设施条件以及人才、技术、资金、信息等要素，才能够形成高效率的社会分工体系。
就大部分县域而言，能够支撑现代工业发展的地域就是县城。
因此，县域经济发展首先需要以县城为中心做大做强以工业为主的城镇经济。
一是要以县城为中心实施工业集中布局，规划、建设、发展好产业园区。
工业的发展需要形成空间集聚，需要一定发展平台的支撑，这个载体和平台就是产业园区。
产业园区是现代工业的空间组织形式，在吸纳资源要素、实现产业集聚、促进技术创新、推动集约发展等方面发挥着重要的作用。
因此，产业园区也就成为县域推进产业发展，尤其是工业发展的重点和抓手。
优化三大要素 加快县域经济发展
作者： 刘建
作者机构： 江西万年县人民政府
出版物刊名： 老区建设
摘要：县级是宏观与微观、工业与农业、城市与乡村的结合部 ,加快县域经济发展 ,对于振兴全省经济乃至全国经济具有举足轻重的影响。
那么 ,如何才能加快县域经济发展 ?人、市场、环境是县域经济发展的三大要素 ,这三大要素的优劣 ,决定了县域经济发展速度的快慢。
因此 ,要加快县域经济发展 ,就必须着力优化这三大要素。
一、以人为本 ,着力人为加快县域经济发展 ,关键在于能否充分调动人的积极因素 ,充分挖掘和释放人的潜能 ,千方百计激励人、鼓舞人、鞭策人 ,在全社会创造“一心一意干事业、千方百计促发展”的良好精神氛围 ,把决策者、经营者、管理者、建设者的工作热情都调到最佳状态 ,是实现县域经济发展速度最快化的根本途径。
但是
,“人上一百 ,形形色色” ,如何使每个人都心往一处想 ,劲往一处使 ,始终保持奋发向上 ,有所作为的精神面貌呢 ?首先 ,必须进一步解放思想。
解放思想不是一句口号 ,而是实实在在的行动。
相当一部分人口头上都讲要解放思想 ,但一触及自身利益 ,就顾虑重重、患得患失 ,怕字当头。
领导怕失衡 ,怕风险影响头上“乌纱” ;部门怕失权 ,怕政企分开剥夺了原有的特权 ;厂长怕失利 ,怕改制以后当不成“穷庙”里的“富和...。
县域经济发展:本质、关键和措施
县域经济发展：本质、关键和措施许宝健【摘要】@@ 一、县域经济发展本质:民生经济rn改革开放以来,随着我们工作重心转移到经济建设上来,特别是建设和发展社会主义市场经济的提出,县(市) 这一级所具有的潜在经济功能得到空前发挥.20世纪80-90年代是我国县域经济发展最快的时期,不同类型的经济强县、大县陆续涌现出来.目前,这些发展良好的典型县(市)大部分已改为县级市,甚至已升为地级市.【期刊名称】《广西城镇建设》【年(卷),期】2011(000)005【总页数】4页(P18-21)【作者】许宝健【作者单位】【正文语种】中文县域经济的一个基本特点就是其经济活动内容的广泛性、综合性和丰富性。
县域经济是以农村经济为主体的经济，其发展的本质就是民生经济，发展的关键在于调整所有制结构和产业结构。
因此，本文认为我国经济工作的重点应该下移到县（市）一级。
一、县域经济发展本质：民生经济改革开放以来，随着我们工作重心转移到经济建设上来，特别是建设和发展社会主义市场经济的提出，县（市）这一级所具有的潜在经济功能得到空前发挥。
20世纪80—90年代是我国县域经济发展最快的时期，不同类型的经济强县、大县陆续涌现出来。
目前，这些发展良好的典型县（市）大部分已改为县级市，甚至已升为地级市。
县域经济迅速发展的实践说明，在县（市）这个层次，恰恰因为其行政、经济、社会管理手段比较完备，具有统揽市场经济的功能，可以弥补市场的缺陷；同时其是计划经济比较薄弱的环节，资源禀赋较好，整合资源的余地较大，人口较多，劳动力资源丰富，市场空间较大，个体私营经济发展迅速，易于向市场经济体制转轨，易于形成产业优势和经济优势，易于形成工业和农业、城镇和农村的良性发展和循环。
县域经济的一个基本特点是其经济活动内容的广泛性、综合性和丰富性。
在县域这个范围内，既有城镇经济，也有乡村经济；既有第一产业，也有第二、三产业；各种经济成分也比较齐全。
可以说，几乎整个国民经济的所有指标在县域范围内都可以得到反映。
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县域经济发展的“三要素”
“郡县治，天下安；郡县富，天下足。
”县域经济是国民经济最基本的区域经济单元。
县域经济的充分发展对我国全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有十分重要的意义。
共青城是全国唯一以共青团命名的城市，有着独特的政治优势。
但另一方面，面积小、人口少，不沿江、不近城，缺资金、缺资源、缺人才，也使共青城的发展遇到不少困难。
这些年来，共青人始终坚持和发扬“共青精神”，始终保持昂扬向上、迎难而进、奋力赶超的工作激情，始终坚持科学发展、绿色崛起，实现了从共青社——共青垦殖场——共青城开放开发区——共青城市的历史演变，开创了共青城创新创业发展的一个又一个里程碑，实现了跨越式发展，地区生产总值、固定资产投资、工业用电量（万元GDP能耗不到全省平均水平的五分之一）、金融机构各项贷款余额实现两年翻番，城乡居民收入、社会消费品零售总额实现三年翻番，财政收入、规模工业主营业务收入、利税实现三年翻两番。
之所以能取得这些成绩，是因为共青城始终坚持科学发展、创新发展、绿色发展、和谐发展，始终根据自身的区位特征、资源禀赋、产业基础等进行科学谋划、准确定位，把助推县域经济发展作为提升综合实力的必由之路。
共青城县域经济蓬勃发展的实践证明，加快县域经济发展，核心在产业项目，出路在改革创新，关键在优化发展环境。
产业是发展县域经济的坚实基础。
产业项目是集聚要素、带动投入、培育产业、推动发展的重要载体。
在抓产业项目的实践中，共青城坚决不走低质增长的老路、同业竞争的套路、牺牲环境的弯路，通过大力发展电子电器、新能源、纺织服装、文化旅游等环境友好型产业项目，为县域经济持续健康发展打下了坚实基础。
其一，大力发展电子电器产业项目尤其是手机产业项目。
在信息化快速发展的今天，手机不仅仅有通信功能，而且是智能信息终端，有着广泛的市场前景和发展空间。
为了推动手机产业发展，共青城专门出台了《手机产业发展规划》和各项扶持举措。
通过3年的发展，共青城的手机产业实现了从无到有、从分散到集群、从简单装配到“一条龙”生产的重大转变，融入了全球手机产业链，成为全省手机产业的“领头羊”。
其二，做大做强纺织服装产业项目。
共青城是中
国羽绒服装名城和国家级纺织服装产业集群基地。
为了进一步加快纺织服装产业集聚，共青城在提升羽绒服装产业发展水平的基础上，加快引进了一批带动能力强、科技含量高的纺织服装项目。
2012年，共青城纺织服装产业主营业务收入达到120亿元，同比增长40.7%。
其三，加快培育新兴产业项目。
为抢占大数据时代的发展先机，共青城大力发展互联网信息产业。
2012年，总投资100亿元的中通金域云计算中心项目正式落户共青城，建成后将成为中部地区重要的智能数据中心，可带动相关产业产值500亿元至1000亿元。
创新是发展县域经济的不竭动力。
创新是一个民族的灵魂，也是发展县域经济的重要推动力量。
共青城非常重视创新，努力在创新中谋发展，不断提升县域经济发展的活力和潜力。
其一，注重企业科技创新。
共青城出台了《扶持高新技术企业发展专项政策》，财政每年安排不少于GDP总量的3%作为扶持资金，促进科技、项目、人才、资本紧密结合，以科技创新带动产业转型升级。
其二，注重金融服务创新。
金融资本是产业发展的“血液”。
为了解决产业发展的融资难题，共青城大力探索金融创新体系，搭建政、银、企融资平台，促成企业与金融机构开展信托联保；创立全国首家私募基金主题产业园区——共青城私募基金创新园区，做优基金产业平台，努力将园区建设成为国内私募基金首选注册地、国内私募基金孵化基地、私募基金服务实体经济创新基地，吸引全国的基金通过关注共青城来关注江西的发展。
其三，注重社会管理创新。
发展的根本目的在改善民生、造福人民。
共青城始终坚持以人为本，把人民放在心中最高位置；始终坚持共建共享，大力实施惠民工程，扎实做好教育、住房、就业、医疗、养老、收入等群众广泛关注、普遍受益的民生大事，让广大群众更多更公平地享受到改革发展的成果。
环境是发展县域经济的有力保障。
发展环境是经济社会发展的核心要素，决定着一个区域的生产力、吸引力、竞争力。
对于正处于科学发展、绿色崛起关键阶段的共青城来说，必须从全局和战略的高度进一步优化发展环境，奋力打造“环境高地”和“投资洼地”，以良好的发展环境吸引资金、技术、人才等生产要素的加速集聚，在日趋激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。
近年来，共青城按照“不求最大，但求最好”的理念，推进了南湖大桥、新火车站、共安大道、宏博总部经济基地等一批亮点工程和精品工程建设，不断完善发展的硬环境。
与此
同时，不断提升发展的软环境。
坚持依法高效行政，在行政管理体制采用“大部门”制后，加快理顺了部门之间的行政执法关系，建立了权责明确的行政执法体系，从管理体制上减少了重复执法、多头执法、重复处罚、重复收费的问题；优化服务措施，不断完善项目审批代办、重大项目“绿色通道”、领导现场办公等制度，行政效能和服务质量得到显著提升；创新服务方式，搭建“银、园、保”平台，推动政、银、企合作，建立人才引进的“绿色通道”，成为全省首批“人才发展和管理改革试验区”；健全保障机制，加强对优化经济环境的监督指导，推行企业评议职能部门行风制度，将评议结果纳入单位的绩效考核范围，并加大对扰乱经济秩序、损害企业合法权益、破坏发展环境案件的查处力度。
（作者系中共共青城市委副书记、市长卢宝云来源：大江网-江西日报2013.05.13）。