建设管理局创新城市管理体制改革情况调研报告

建设管理局创新城市管理体制改革情况调研报告根据区党政办8月17日全面深化改革工作情况调查的通知要求,我局结合实际地从XX年8月中旬到下旬,由局办公室工作人员参加,在局长王千里同志的带领下,深入局属单位(科室)进行工作调研。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

全局现有党政办、工程科、建管办、民防办、重点办、市政管理科、综治信访办、爱卫办、交通办、财务科等10个机关科室;局属有城管大队、绿化公司、城维公司3个二级单位。系统现有干部职工572人,200多个可独立运作的管理(工作)岗位,担负着xx区城市建设、城市管理、城市服务任务。实施大部制改革以来,我局针对工作战线长、点多面广的实际,通过深化改革,逐步形成了用制度规范人、用制度约束人、用制度提高人的管理特色,收到了让上级领导放心、让市民群众满意的效果。

二、落实情况

(一)坚持统筹规划,优化城市功能布局,改善城市面貌,全面提升城市综合承载力。在深化改革中,我局以民生为重点,以承诺为责任,通过实施民生工程和落实政府实事,城市结构逐步得到优化。一是加强了市政建设改造,城区道路黑化率达100%,9个社区的背街小巷黑化率达58.75%,道

路基本实现了路灯照明,彩色绿化实现全覆盖,水、电、路、气、网配套齐全,城市市政设施功能进一步完善。二是完成了排洪渠清淤、改造,城区外环境整治,熊家境、木栏社区改水工程正在实施中。三是积极推进环卫基地建设,今年上半年完成了两个环卫工人休息室工程,逐步改善了工人作息环境。四是城市营运在严厉打击黑的,积极组建出租车公司的前提下,推进城市公交大循环,城区在6路、11路、29路、301路公交车的作用下,环城交通网络更加通畅快捷。五是加大天然气主管道铺设工作协调力度,让更多的xx居民使用上了天然气。六是维修更改井盖227座;改造地下管网8000多米,新建雨水井950多座,新建污水井1250多座,新建晒衣杆1000多柱,新建树坛1500多个,封闭旧式垃圾通道1360个,安装并维修路灯173盏,安装30个非机动车停放点;对xx东西排洪港进行了清淤及修复,清淤工程总计5200余米,新建、修复挡土墙1800余立方米,排洪设施经受了今年雨季的考验。

(二)建立城市管理保障机制,努力形成城市建设与管理相互补充、协调发展的局面。一是通过改革推进城市维护工作,形成了“户集、村收、区运”的城乡环境卫生保洁一体化和卫生保洁全覆盖。在卫生保洁全覆盖中,我局城维公司坚持“四有”,即每天实施洁化有检查、每周落实洁化有督办、每月考核洁化有排名、每年考评洁化有奖惩。二是通

过改革推进城市绿化工作,绿化公司实施“拆墙透绿、见缝插绿”,实现城区绿化管养由分散转变为专业管养。全区新增绿化面积20万平方米,城区绿化面积突破了47%,城区达到四季有花、有色、有彩的景观效果。三是通过改革推进城市管理工作。城管大队在不断总结城市管理经验的基础上,逐步形成了市容管理精细化、拆违控违常态化、建筑工地规范化、抛洒整治法制化的“四化”工作法。按照“四化”工作法,大力开展大市容环境整治工程。四是通过改革推进市政管理工作。坚持对城区14条主次道路进行巡查,发现问题及时组织协调专业队伍修复的管理长效机制,保证道路的畅通和正常使用。严肃审批手续,把住了破挖道关。

(三)加强城市信息化、智能化管理,推进“数字城管”平台,着力提升城市精细化管理水平。在提升城市管理服务水平中,我局采取建立数字化城市管理信息系统的办法,即通过定性变定量、静态变动态、单一变综合等数字量化管理城市,逐步形成了具有xx城市管理服务特色的“城市管理网格化,便民服务常态化”模式。通过数字量化管理城市,有效地在区政府职能部门与社区居民、社区居委会之间,构建起一座城市问题反映的信息共享、落实处置问题的良性互动平台。今年以来,由市民投诉、上级检查等应落实处置的城市管理问题达2499例,其中已经快速落实处置了2475例,落实处置率为99.03%。

(四)加强宣传教育引导,提高居民群众文明素质,营造和谐共融的社会氛围。在宣传教育引导中我局做到“三个注重”:一是力所能及,注重引导。如:环卫职工在落实主次干道保洁工作中,做到“你丢我捡,你弃我扫”,用“宁脏我一人,换得万人净”的行动引导市民。二是加强造势,注重宣传。如:在深化改革中,我局以创卫为契机,共在城区100余处制作了固定宣传牌179块/1100多个平方米;人防办、绿化公司和西区管委会分别以文艺、联合小学生“小手拉大手”的形式开展“深化改革”知识宣传活动三场,发放相关知识资料5000余份,近XX0人次的市民接受文明宣传;三是关注基层,注重创新。局办公室和局属单位办公室工作人员,按照贴近一线职工、贴近主要岗位、贴近先进典型的工作原则,采取“小切口、大视角”的形式,充分利用《xx城建简报》、单位宣传橱窗、“城建微信群、城建党员微信群”等,宣传来自局一线的鲜活新闻。

三、存在问题

一是部分工程建设速度有待进一步加快。因为征地拆迁、建设资金等原因,造成部分重点工程建设项目速度明显低于市民的期望,如铁贺路xx段、106国道西段道路市政设施配套滞后。

二是城市管理工作水平有待进一步提高。如:“两路一街”(铁贺路、鹿獐山大道、仿古街)车辆(营运、货运)

乱停放现象较为普遍,群众意见大。

三是城市承载力有待进一步提升。城市停车场资源不足,存在交通拥堵、人车抢道现象。建筑垃圾存在无处倾倒的难题;村改居社区基础设施缺失或落后严重。

四是行业管理和技术基础有待进一步夯实。专业技术人员捉襟见肘,如工程建设、市政管理、质量监督等工作环节,缺乏相应的技术人员,也没有安全监察、质量监督等专业人员,其中安全监察等职能管理人员是空白,目前只是代管,建筑安全、质量方面存在较大隐患。

五是城市管理体制有待进一步理顺。一方面,由于城市管理分工不细,难以形成城市管理的最大合力。另一方面,行政管理和执法部门职责存在分工不细问题。

四、相关建议

建议一:强化调控职能,立足打基础、管长远,由侧重于管人、管事、管物转为更加重视改善人的生存和发展环境,实现城市管理从“以物为本”向“以人为本”的思维转变。

建议二:强化服务职能,一切从维护群众根本利益出发,在管理中体现服务,在服务中实施管理,实现城市管理从效益至上向服务至上的思维转变。

建议三:强化监督职能,健全有法必依、执法必严的执法监督体系,不断推进城市管理的法制化、规范化进程,实现城市管理从人治向法治的思维转变。