省人防办关于开展落实严格规范公正文明执法相关工作自查报告

省人防办关于开展落实严格规范公正文明执法

相关工作自查报告

省政府法制办：

根据省政府法制办《关于开展落实严格规范公正文明执法相关工作监督检查的通知》（青府法【XX】49号）要求，省人防办高度重视，及时按要求结合人防执法工作进行了自查。现将情况汇报如下：

一、自查情况

根据省政府办公厅关于印发《青海省XX年深入推进依法行政加快建设法治政府工作要点》的通知（青政办【XX】87号）和《青海省XX年深入推进依法行政加快建设法治政府工作任务台帐》的要求，省人防办坚持依法治国理念，严格规范公正文明执法，积极推进依法行政，强化行政执法监督，不断提升依法行政水平，积极构建了职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信、公正文明的执法环境。

（一）制定完善了人防工程建设的执法公示、告知等程序制度。一是在青海人防网站进行了公示，接受群众监督。一年来，通过人防网站公示，在青海人防网答复留言8次，解答咨询人防工程建设等问题50余次。在省政府政务大厅前来报建工程项目的人员，发放印制的人防行政审批告知书20余份，增强了执行

工作的透明度。二是按行政法律法规及省政府法制办的要求，规范了人防行政执法调查取证行为、行政处罚裁量权、行政执法程序，依法规范行使行政职权。对青海大学附属医院等违建工程项目，省人防办认真按行政执法程序，进行调查取证，施工现场当场制作现场笔录和询问笔录，依行政处罚裁量权依法给予行政处罚。三是为进一步维护法律的严肃性，XX年结合青海人防实际制定了《青海省人民防空行政处罚自由裁量权实施办法》，行政执法严格执行行政裁量权基准制度，细化、量化执法裁量基准，严格规范行使行政执法自由裁量权。四是认真落实《青海省行政执法案卷立卷规则（试行）》的相关规定，近年来人防工程建设中的执法案卷，省人防办按结建、单建、收取易地建设费项目进行了分类登记、移交机要室归档，对人防行政审批、执法档案严格按规定实行规范管理。

（二）每年对全省人防重点城镇定期或不定期的进行执法检查，通过强化检查意识、完善检查机制、突出检查重点等一系列举措，青海人防工程建设得到了进一步的规范。

（三）对省人防办涉及行政许可、行政确认等规范性文件，严格遵守省政府法制办的要求实行合法性审查备案制度，并按时进行了报送。

（四）全面落实行政执法责任制度，确定执法岗位，履行执

法职责，严密执法程序，细化执法标准，责任落实到人。同时，认真做好行业政风行风评议，在青海人防网站主动接受社会监督。

二、主要做法

（一）健全和完善行政执法调查取证规则。近年来，省人防办严格按照取证程序规范执法行为，严格落实执法过错追究制度，坚决纠正重权力轻责任和重实体轻程序的倾向，不断提高执法办案人员的自身素质，避免因调查取证不合法、不规范、不充分给执法办案带来不良后果。

（二）严格规范和完善人防工程建设市场管理。近年来，针对人防工程建设市场管理中存在的问题，省人防办先后制定完善了登记审批制度、公正文明执法制度、监督问责制度等规范性文件，建立了责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的人防工程建设市场法规体系，确保了管理的制度化、规范化运行。

（三）进一步加大人防行政执法力度。XX年来省人防办对西宁市主城区、海东市（平安、互助）、格尔木市、德令哈市在建民用建筑项目进行了执法检查，其中在西宁市主城区重点检查去年未办结人防手续的13个在建项目，下达督办通知单的10家，人防手续齐全的3家；海东市下达督办通知单的4家（平安县1家、互助县3家）；格尔木市下达督办通知单的单位1家；德令

哈市下达督办通知单的单位2家。通过行政执法检查，各建设单位及相关部门都能遵守《人防法》的规定，建设单位能主动与人防办协调依法按规定报建事项，目前违规建设行为明显减少，充分说明人防系统坚持依法行政，不断提高人防执法能力，是人防事业健康发展的有效保障。

（四）进一步完善人防检查考核评比机制。近年来，省人防办充分发挥行政权力网上公开运行系统作用，做到执法主体公开、执法事项公开、执法过程公开、执法结果公开，增强工作透明度，广泛接受社会监督，提高群众满意率。进一步加大行政执法检查考评力度，将年中检查与年度考核结合起来，将个人考核与单位考评结合起来，进一步完善检查考评机制，建立健全行政执法跟踪督查、责任追究等制度，突出行政执法过错责任追究制度的落实，将行政执法监督工作步入制度化、规范化、常态化轨道。通过开展行风评议活动，进一步强化了人防公正文明执法的意识。

三、存在的问题及下一步打算

近年来，省人防办在公正文明执法工作取得了一定的成绩，但还存在一定的差距，主要表现在：一是随着近年来人防工程建设力度的不断加大，人防执法出现了一些不适应的问题，主要是基层执法力量不足的问题日益突出。二在法规、规章、规范性文

件的起草修订方面仍是短板，在一定程度上不能满足人防依法行政的需要。

下一步，省人防办将在省政府法制办的支持和指导下，进一步落实严格规范公正文明执法相关工作。一是加快建立和完善地方配套人防法规体系。二是进一步加强人防执法队伍的建设。三是完善执法公示、告知、听证、决定等程序制度，切实规范行政执法案卷档案管理。四是建立重大行政执法决定政府法制机构备案审核制度。