国发〔2015〕30号《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》
中国制造2025
索引号：000014349/2015-00078 主题分类：工业、交通\机械制造与重工业发文机关：国务院成文日期：2015年05月08日标题：国务院关于印发《中国制造2025》的通知发文字号：国发〔2015〕28号发布日期：2015年05月19日国务院关于印发《中国制造2025》的通知国发〔2015〕28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《中国制造2025》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2015年5月8日（本文有删减）中国制造2025制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。
十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。
打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。
新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑我世界大国地位。
然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。
当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。
必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
《中国制造2025》，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。
一、发展形势和环境（一）全球制造业格局面临重大调整。
新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。
各国都在加大科技创新力度，推动三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。
群策群力 善作善成 推进国际产能合作
群策群力善作善成推进国际产能合作作者：宁吉喆来源：《中国经贸导刊》2016年第03期党中央、国务院高度重视推进国际产能和装备制造合作。
习近平总书记对加强国际产能和装备制造合作提出明确要求，在多双边场合亲自推动产能合作。
李克强总理多次主持召开会议对推进国际产能合作进行部署，并作出一系列重要指示批示。
党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，对壮大装备制造等新的出口主导产业、搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台作了重要论述。
前不久召开的中央经济工作会议，也对推进国际产能合作作出了重要部署。
重点领域国际产能合作实现重大突破国际产能合作是从统筹国际国内两个大局的战略高度和推动中国经济持续发展的长远角度提出的新理念新倡议新举措，内涵丰富、意义深远。
国际产能合作，顾名思义就是国与国之间生产能力的合作，主要体现在社会生产和再生产所需装备及其制造业的合作。
从内涵上看，国际产能合作是以国际互利共赢为目的，以促进我国经济提质增效升级为核心，以企业为主体，以基础设施建设、生产线建立、设备工具提供为主要内容，通过直接投资、工程承包、技术合作、装备出口等多种形式，优化我国企业生产能力布局，提高合作国产业发展水平的对外经济活动。
2015年是国际产能合作的开局之年。
国家发改委认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极会同地方、部门、企业、金融机构、商协会等有关方面，坚持企业主导、市场运作、政府推动，全力推进国际产能合作。
起草并推动出台了《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》（国发〔2015〕30号），全面部署了主要任务和政策措施。
会同有关部门印发了《国际产能和装备制造合作重点国别规划》，为开展国际产能合作描绘了“路线图”。
牵头与17个国家开展了双边机制化产能合作，并正与33个国家加紧商签共同推进产能合作框架协议。
已与河北、江西、湖北、安徽、甘肃、云南、山东等7个省份签署合作协议、建立委省协同机制，合力推进国际产能合作。
【工信方案】黑龙江省推进国际产能和装备制造合作工作实施方案
【工信方案】黑龙江省推进国际产能和装备制造合作工作实施方案黑龙江省推进国际产能和装备制造合作工作实施方案为贯彻落实《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》（国发〔２０１５〕３０号），推进全省国际产能和装备制造合作，提升“走出去”水平，增强“走出去”能力，壮大“走出去”规模，拓展“走出去”领域，创新“走出去”方式，结合我省实际，特制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则及主要目标（一）指导思想。
贯彻落实国发〔２０１５〕３０号文件精神，围绕“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设，引导全省工业企业突出比较优势、区位优势，壮大电站成套装备、轨道交通装备、航空航天装备、石油石化装备、新型农机装备等优势产业“走出去”规模，加快食品、消费品产品“走出去”步伐，加强矿产、钢铁、建材、农业、林业等产业国际产能合作，鼓励我省具有优势产能的建筑工程和路桥建设、矿业开发企业进行工程承包和投资合作，巩固既有市场，拓展新兴市场，提升企业整体素质和核心竞争力，促进工业结构调整和产业转型升级，打造工业经济增长新动力，形成对外开放合作新格局。
（二）基本原则。
一是企业主导、政府推动。
发挥企业的市场主体作用，强化企业“走出去”意识，提升企业“走出去”能力，引导企业按照国际惯例和商业原则开展国际产能和装备制造合作，自主决策、自负盈亏、自担风险。
明确政府部门责任分工，优化政策环境，加强信息沟通，提高指导服务水平，为企业“走出去”创造条件。
二是突出重点、有序推进。
选择制造能力强、技术水平高、具有较强国际竞争优势、国际市场有需求空间的电站成套装备、轨道交通装备、航空航天装备、石油石化装备，以及具有较好产业基础且周边国际市场有需求的钢铁、农机、建材、食品、消费品为“走出去”重点。
近期以东南亚、中亚、中东和俄罗斯等地区和国家为主要方向，逐步向南美、南非、欧美等地区和国家拓展，根据不同国家和“走出去”产业的特点，有针对性地采用贸易、承包工程、投资等多种方式有序推进。
产能互补实现互利共赢
产能互补实现互利共赢作者：张瑜来源：《中国报道》2015年第08期今年1月28日，国务院总理李克强专门主持召开了中国装备“走出去”和推进国际产能合作座谈会。
5月13日国务院提出了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，一时间，“产能合作”成为中国标签式的热词。
简而言之，国际产能合作是在世界经济艰难复苏的严峻形势下，各国同舟共济不断扩大利益汇合点的必然要求，于内于外都是互利共赢的。
从国内外宏观经济背景来看，全球经济复苏艰难，增速普遍放缓，大多数发展中国家面临转型提速的困扰，国际产能合作作为发展实体经济行之有效的方法，可作为重要抓手。
我国经济步入新常态，面对制造业产业结构趋同和传统产业强强竞争压力大的问题，对于多元化的增长动力需求迫切，通过国际产能合作及装备“走出去”，可以凭借我国在基础设施建设等领域积累的丰富经验，将优势富余产能及富有国际竞争力的高性价比装备分享出去，扩大出口端需求，提振经济。
从全球经济角度，全球增速放缓，国际贸易裹足不前，需要基于实体经济的发展。
2008年金融危机以来，冲击涟漪不断。
第一波是中心国家私人部门去杠杆（美国），第二波是次中心国家（葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙）的公共部门去杠杆。
两次冲击波过后，欧美发达国家经济增长动力丧失，直接冲击了依靠对外出口的大量新兴市场国家，造成了国际贸易裹足不前。
2011年至2013年，全球出口贸易总额几乎无增长，因此恶意竞争分切份额的场景就出现了。
发达国家贸易再平衡，通过缩减逆差、吞噬发展中国家长期增长所倚重的贸易顺差。
一时间各国通过货币贬值来争抢贸易份额。
因此，多措并举发展实体经济一直是各国努力的方向，做大实体经济的饼，才是解决恶意竞争、达到各国共赢局面的最优解。
特别是一些处于工业化初期的国家，急切需要增长与脱贫，需要大量的基础设施建设与装备引进，而后工业时期的发达国家主要以高端设备产业为主。
作为中间层次的中国，具有较为全面的多层次制造工业，也最具有推进国际产能合作的优势。
《中国制造2025》：中国高端装备制造产业相关政策解析
《中国制造2025》中国高端装备制造产业相关政策解析高端装备制造业是装备制造业的核心，是以高新技术为引领、处于价值链高端和产业链核心环节、决定整个产业链综合竞争力的战略性新兴产业。
我国高度重视发展高端装备制造业，《中国制造2025》部署了高端装备创新工程，引领制造业向高端方向发展。
各地方政府也积极行动，落实国家有关政策文件。
目前，我国高端装备制造业基本形成了以战略为引领、以规划为支撑、以政策措施为配套保障的政策体系。
同时，着力创新政策工具，引导产业健康可持续发展。
一产业相关主要政策进展（一）高端装备制造业总体政策现状《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号，以下简称《决定》）提出，高端装备制造领域要重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。
积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。
依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道交通装备。
面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。
强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。
根据“十二五”规划纲要和《决定》的部署和要求，国务院印发了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出高端装备制造业要重点发展航空装备产业、卫星及应用产业、轨道交通装备产业、海洋工程装备产业、智能制造装备产业五大产业，并制定了各领域的产业发展线路图，分别提出了到2015年和2020年的发展目标、重大行动及重大政策。
进一步地，工业和信息化部印发《高端装备制造业“十二五”发展规划》，从产业规模、创新能力、基础配套能力、产业组织结构四个方面提出了高端装备制造业到2015年的主要发展目标，明确了“十二五”期间，航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备和智能制造装备发展的重点任务，部署了重大工程与区域发展重点，安排了金融财税政策支持、技术改造、技术创新、优化产业组织结构、质量品牌建设、加大市场培育力度、加强人才队伍建设以及提升对外合作水平等保障措施。
国际产能合作大有可为_王琳
第一财经日报/2015年/5月/19日/第A13版环球经济评论国际产能合作大有可为记者王琳5月16日，国务院发布了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，提出力争到2020年，与重点国家产能合作机制基本建立，一批重点产能合作项目取得明显进展，形成若干境外产能合作示范基地；推进国际产能和装备制造合作的体制机制进一步完善；形成一批有国际竞争力和市场开拓能力的骨干企业等主要目标。
同时其明确了推进国际产能和装备制造合作的总体任务为，将与我装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别，并积极开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩展。
将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施，有序推进。
为此，《第一财经日报》专访了浙江工业大学新兴市场国家工业化研究中心副主任、中国中小企业研究院副院长陈衍泰教授，就国际产能合作中哪些国家行业企业将先行受益、企业与政府的角色、推进合作中的潜在风险与困难等问题进行了分析。
陈衍泰认为，国际产能合作不仅广大发展中国家会从中受益，有志于参与国际产能合作的发达经济体也可能从中受益。
他强调，各国由于资源禀赋、发展政策等原因，具体受益的行业需要根据每个国家的情况做具体分析。
发达发展中国家均受益日报：国际产能合作的核心是什么？哪些国家哪些行业最能受惠于此？陈衍泰：国际产能合作的内涵可以从企业层面、产业层面和国家层面三个相互关联的维度进行解读。
首先，企业是国际产能合作的微观主体和市场执行者，既包括大型企业(含国有企业和非国有企业)，又包括中小企业(多数是非公企业)，其根据自身的生产能力、国内外市场需求的匹配程度进行自主决策。
其次，在产业层面是指根据产品的劳动分工程度和技术复杂度，不同国家在某个产业的产业间分工、产业内分工，或者产品内分工合作的过程。
再次，从国家层面看，国际产能合作通常超越了传统的、单一的国际分工模式(如国际贸易、国际投资和国际技术流动等)，具有跨越国家地理边界、包含产品分工合作、消费市场和生产要素市场的跨国合作模式。
国务院办公厅关于印发贯彻实施《深化标准化工作改革方案》行动计划（2015-2016年）的通知
国务院办公厅关于印发贯彻实施《深化标准化工作改革方案》行动计划（2015-2016年）的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2015.08.30•【文号】国办发〔2015〕67号•【施行日期】2015.08.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文国务院办公厅关于印发贯彻实施《深化标准化工作改革方案》行动计划（2015-2016年）的通知国办发〔2015〕67号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（2015-2016年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2015年8月30日贯彻实施《深化标准化工作改革方案》行动计划（2015-2016年）为贯彻实施《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号，以下简称《改革方案》），协同有序推进标准化工作改革，确保第一阶段（2015-2016年）各项任务落到实处，制定本行动计划。
一、开展强制性标准清理评估。
研究制定强制性标准整合精简工作方案。
按照强制性标准制定范围和原则，对现行强制性国家、行业和地方标准及制修订计划开展全面清理、评估，不再适用的予以废止；不宜强制的转化为推荐性标准；确需强制的，提出继续有效或整合修订的工作建议。
在工业领域先行开展整合修订试点，制定发布覆盖面广、通用性强的强制性国家标准。
各部门、各地区不再下达新的强制性行业标准和地方标准计划。
依法制定强制性国家标准管理办法，加快清理修订涉及强制性标准的相关规章制度。
（质检总局、国家标准委牵头，各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）法律法规另有规定以及《改革方案》已明确按或暂按现有模式管理的领域，依据现有管理职责，按照《改革方案》精神，分别开展强制性标准的清理评估工作。
（各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）二、开展推荐性标准复审和修订。
关于促送制造业有序转移的指导意见
指导意见内容如下：一、背景1.1 促进区域经济均衡发展是我国经济发展的重要战略。
1.2 制造业是国民经济的支柱产业，关系到国家经济发展的全局。
1.3 面对全球化经济格局，我国要求制造业有序转移，实现资源配置的有效优化。
二、指导原则2.1 坚持市场导向，依法依规推动产业转移。
2.2 坚持绿色可持续发展，促进制造业高质量转移。
2.3 坚持因地制宜，分类指导，创新推动产业集聚。
2.4 坚持政府引导，企业自主，多元主体共同参与。
三、政府引导3.1 加大扶持政策力度，为企业提供有力的财税支持和项目审批服务。
3.2 提供基础设施和交通运输支持，优化交通网络，降低物流成本。
3.3 鼓励地方政府因地制宜，分类引导产业集聚，推动优质项目引进。
四、企业自主4.1 提升企业自主创新能力，加大科技研发投入，提高产品附加值。
4.2 优化供应链管理，高效整合资源，提高生产效率，降低成本。
4.3 增强企业社会责任意识，注重环保和员工福利保障。
五、多元主体共同参与5.1 组织产业转移联合研究和合作，促进产业集聚效应。
5.2 搭建政企合作交流评台，共享成功经验，解决实际问题。
5.3 加强对外开放合作，吸引国际优质产业资源引入。
六、监督和评估6.1 建立健全的产业转移监督评估机制，及时发现和解决问题。
6.2 加大对产业转移项目的绩效评估力度，确保政策措施的落实效果。
6.3 强化问责机制，对违规操作和不作为行为进行严肃处理。
七、结语7.1 促进有序转移制造业，关键在于坚持市场导向，政府引导，企业自主，多元主体共同参与，形成良好的政策环境和产业生态，实现制造业高质量发展和可持续转移。
八、推进产业结构调整和优化8.1 鼓励传统制造业转型升级，加大科技创新和智能制造的支持力度，推动产业结构向高端、智能和绿色发展。
8.2 支持发展新兴产业和战略性新兴产业，加大资金扶持力度，引导企业加大创新投入，培育新的经济增长点。
8.3 促进产业链优化升级，推动产业互联网、供应链金融等新业态的发展，推动产业升级和转型升级。
王黎明_支持引导我国装备制造走出去和国际产能合作_徐恒
中国电子报/2015年/5月/26日/第001版王黎明：支持引导我国装备制造走出去和国际产能合作本报记者徐恒5月19日，国务院正式印发了我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领——《中国制造2025》。
《中国制造2025》由工信部会同国家发改委、科技部、财政部、国家质检总局、中国工程院等部门和单位联合编制。
为了让广大读者进一步深入了解《中国制造2025》，《中国电子报》记者采访了工信部总工程师王黎明。
《中国制造2025》指出，提高制造业国际化发展水平，深化产业国际合作，加快企业走出去。
近年来，我国装备制造业持续快速发展，国际产能和装备制造合作初见成效。
近期，国务院对外发布《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》明确指出，推进国际产能和装备制造合作，是保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措，是推动新一轮高水平对外开放、增强国际竞争优势的重要内容，也是开展互利合作的重要抓手。
那么，我国国际产能合作和装备走出去现状如何？我国装备制造走出去具有哪些竞争优势、面临哪些瓶颈？工信部作为装备制造和产能的主管部门将采取哪些措施支持国际产能和装备制造合作？记者：我国装备走出去和国际产能合作现状如何？王黎明：我国装备制造业和产能现状还是非常不错的。
目前中国装备制造业持续健康发展，规模不断增加，技术装备水平不断增强。
从国际合作领域看，我国已经从过去的一般加工业、一般产品的贸易出口，逐步转向技术、资金、装备的集成化出口。
可以说，走出去前景广阔。
目前，我国许多产品的出口交货值在不断增长，装备制造业2014年出口交货值达到68000亿元，占全部工业产品出口总额的56.8%。
相较于消费品，装备制造业的出口净增加幅度较大。
我国装备制造业门类齐全，体系较为完善，对外贸易和投资结构在不断改善。
另外，国际产能的合作更加活跃。
无论是机械装备、汽车还是农业机械装备方面，在国际合作领域不断扩大，占据的份额不断增加。
可以说，目前国际产能和装备制造走出去具有一定的优势和条件。
2021年中国钴行业相关政策汇总
2021年中国钴行业相关政策汇总根据中国证监会上市公司行业分类指引（2012年修订），钴行业属于“C32有色金属冶炼和压延加工业”大类；根据国家统计局国民经济行业分类（GB/T4754-2017），钴行业属于“C32有色金属冶炼和压延加工业”大类中的“C3219其他常用有色金属冶炼”和“C3211铜冶炼”的两个小类。
1、行业主管部门及监管体制2022年中国钴行业分析报告-行业发展格局与投资潜力评估显示，中国对钴行业的监管，主要采用市场调节管理体制，采取政府宏观调控及行业自律相结合的方式进行管理。
相关的管理部门包括国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国生态环境部、中国有色金属工业协会和中国有色金属协会钴业分会。
中国钴行业主管部门2、行业相关产业政策钴在合金方面的应用主要用于硬质合金、高温合金。
十二五、十三五期间，国家发布了多项产业政策，支持硬质合金、高温合金行业的发展。
目前中国高温合金整体市场需求约为4万吨，供不应求的问题依然显著。
当前，中国经济社会发展仍处于重要的战略机遇期。
城镇化建设、现代产业体系建设、节能环保等领域对钴等有色金属材料的需求将持续增长。
为确保金属材料对国民经济发展所起的支撑作用，中国各级政府出台了一系列鼓励国内企业“走出去”开发金属矿产资源的政策。
随着全球能源危机和环境污染问题日益突出，发展新能源汽车已经在全球范围内形成共识。
不仅各国政府先后公布了禁售燃油车计划，各大国际整车企业也陆续发布新能源汽车战略。
未来随着支持政策持续推动、技术进步、成本下降、消费者习惯改变、配套设施普及等因素影响不断深入，全球新能源汽车市场潜力有望加速释放，加上电动自行车、电动工具等领域的增长潜力，将对动力型锂电池及其材料的需求起到持续推动增长的趋势。
钴作为锂电池的关键材料，最终应用于3C电子产品、新能源汽车、合金等终端领域，国家对于钴金属行业以及下游电池行业、终端应用领域的鼓励政策如下：。
创新推动国际产能合作_向东
人民日报/2015年/8月/17日/第023版国际创新推动国际产能合作国务院研究室综合二司司长向东国务院研究室信息司处长刘武通当前，我国正处在全面深化改革的关键时期，经济发展进入新常态，提质增效升级任务艰巨，需要通过更高水平的对外开放，为经济社会持续健康发展奠定坚实基础。
党中央、国务院对此高度重视，作出重要战略部署，决定加快构建开放型经济新体制，积极推动“一带一路”建设，开展国际产能合作，以开放的主动赢得发展和国际竞争的主动。
2012至2014年，全球经济平均增速3.4%，明显低于危机前5%以上的增速，今年一季度仍未有明显起色。
国际货币基金组织报告提出，世界经济要避免陷入长期低迷的“新平庸”，必须找到新的增长点。
去年以来，李克强总理多次指出，国际金融危机发生以后，一些国家采取了量化宽松政策，这对于防止经济衰退是必要的。
但要使世界经济强劲复苏，要从总需求和总供给两方面同时做文章，必须多措并举支持实体经济发展，对内推进结构性改革，对外加强国际产能合作，各国应继续发扬同舟共济精神，不断扩大利益汇合点，开创经济合作发展的新模式，促进世界经济强劲、平衡、可持续增长。
国际产能合作，即产业与投资合作，就是在一国发展建设过程中，根据需要引入别国有竞争力的装备和生产线、先进技术、管理经验等，充分发挥各方比较优势，推动基础设施共建与产业结构升级相结合，提升工业化和现代化水平。
目前，发展中国家城镇化进程加快，对基础设施和装备制造的需求强劲，一些发达国家基础设施老化比较严重，需要通过改善设施来拉动投资、促进增长。
哈萨克斯坦拟投资90亿美元实施“光明之路”计划，重点推动基础设施建设。
巴西政府已启动总额650亿美元新一轮物流投资计划（PIL），正大力兴建铁路、电力等基础设施。
欧盟推出了投资总量为3150亿欧元的“容克计划”，支持交通和能源网络等建设。
目前，中欧已就中方企业参与泛欧交通网络、中欧陆海快线、新亚欧大陆桥等基础设施建设项目达成共识。
国务院印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》
国与哈萨克斯坦在钢铁、水泥、平板玻璃、化工、机械、有色、轻纺等产业
领域进行了对接，已签约28个项目，投资总额超过230亿美元，对我国优势
产能开拓国际市场形成了良好示范效应。同时，我国与印度尼西亚、埃塞俄
比亚、埃及等国家初步确定了基础设施和产能合作的短期收获和长期项目。
通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施，
有序推进。
记者梳理发现，此次国务院发文力挺出海的12个重点行业大致可以分
为四类：一类是基础设施，比如铁路、电力、通信；第二类是生产原料，比
如水泥、钢铁、建材、有色等；第三类是终端消费品，比如纺织、汽车；第
四类是科技制造业，比如工程机械、航天航空等。
其实近年来中国加快装备走出去和推进国际产能合作，已经取得了积
极成效。最为明显的就是境外直接投资继续保持较快增长。
数据显示，2014年中国海外直接投资增长14.1%，达1029亿美元。今
年第一季度，我国非金融类企业在全球143个国家和地区开展投资，境外直
接投资额257.9亿美元，同比增长29.6%。
据悉，去年以来，国家发改委会同有关部门，积极开展与哈萨克斯
国务院印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指
导意见》
日前，国务院印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意
见》提出，将与我装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好
的发展中国家作为重点国别，积极开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩展。、化工、轻纺、汽车、
《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》的解读
2015年第11期新浪微博：砖瓦杂志社墙材网2015Brick &Tile技术交流要求，企业效益和社会效益同步提高。
其次，根据市场产品需求和原料条件，采用的一次码烧工艺中，技术措施完备，能够满足不同产品的市场需求，扩大了产品市场覆盖率，有利于企业效益的提高。
第三，技改规划较好地与企业场地条件结合，工艺、道路、绿化、辅助设施等布置紧凑，节约用地。
第四，技改投资约800万元，较好地实现了投资省、规模化、机械化等预定目标。
此外，技术改造实施后，产品能耗、产品质量等指标满足相关国家标准要求。
同时，企业员工月工资收入提高16%。
随着《砖瓦工业大气污染物排放标准》实施，生产线中环保设施还需要进一步完善，以满足生产过程中大气污染物的达标排放。
干燥隧道窑尾气中SO 2的脱硫处理需采用更为完善的措施，以实现达标排放。
该企业生产实践表明，本次技术改造是一个成功的实例,值得条件相类似的中小型烧结砖企业借鉴。
参考文献：[1]西北建筑设计院，烧结砖瓦厂工艺设计[M]北京：中国建筑工业出版社，982.[2]邓智勇.建筑设计原理16讲[M]北京：中国建筑工业出版社，2014.收稿日期：2015-9-52015年5月16日发布的国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见提出，推进国际产能和装备制造合作，是保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措，是推动新一轮高水平对外开放、增强国际竞争优势的重要内容，是开展互利合作的重要抓手。
当前，在我国经济发展进入新常态背景下，如何才能有效抓住并用好这一有利时机？“中国需要适应在从资本净流入国向净流出国转变的历史性变化，既要继续大力改善投资环境、吸引国际资本流入，又要加强引导，积极鼓励"走出去"，加强中国与世界的经贸联系。
”商务部研究院世界经济研究所研究员周密说。
推进国际产能和装备制造合作已经成为中国经济发展的一大引擎。
一季度，我国装备制造业对外直接投资持续增长，达到9.6亿美元。
2015年我国装备制造行业现状分析
2015年我国装备制造行业现状分析发布时间：2015-05-13 09:13:23浏览次数： 25装备制造业又称装备工业，是为满足国民经济各部门发展和国家安全需要而制造各种技术装备的产业总称。
装备制造业发展水平是一个国家综合国力的重要体现，国家重大装备制造更是事关国家经济安全、国防安全的战略性产业。
2015年我国装备制造行业现状分析如下：2015年一季度，我国装备制造业对外直接投资持续增长达到9.6亿美元。
商务部新闻发言人沈丹阳说，商务部将采取多项措施继续推动我国装备产能“走出去”和国际产能合作。
受宏观经济下行压力持续影响，2014年装备制造业总体表现为需求不旺、产能过剩、景气度维持中度偏冷状况。
2015年，装备制造业市场新的增长空间逐步扩大，景气度有望稳步回升。
2014年四季度中经装备制造业景气指数为94.8，与上季度基本持平，指数全年基本维持在95至96的区间内。
纵观全年，机械工业增加值增速保持领先全国工业2个百分点，对国民经济健康发展、支撑经济发展转型的作用依然突出。
各主要子行业进一步加大产品结构调整力度，提高研发创新投入，通过适应市场实现自我调节，通过转型升级应对用户转型升级的市场倒逼，在满足国内需求、研制国内建设急需的重大技术装备、化解关键零部件瓶颈制约矛盾、提高国产装备的国际市场竞争能力、推动装备的智能化水平等方面都取得了新成绩。
2014年在固定资产投资增长逐步趋缓的形势下，全年行业主要增长指标保持上年水平，其中营业收入维持在10%水平，利润增速达到10%以上。
四季度装备制造业销售利润率为6.5%，比上年同期低0.2个百分点，但比同期全部工业销售利润率依然高0.3个百分点。
效益较好的子行业有汽车、电气机械和电子设备制造业。
其中汽车行业利润增速16.7%，销售利润率达到8.8%。
2014年装备价格总趋势维持下降，虽然营收规模保持增长，但利润增速继续下降。
全年库存压力增加显著。
截至四季度末，装备制造业产成品资金为1.3万亿元，同比增长18.3%，增速依然远高于主营业务收入8.9%的水平。
有色金属钴行业监管体制及主要政策
取消硫化钴、氯化钴、碳酸钴和硝酸钴、硫酸钴的出口退税。
2008年11月13日
对氧化钴、四氧化三钴的出口征收10％的出口关税，从2008年12月1日起执行。但从2009年1月1日起，四氧化三钴的出口暂不征收关税。
2008年11月17日
财政部、国家税务总局再次发布“关于提高劳动密集型产品等商品增值税出口退税率的通知”，将税号为2915400010-2918130000的一氯醋酸钠等商品的出口退税率调整为9％，其中包括了草酸钴（29171120），从2008年12月1日起执行。
⑤2010年5月14日，中国财政部、国土资源部对外颁布《国外矿产资源风险勘查专项资金管理办法》（“财建〔2010〕173号”），中央财政设立资源风险勘查专项资金，主要用于鼓励和引导地勘单位和矿业企业到国外勘查开发矿产资源，具体包括：（1）为获取矿业权而开展的前期地质矿产调查与评价，以及综合研究、信息服务和管理；（2）已取得矿业权的矿产资源预查、普查和详查（以下简称矿产资源勘查）；（3）矿产资源勘探和矿山建设（以下简称矿产资源开发）。重点支持地勘单位和矿业企业在国外开展国内短缺、国民经济发展急需的矿产资源勘查、开发项目。
（
2005年以后，我国钴冶炼产能迅速扩大，利用进口钴精矿加工各类钴产品的出口量快速增加，随后国家开始对钴行业的出口政策进行了调整。
2006年、2007年，国家出台政策调低或取消了部分钴产品的出口退税，另外政策还规定，凡是出口退税下调或取消的商品不得从事来料加工复出口的业务；2008年4月初，我国商务部公布了加工贸易禁止类目录，对部分钴产品禁止采用加工贸易方式生产；2008年12月31日，商务部会同海关总署又发布公告，调整了加工贸易限制类和禁止类目录，放开了钴精矿和湿法冶炼钴中间产品的进口加工贸易，金属钴、钴粉和多数钴盐的出口均从禁止目录中删除。
公务员申论热点解析
公务员申论热点解析：装备制造业创新发展背景链接2015年6月17日，国务院总理李克强在国务院常务会议上强调，科技部和工信部要携手联动，把装备制造确立为我国科技创新的主战场。
他指出，改革开放以来，全球消费品大多是“中国制造”，但这些消费品的品牌、生产的装备，却绝大部分来自国外。
李克强最后强调，推进“中国制造2025”的关键，是推进“中国‘智’造”。
“集众智者成大事”，要通过大众创业、万众创新，用十几亿人层出不穷的新鲜点子，激发市场活力，真正推进中国制造的智能转型。
2015年5月，国务院印发《中国制造2025》，这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。
文中指出，到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化(工业化和信息化)融合迈上新台阶。
重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。
形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。
[权威论述]现在，传统的“made in china”中国还要继续做，但中国制造的核心，应该是主打“中国装备”。
这就要运用信息技术，智能转型。
——李克强中国制造“智能转型”的过程中，必须推进改革，特别是结构性改革，而其中一项重要改革，就是大众创业、万众创新。
在这个过程中，政府必须简政放权、放管结合、优化服务，给大众创业、万众创新清除障碍。
——李克强除了推动大众创业、万众创新，中国企业真正要迈向中高端，还需要把开向世界的门打得更开，向世界学习引进国外先进技术。
——李克强[意义]制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。
十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。
打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。
[取得成就与现状]经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。
关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见
关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见一、背景随着全球经济的不断发展，各国之间的经济联系和合作日益紧密。
国际产能和装备制造合作是推动经济全球化和国际产业转移的重要方式之一。
通过开展国际产能和装备制造合作，可以实现资源优化配置、促进技术升级和创新、提高产业竞争力，并为各国经济发展提供新的机遇和动力。
二、指导原则1.开放合作。
各国应本着互利共赢的原则，加强沟通与协调，积极推动国际产能和装备制造合作，共同研究解决合作中存在的问题，建立稳定的合作机制。
2.加强创新能力。
通过国际合作，引进先进技术和管理经验，加强自主研发能力，提高产业创新能力。
3.优化资源配置。
充分利用各国资源优势，实现优势互补，加强国际分工，提高资源利用效率。
4.注重可持续发展。
在开展国际产能和装备制造合作过程中，要注重环境保护和资源节约，推动绿色低碳发展。
三、推进路径1.加强政策对接。
各国政府应加强政策沟通和协调，提供优惠政策和支持措施，鼓励企业参与国际产能和装备制造合作。
2.拓宽合作领域。
各国可以通过共同投资设立产业园区、建设基础设施等方式，深化产能合作；同时，可以在装备制造领域加强技术交流和合作，共同开发市场。
3.加强人才培养。
各国应加强人才交流和培养，培养适应国际产能和装备制造合作的高素质人才，提高产业技术水平和管理能力。
4.建立风险防控机制。
各国在开展国际产能和装备制造合作时，要加强风险评估和防控，建立合理的风险分担机制，确保合作项目的顺利实施。
四、推进国际产能和装备制造合作的意义1.促进经济发展。
国际产能和装备制造合作可以促进各国经济的互联互通，推动全球产业链的优化和升级，为各国经济增长提供新的动力。
2.提升产业竞争力。
通过国际合作，可以引进先进的生产技术和管理经验，提高产业的技术水平和竞争力。
3.促进区域合作。
国际产能和装备制造合作有助于加强区域间的经济合作和交流，打造共同发展的区域经济体。
国务院印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》
Policy 政策法规约制造业发展的关键共性技术突破，提升我国制造业的整体竞争力。
为确保完成目标任务，《中国制造2025》提出了深化体制机制改革、营造公平竞争市场环境、完善金融扶持政策、加大财税政策支持力度、健全多层次人才培养体系、完善中小微企业政策、进一步扩大制造业对外开放、健全组织实施机制等8方面的战略支撑和保障。
《中国制造2025》强调，各地区、各部门要充分认识建设制造强国的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，研究制定实施方案，细化政策措施，确保各项任务落实到位。
2015年5月16日，国务院印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提出了推进国际产能和装备制造合作的指导思想和基本原则、目标任务、政策措施，是当前及今后一个时期推进国际产能和装备制造合作的重要指导性文件。
《意见》指出，近年来，我国装备制造业持续快速发展，产业规模、技术水平和国际竞争力大幅提升，在世界上具有重要地位，国际产能和装备制造合作初见成效。
当前，全球产业结构加速调整，基础设施建设方兴未艾，发展中国家大力推进工业化、城镇化进程，为推进国际产能和装备制造合作提供了重要机遇。
《意见》提出，坚持“企业主导、政府推动，突出重点、有序推进，注重实效、互利共赢，积极稳妥、防控风险”的基本原则，将与我国装备和产能契合度高、合作愿望强、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别，并积极开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩展。
将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施，有序推进。
加强统筹协调，注重体制机制创新，坚持开放合作发展，健全服务保障体系，大力推进国际产能和装备制造合作，有力促进国内经济发展、产业转型升级，拓展产业发展新空间，打造经济增长新动力，开创对外开放新局面。
《意见》确立的主要目标为：力争到2020年，与重点国家产能合作机制基本建立，一批重点产能合作项目取得明显进展，形成若干境外产能合作示范基地。
《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》全文
《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》全文国务院日前发布《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，《意见》提出，推进国际产能和装备制造合作，是保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措，是推动新一轮高水平对外开放、增强国际竞争优势的重要内容，是开展互利合作的重要抓手。
意见还明确要加大政策支持力度，完善财税支持政策，发挥优惠贷款作用，加大金融支持力度，发挥人民币国际化积极作用，扩大融资资金来源，增加股权投资来源，加强和完善出口信用保险。
> 国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见> 国发〔2015〕30号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国装备制造业持续快速发展，产业规模、技术水平和国际竞争力大幅提升，在世界上具有重要地位，国际产能和装备制造合作初见成效。
当前，全球产业结构加速调整，基础设施建设方兴未艾，发展中国家大力推进工业化、城镇化进程，为推进国际产能和装备制造合作提供了重要机遇。
为抓住有利时机，推进国际产能和装备制造合作，实现我国经济提质增效升级，现提出以下意见。
一、重要意义(一)推进国际产能和装备制造合作，是保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措。
当前，我国经济发展进入新常态，对转变发展方式、调整经济结构提出了新要求。
积极推进国际产能和装备制造合作，有利于促进优势产能对外合作，形成我国新的经济增长点，有利于促进企业不断提升技术、质量和服务水平，增强整体素质和核心竞争力，推动经济结构调整和产业转型升级，实现从产品输出向产业输出的提升。
(二)推进国际产能和装备制造合作，是推动新一轮高水平对外开放、增强国际竞争优势的重要内容。
当前，我国对外开放已经进入新阶段，加快铁路、电力等国际产能和装备制造合作，有利于统筹国内国际两个大局，提升开放型经济发展水平，有利于实施“一带一路”、中非“三网一化”合作等重大战略。
(三)推进国际产能和装备制造合作，是开展互利合作的重要抓手。
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国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见国发〔2015〕30号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国装备制造业持续快速发展，产业规模、技术水平和国际竞争力大幅提升，在世界上具有重要地位，国际产能和装备制造合作初见成效。
当前，全球产业结构加速调整，基础设施建设方兴未艾，发展中国家大力推进工业化、城镇化进程，为推进国际产能和装备制造合作提供了重要机遇。
为抓住有利时机，推进国际产能和装备制造合作，实现我国经济提质增效升级，现提出以下意见。
一、重要意义（一）推进国际产能和装备制造合作，是保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措。
当前，我国经济发展进入新常态，对转变发展方式、调整经济结构提出了新要求。
积极推进国际产能和装备制造合作，有利于促进优势产能对外合作，形成我国新的经济增长点，有利于促进企业不断提升技术、质量和服务水平，增强整体素质和核心竞争力，推动经济结构调整和产业转型升级，实现从产品输出向产业输出的提升。
（二）推进国际产能和装备制造合作，是推动新一轮高水平对外开放、增强国际竞争优势的重要内容。
当前，我国对外开放已经进入新阶段，加快铁路、电力等国际产能和装备制造合作，有利于统筹国内国际两个大局，提升开放型经济发展水平，有利于实施“一带一路”、中非“三网一化”合作等重大战略。
（三）推进国际产能和装备制造合作，是开展互利合作的重要抓手。
当前，全球基础设施建设掀起新热潮，发展中国家工业化、城镇化进程加快，积极开展境外基础设施建设和产能投资合作，有利于深化我国与有关国家的互利合作，促进当地经济和社会发展。
二、总体要求（四）指导思想和总体思路。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，适应经济全球化新形势，着眼全球经济发展新格局，把握国际经济合作新方向，将我国产业优势和资金优势与国外需求相结合，以企业为主体，以市场为导向，加强政府统筹协调，创新对外合作机制，加大政策支持力度，健全服务保障体系，大力推进国际产能和装备制造合作，有力促进国内经济发展、产业转型升级，拓展产业发展新空间，打造经济增长新动力，开创对外开放新局面。
（五）基本原则。
坚持企业主导、政府推动。
以企业为主体、市场为导向，按照国际惯例和商业原则开展国际产能和装备制造合作，企业自主决策、自负盈亏、自担风险。
政府加强统筹协调，制定发展规划，改革管理方式，提高便利化水平，完善支持政策，营造良好环境，为企业“走出去”创造有利条件。
坚持突出重点、有序推进。
国际产能和装备制造合作要选择制造能力强、技术水平高、国际竞争优势明显、国际市场有需求的领域为重点，近期以亚洲周边国家和非洲国家为主要方向，根据不同国家和行业的特点，有针对性地采用贸易、承包工程、投资等多种方式有序推进。
坚持注重实效、互利共赢。
推动我装备、技术、标准和服务“走出去”，促进国内经济发展和产业转型升级。
践行正确义利观，充分考虑所在国国情和实际需求，注重与当地政府和企业互利合作，创造良好的经济和社会效益，实现互利共赢、共同发展。
坚持积极稳妥、防控风险。
根据国家经济外交整体战略，进一步强化我国比较优势，在充分掌握和论证相关国家政治、经济和社会情况基础上，积极谋划、合理布局，有力有序有效地向前推进，防止一哄而起、盲目而上、恶性竞争，切实防控风险，提高国际产能和装备制造合作的效用和水平。
（六）主要目标。
力争到2020年，与重点国家产能合作机制基本建立，一批重点产能合作项目取得明显进展，形成若干境外产能合作示范基地。
推进国际产能和装备制造合作的体制机制进一步完善，支持政策更加有效，服务保障能力全面提升。
形成一批有国际竞争力和市场开拓能力的骨干企业。
国际产能和装备制造合作的经济和社会效益进一步提升，对国内经济发展和产业转型升级的促进作用明显增强。
三、主要任务（七）总体任务。
将与我装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别，并积极开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩展。
将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施，有序推进。
（八）立足国内优势，推动钢铁、有色行业对外产能合作。
结合国内钢铁行业结构调整，以成套设备出口、投资、收购、承包工程等方式，在资源条件好、配套能力强、市场潜力大的重点国家建设炼铁、炼钢、钢材等钢铁生产基地，带动钢铁装备对外输出。
结合境外矿产资源开发，延伸下游产业链，开展铜、铝、铅、锌等有色金属冶炼和深加工，带动成套设备出口。
（九）结合当地市场需求，开展建材行业优势产能国际合作。
根据国内产业结构调整的需要，发挥国内行业骨干企业、工程建设企业的作用，在有市场需求、生产能力不足的发展中国家，以投资方式为主，结合设计、工程建设、设备供应等多种方式，建设水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、新型建材、新型房屋等生产线，提高所在国工业生产能力，增加当地市场供应。
（十）加快铁路“走出去”步伐，拓展轨道交通装备国际市场。
以推动和实施周边铁路互联互通、非洲铁路重点区域网络建设及高速铁路项目为重点，发挥我在铁路设计、施工、装备供应、运营维护及融资等方面的综合优势，积极开展一揽子合作。
积极开发和实施城市轨道交通项目，扩大城市轨道交通车辆国际合作。
在有条件的重点国家建立装配、维修基地和研发中心。
加快轨道交通装备企业整合，提升骨干企业国际经营能力和综合实力。
（十一）大力开发和实施境外电力项目，提升国际市场竞争力。
加大电力“走出去”力度，积极开拓有关国家火电和水电市场，鼓励以多种方式参与重大电力项目合作，扩大国产火电、水电装备和技术出口规模。
积极与有关国家开展核电领域交流与磋商，推进重点项目合作，带动核电成套装备和技术出口。
积极参与有关国家风电、太阳能光伏项目的投资和建设，带动风电、光伏发电国际产能和装备制造合作。
积极开展境外电网项目投资、建设和运营，带动输变电设备出口。
（十二）加强境外资源开发，推动化工重点领域境外投资。
充分发挥国内技术和产能优势，在市场需求大、资源条件好的发展中国家，加强资源开发和产业投资，建设石化、化肥、农药、轮胎、煤化工等生产线。
以满足当地市场需求为重点，开展化工下游精深加工，延伸产业链，建设绿色生产基地，带动国内成套设备出口。
（十三）发挥竞争优势，提高轻工纺织行业国际合作水平。
发挥轻纺行业较强的国际竞争优势，在有条件的国家，依托当地农产品、畜牧业资源建立加工厂，在劳动力资源丰富、生产成本低、靠近目标市场的国家投资建设棉纺、化纤、家电、食品加工等轻纺行业项目，带动相关行业装备出口。
在境外条件较好的工业园区，形成上下游配套、集群式发展的轻纺产品加工基地。
把握好合作节奏和尺度，推动国际合作与国内产业转型升级良性互动。
（十四）通过境外设厂等方式，加快自主品牌汽车走向国际市场。
积极开拓发展中国家汽车市场，推动国产大型客车、载重汽车、小型客车、轻型客车出口。
在市场潜力大、产业配套强的国家设立汽车生产厂和组装厂，建立当地分销网络和维修维护中心，带动自主品牌汽车整车及零部件出口，提升品牌影响力。
鼓励汽车企业在欧美发达国家设立汽车技术和工程研发中心，同国外技术实力强的企业开展合作，提高自主品牌汽车的研发和制造技术水平。
（十五）推动创新升级，提高信息通信行业国际竞争力。
发挥大型通信和网络设备制造企业的国际竞争优势，巩固传统优势市场，开拓发达国家市场，以用户为核心，以市场为导向，加强与当地运营商、集团用户的合作，强化设计研发、技术支持、运营维护、信息安全的体系建设，提高在全球通信和网络设备市场的竞争力。
鼓励电信运营企业、互联网企业采取兼并收购、投资建设、设施运营等方式“走出去”，在海外建设运营信息网络、数据中心等基础设施，与通信和网络制造企业合作。
鼓励企业在海外设立研发机构，利用全球智力资源，加强新一代信息技术的研发。
（十六）整合优势资源，推动工程机械等制造企业完善全球业务网络。
加大工程机械、农业机械、石油装备、机床工具等制造企业的市场开拓力度，积极开展融资租赁等业务，结合境外重大建设项目的实施，扩大出口。
鼓励企业在有条件的国家投资建厂，完善运营维护服务网络建设，提高综合竞争能力。
支持企业同具有品牌、技术和市场优势的国外企业合作，鼓励在发达国家设立研发中心，提高机械制造企业产品的品牌影响力和技术水平。
（十七）加强对外合作，推动航空航天装备对外输出。
大力开拓发展中国家航空市场，在亚洲、非洲条件较好的国家探索设立合资航空运营企业，建设后勤保障基地，逐步形成区域航空运输网，打造若干个辐射周边国家的区域航空中心，加快与有关国家开展航空合作，带动国产飞机出口。
积极开拓发达国家航空市场，推动通用飞机出口。
支持优势航空企业投资国际先进制造和研发企业，建立海外研发中心，提高国产飞机的质量和水平。
加强与发展中国家航天合作，积极推进对外发射服务。
加强与发达国家在卫星设计、零部件制造、有效载荷研制等方面的合作，支持有条件的企业投资国外特色优势企业。
（十八）提升产品和服务水平，开拓船舶和海洋工程装备高端市场。
发挥船舶产能优势，在巩固中低端船舶市场的同时，大力开拓高端船舶和海洋工程装备市场，支持有实力的企业投资建厂、建立海外研发中心及销售服务基地，提高船舶高端产品的研发和制造能力，提升深海半潜式钻井平台、浮式生产储卸装置、海洋工程船舶、液化天然气船等产品国际竞争力。
四、提高企业“走出去”能力和水平（十九）发挥企业市场主体作用。
各类企业包括民营企业要结合自身发展需要和优势，坚持以市场为导向，按照商业原则和国际惯例，明确工作重点，制定实施方案，积极开展国际产能和装备制造合作，为我拓展国际发展新空间作出积极贡献。
（二十）拓展对外合作方式。
在继续发挥传统工程承包优势的同时，充分发挥我资金、技术优势，积极开展“工程承包+融资”、“工程承包+融资+运营”等合作，有条件的项目鼓励采用BOT、PPP等方式，大力开拓国际市场，开展装备制造合作。
与具备条件的国家合作，形成合力，共同开发第三方市场。
国际产能合作要根据所在国的实际和特点，灵活采取投资、工程建设、技术合作、技术援助等多种方式，与所在国政府和企业开展合作。
（二十一）创新商业运作模式。
积极参与境外产业集聚区、经贸合作区、工业园区、经济特区等合作园区建设，营造基础设施相对完善、法律政策配套的具有集聚和辐射效应的良好区域投资环境，引导国内企业抱团出海、集群式“走出去”。
通过互联网借船出海，借助互联网企业境外市场、营销网络平台，开辟新的商业渠道。
通过以大带小合作出海，鼓励大企业率先走向国际市场，带动一批中小配套企业“走出去”，构建全产业链战略联盟，形成综合竞争优势。
（二十二）提高境外经营能力和水平。