妙峰山镇乡村旅游发展现状及思考

五、当前妙峰山镇乡村旅游发展的基本
策略 当前，妙峰山镇的乡村旅游要想实现跨 越式发展，就必须思维前瞻，着眼问题寻找 策略，这样才能有效进入重组、变化和提升 阶段，才会使这一新型产业真正成为本地区
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村民致富的主要途径。 １、加强政府的主导作用，重点突破，全 面推进，变要我发展为我要发展。 镇党委一班人，结合近几年全镇经济结 构的发展形势与市区的总体发展政策，吃透 区情、镇情、民情，建立相关长效管理体制 和协调的旅游机制，制定相关管理办法。成 立专业科室、旅游资讯中心等，配齐人员、设 备等等，对乡村旅游的规划审批、经营管理、 安全管理、环境卫生等方面进行规范和监 督，引导其逐步走向行业协会自律管理。这 对促进本地区的乡村旅游发展起到了一定的 促进作用。但是，这些还远远不够，真正的 政府主导，是要着重强化旅游管理部门地 位，赋予其更大职权，如重要景点和重大旅 游建设项目的初步设计审查权ｌ乡村旅游饭 店的审批权，乡村旅游景点（线路）的审批权， 旅游价格审批权，牵头组织开展旅游市场监 查权等等，这些都需要区级多部门联合协调 解决。除此之外，镇党委、政府依据各村的 发展特点制定不同的发展方向和方法，在乡 村旅游的基础设施方面积极筹划与资金支持 相结合，以科学发展观为指导，重点突破、全 面推进全镇的乡村旅游发展。几年来，先后 打造出一批特色鲜明、发展势头良好的乡村 旅游专业村。现在各村发展乡村旅游的目标 明确，积极性高。他们都在紧紧围绕着乡村 旅游产业加紧发展和建设，不出几年，打造 乡村旅游重镇的目标就可实现。 ２、加强规划，科学决策。以往的乡村旅 游发展就是缺少科学的规划，缺乏规划和低 水平规划容易走向“盲目性＋积极性＝破坏 性”。对此，一是把全镇各村的区级重点工程 建设与乡村旅游的发展要求结合起来，不死 等规划，也不盲目建设，紧紧围绕乡村旅游 产业这个中心任务来进行。同时，镇政府制 定了相关的旅游发展奖励政策，积极引进充 满创新精神和创造力的优秀人才和旅游企业 参与，形成了多条腿走路的良好局面，打造
有佳肴，住有条件，购有特产，玩有体验，游 人不虚此行，来时兴至勃勃，返时满载而归， 大有美不胜收之感。一些游人初来乍到，感 到品种多，体验深，心舒畅。以至于妙峰山 人常自豪地讲，别的地方是靠宣传“吹”出 来的，而我们则是靠游客“传”出去的。 ３、从经营主体看，由被动逐渐向主动转 变。乡村旅游仅有客源市场需求，而缺乏主 体市场渴求，发展不易，壮大更难。妙峰山 镇过去略显不足，政府缺乏前瞻性，农户缺 乏主动性。随着乡村旅游发展，妙峰山镇党 委、政府逐渐意识到发展旅游产业的重要 性，不断加强本地区乡村旅游产业的规划与 投入，积极引导村干部、村民走出去、请进 来，取人之长、补己之短。资源认知的眼界 开阔了，由过去被牵着认路逐渐转为自己主 动找路。妙峰山镇一条河、两条沟沿线的几 个村子先后自发地搞起了民俗游、生态游， 并迅速产生系列扩散效应。
和引导上隶属于多个部门，多头齐管，不利 于乡村旅游的健康发展；乡村旅游的经营管 理内部，由于经营者基本上是由农民自己经 营管理，企业内部缺乏强有效的管理措施。 有的即使有了一定的管理办法，由于种种原 因，也不能很好地贯彻执行。 三是文化含量不够。多数乡村旅游产品 往往只片面强调对乡村自然资源的开发，而 忽视了对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的 开发；同时，所推出的乡村旅游服务项目，也 往往只停留在提供食宿和餐饮的低层次服务 上，而对于那些有很强参与性、知识性、娱 乐性的乡村文化传统和民风民俗资源的挖掘 还显得十分不够，致使乡村旅游的游览方式 主要还是观光旅游，知识性、趣味性和参与 性的旅游产品缺乏。 四是服务水平较低。虽然妙峰山镇村民 具有热情好客的优良传统，但是这并不意味 着旅游服务质量一定有保障。面对成批的旅 游者，仅有热情好客之心是不够的，还必须 有较高水平的接待服务技能。近几年，虽然 镇政府加强了旅游从业人员的培训工作的力 度，取得了一定的成效，但总体上全镇乡村 旅游的整体服务水平还较低，有待尽快提 高。 五是开发意识不强。由于历史的原因， 妙峰山镇多数地方的村民市场经济意识较 低，旅游自主开发意识不强，表现在乡村旅 游开发中的“等、靠、要”思想，即等政府 来发动，靠政府拿钱来，要政府解决旅游开 发中出现的所有问题。农民乡村旅游的自主 开发意识不提高，必将影响妙峰山镇乡村旅 游开发建设的整体速度。
平方公里，人口约９千余人。过去，妙峰ＩＩｌ ７年开 始，为贯彻门头掏区生态发展涵养区的功能 定位，全面关停了非煤矿山。结台当地资源 特点，镇党委、政府把发展乡村旅游产业作 为今后地区发展的主导方向，全力打造乡村 旅游品牌。 应该说妙峰山地区的乡村旅游起步于Ｊ二 世纪九十年代，相对较晚，尚处在初期阶段， 发展中明显呈现出“起步容易，提升艰难”之 态势。随着我国农村产业结构调整，旅游者 对乡村旅游品种的多样性、内容的丰富性和 体验的差异性要求的提高，乡村旅游逐渐进 ＾转型期，需因时而变，加快发展。区域乡村 旅游作为乡村旅游业的基率架构，其发艘的 好坏直接影响着乡村旅游产业的进程。下面 就妙峰山镇乡村旅游发展的现状简要地进行
三．妙峰山镇乡村旅游面临的机遇与挑
战 （一）机遇 一是新农村建设的大好形势，提供了机 遇。随着“十一五”新农村建设主题的唱响， 乡村旅游发展已经成为妙峰山镇发展的主旋 律。樱桃沟村是全镇唯一被北京市确定的８
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个新农村建设示范村之一，按照远景规划该 村将被打造为“京西第一山村”。门头沟区确 定并开始实施了“一城带四区、生态涵养的 三大战略”的总体经济发展战略，妙峰山镇 将建成以其为中心的区域西部旅游业发展 区。新农村建设的大好形势，京郊民俗旅游 的重点培育，为妙峰山镇乡村旅游发展无疑 创造了难得的机遇。 二是本镇自身旅游经济的发展，赢得了 机遇。按照区委区政府提出的“生态立区，旅 游强区”战略，妙峰山镇顺风扬帆，借势借 力，明确提出打造京西文化旅游大镇。现已 治理完成苇甸沟流域，进一步提升相关６个
分析。
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～、妙峰山镇乡村旅游资源的特色
妙峰山镇位于北京门头沟区的东北端，
为人们休闲的良好去处。苇匈沟的牛志文化 发展日趋成熟，几午来，结合苇甸沟域水资 源丰富这一特点，连续吐：黄台 岭角、炭厂 上苇匈等儿个丰『域范围内进行了小流域治
足北京进人西山的第道生恋屏障。就乡村
旅游而；，妙峰山镇资源卞富，特色鲜明，有 ，泛普遍陆和发胜潜力。
。、ｉ｝ｒ城乡一体统筹发展
妙峰山镇乡村旅游发展现状及思考
刘文明
作者简介 刘文明．几头沟Ⅱ政讳委自，现任北京市门击两区壬，峰＾镇副镇
ａ．潼
长．首被评由门头琦区优寿青年教师．北京市虹领巾教育奖章；
妙峰山镇地处门头淘区北部，面积１ 镇主导产业是非煤矿山企业，自２
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自然风光优美，生态文化内涵丰富。这 里有北京最具文化底蕴的风景名胜区一妙 峰山，一年一度的妙峰山民俗庙舍已经连续 举办了１ ７届，其进香求福，花会展演、民俗 风情等多种活动吸引着成千上万的游人，以 民俗文化为背景的旅游特色已经形成。妙峰 山群山环抱，苍松翠柏、秀丽峻峭的山峦与 亭台轩榭，构成了一幅优美的山水画卷。全 镇１ ７个乡村，错落有致，妙峰山镇一条河 两条淘，青山、绿水，蓝天变相辉映，为妙 峰山独具之美。其中澜沟村的万亩玫瑰园及 国家森林公园就坐落在妙峰山景区旁。 樱桃沟的樱桃科普观光园区是国家级科 普示范园．其樱桃品质和价格名扬中外，与 之相对应的新农村建殴、新能源利用、仰山 牺隐寺也都成为人们驻足辨览的好击处。水 峪嘴村的京西古遭风景区，自辽金时期开始 就成为北京与山西贸易往来的主要通道，明 清以后更加繁忙，千年的马踢窝 域 牛角岭关 ．‘道博物馆，占道酒家的马帮宴等等，成
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理，取得了明显成效。岭角村的灵溪科普教 育基地已经是北京市级科普教育基地，灵溪 生态沟谷不仅是青少年社会实践的场所，也 是广大游人体味农家生活、休闲、采摘的良 好场所。每年都有特定的学生、游人两万余 人到此参观游览。如今，全镇ｌ ７个乡村，３ 个市级民俗村、２个区级民俗村，民俗村户比 例较大。仅２００７年就接待游客２０万人次，从 业３００余人，旅游收入达ｌ ５００多万元。妙峰 山镇民俗旅游形成了特色，打出了一定的品 牌，如饮食方面，腾午山庄的柴锅侉炖鱼、水 菠菜、农家一锅鲜、豆腐宴等，已成为特色 接待饭。除此以外，嬉水湾的野外拓展民俗 游，陇家庄村于家大院的特色农家饭、东北 二人转；古岸农庄的山间别墅等等，每年也 都吸引着大批的游客前往。仅从２００９年以来 的几个小长假的流量看，这几个地方几乎爆 满。
四、妙峰山镇乡村旅游发展中存在的主
要问题 妙峰山镇乡村旅游发展前景虽然看好， 但由于相关理论研究、规划和政策指导滞 后，存在很多不规范、不健全、待改善的问 题，影响了旅游地形象，制约了乡村旅游的 发展。 一是规划意识需进一步增强。目前妙峰 山镇许多乡村旅游产品、项目的开发建设没 有制定具体规划，即使指导全镇乡村旅游发 展的总体规划迄今也还没有组织编制。由于 缺乏规范的指导，或资金投入不够，摸着兜 花钱，导致旅游开发存在较大的盲目性，产 品雷同，缺乏自身特色，档次低，品位低，使 旅游资源潜力没有得到充分挖掘。 二是管理相对滞后。乡村旅游的管理还 不完善，有关部门缺乏应有的权威。政府对 乡村旅游的管理只是将其纳入广义概念的景 区景点管理范畴，在对乡村旅游的经营管理
出一批象龙凤岭、嬉水湾等效益好、知名度 高的旅游企业。二是整合区域乡村旅游资 源，突出重点，择优选择一些条件好、有潜 力的村，高层面的统一规划，科学策划，切 实做到“先规划，后开发，不规划，不开发”。 如：水峪嘴村，非煤矿山关闭后村民的就业， 收入没有了保障，镇党委、政府积极帮助联 系有关规划设计部门，采取边规划、边建设 的办法，结合这里是京西古道的必经之路特 点，仅仅用两年的时间基本上就建成了拥有 古道博物馆、古道酒家、山地军事酒吧、古 道关城石刻等系列古道风景区。使这个自认 为与乡村旅游没有任何瓜葛的村庄，也吃上 了乡村旅游饭，使这个小山村又焕发了勃勃 生机。 ３、挖掘文化内涵，大力发展沟域文化。 旅游的实质是精神体验和文化消费。乡村旅 游只有包容丰富多彩的文化内涵，才能有效 增强吸引力与竞争力。挖掘乡村文化内涵， 重要的是结合乡村旅游特点，开发乡村特色 旅游项目。利用乡村旅游主体行为参与性特 点，在乡村农耕文化意象突出的地方，开辟 生态型农业观光园，让游客参与农作劳动， 体验农事之趣，如杭州龙井村在采茶季节推 出的“作一天茶农”，深受中外游客欢迎。针 对乡村旅游文化层次高品位性特点，挖掘乡 村民俗文化意象，开展一系列民俗文化活 动。妙峰山镇疾呼“皮影戏”回归，当属此 类。 ４、加强宣传创意，提升妙峰山镇的影响 力。 首先，要突出乡村意象。乡村意象在乡 村旅游中所起的作用，如同城市中的标志性 建筑所起作用一样，具有导向性。如江南“水 乡之冠”的周庄、“小桥流水人家”的同里， 以及河南云台山红石峡地质公园等都具有强 烈的乡村意象，对全国的游客都具有很强的 吸引力。而我们妙峰山的民俗庙会已经被评 为中国非物质文化遗产，我们的苇甸山水田
二．妙峰山镇乡村旅游的市场需求分析
从现在妙峰山地区的旅游发展情况来分 析，初步形成了旅游看市场，市场促旅游的 良好局面。妙峰山镇乡村旅游起步较早，时 间较长，又属首都的近郊区，市场需求看好， 前景广阔。 ｌ、从地理位置看，由劣势逐渐向优势转 化。妙峰山镇作为北京远郊镇，发展乡村旅 游其劣势显而易见，虽然扼住了门头沟进山 的交通要道，以往过境游客多，驻足游客少。 这又是其优势所在。近几年妙峰山镇乡村旅 游发展后，其地理优势凸显，这些景点在一 定程度上成为妙峰山乡村旅游产品的一部 分，游在周边，吃住玩在妙峰山的格局正在 形成，妙峰山镇逐渐成为具有区域特点的客 源集散。 ２、从游人需求看，由单一逐渐向多样扩 展。以往京城居民郊游受条件限制，大都出 游单一，早出晚归，过夜者甚少，现在则呈 现多样化、差异化。对此，妙峰山镇乡村旅 游产品较为丰富，山有风景，水有灵气，食
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ｃ簪城乡一体统筹发展
村的新农村形象，将极大地带动全镇旅游 业。全镇以妙峰山民俗庙会文化为主题的沟 域文化旅游产业带初步成型。 （二）挑战 一是产业群体挑战。京郊乡村旅游业发 展迅速，雷同的旅游资源让妙峰山镇优势难 显。门头沟区发展民俗游和果品采摘的乡镇 较多，有条件的在加快上马，没有条件的在 积极努力。如何有效抗击周边现有同类产品 和后进产品的竞争，在众多从事旅游业乡镇 中脱颖而出，是妙峰山镇面对的群体竞争威 胁。 二是后劲不足挑战。目前，妙峰山镇乡 村旅游提升艰难，主要是资源自然损耗造成 的后劲不足，存在潜在甚至是现实的威胁。 其资源主体妙峰山文化资源和永定河沿线， 近几年来，永定河由于降水减少，加上自然 蒸发，水源减少的现状令人堪忧，现在基本 上已经断流，以往的湖光山色，碧波荡漾景 观不复存在。