探析我国基础设施建设中重复建设问题
城市基础设施建设的问题与对策研究

城市基础设施建设的问题与对策研究随着城市化进程加速,城市基础设施建设成为促进城市发展、提升城市品质的重要任务。
然而,在城市基础设施建设的过程中,也存在着一些问题,如配套不完善、基础设施老化等。
本文将探讨这些问题,并提出对策。
一、城市基础设施建设中存在的问题1.配套设施不完善很多城市在城市规划时未能足够考虑到配套设施的建设,在城市基础设施建设中配套设施的不完善成为了制约城市发展的一个瓶颈。
例如, 一些住宅小区或商业区没有医院、学校、商场等便民设施,居民难以便利的享受现代化的生活。
2.基础设施老化随着城市化进程加速,很多城市的基础设施建设时间比较早,因此,很多城市的基础设施老旧不堪。
例如,城市排水管道老化维修不及时,加大了城市内涝和水质污染的风险;一些城市的轨道交通设施老化,力度不够的维护处理,不断造成交通拥堵和交通安全问题等。
3.投资不足城市基础设施建设需要大量投资,然而,一些地方政府在城市基础设施建设中,过于追求短期效益,导致了长远投资缺乏,很多城市的基础设施建设总体进展缓慢。
二、城市基础设施建设的对策1.完善规划城市规划是城市基础设施建设的基础,关系到城市的未来发展。
对于城市规划的完善,需要建立科学化的规划机制,合理地规划城市的空间结构、交通网络、公共服务设施等,确保城市规划的完整性和科学性。
2.适度的民间投资政府在城市基础设施建设中发挥着重要的作用,然而,政府的资源也是有限的。
因此,发展民间投资,鼓励民间资本进入城市基础设施建设领域,以缓解政府的压力,确保城市基础设施建设进度和质量都能够得到保障。
3.强化维护和更新城市基础设施的维护和更新对于延长设施的生命周期,维护设施的稳定和可靠性,防止城市基础设施出现老化的情况有着至关重要的作用。
因此,城市基础设施应该定期进行维护和更新,尤其是对于轨道交通、排水管道等基础设施进行可持续化的更新工作,避免基础设施使用年限的达到管理和更新强制更新领域。
4.注重动态管理城市基础设施建设是一项长期、复杂的任务,可以通过动态管理的方式,对其进行实时的监测与管理。
我国城市基础设施发展中存在的问题和解决途径
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我国城市基础设施发展中存在的问题和解决途径城市基础设施是既为物质生产又为人民生活提供一般条件的公共设施,是城市赖以生存和发展的基础。
然而城市基础设施的建设存在着许多问题:运输生态方面、投资方面、管理方面等。
本文对这些问题进行了分析,并提出了相应的对策。
标签:城市基础设施;建设资金;管理对策一、我国城市基础设施建设存在的问题1、交通运输和生态环境方面城市交通是城市赖以生存与发展的必要条件。
城市越大,经济越发达,居民的出行距离就越长;生产率越高,交通量也就越大。
城市交通已成为制约“大交通”发展的”瓶颈”。
我国是世界上人口最多的国家,也是世界上大城市最多的国家。
随着国民经济的发展,城市交通堵塞问题日益严重。
当前,缓解大城市尤其是百万人口以上特大城市的日趋严重的交通紧张状况,已成为迫切需要解决的问题。
2、资金短缺与体制性浪费并存中国作为发展中国家,城市基础设施投资有相当一部分依靠单一的政府资金投入模式;由于经济发展落后,很难有足够的积累政府资金用于兴建城市基础设施,资金始终是城市基础设施建设与发展的瓶颈。
在加快城市化步伐(包括城乡一体化)时期,城市基础设施建设的任务越重,由资金短缺而导致的城市基础设施供求矛盾就越突出。
所谓浪费,是指对人力、财物、时间等用得不当或没有节制。
由于我国现正处于特殊的历史时期,社会生活各方面的体制都还不健全、不完善;体制设计不合理,都有可能会导致体制性浪费。
比如,企业内激励制度的不合理可能会导致在职闲暇进而造成人力浪费;在城市基础设施投资领域,由于管理体制和运行机制的不科学而导致城市基础设施建设和管理的低水平和低效率的现象也十分突出,大大地浪费了本来就十分有限的资金。
3、建设和管理方面我国城市基础设施的“瓶颈”状态未得到根本缓解的最直接的原因, 显然是建设资金不足。
但这不是根本原因, 银行的储蓄存款有一部分专门用于基础建设投资, 大量的外资也觊觎已久, 说明资金来源问题不大, 就是“进入”困难, 显示基础设施投资的中间环节不畅。
我国城市市政基础设施建设成就、问题与对策
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我国城市市政基础设施建设是国家经济发展的重要组成部分,对于提高城市生活质量、促进经济社会发展起着至关重要的作用。
本文将探讨我国城市市政基础设施建设的成就、问题及对策。
在过去几十年中,我国城市市政基础设施建设取得了巨大成绩。
首先,我国城市化进程加快,城市人口规模快速增长,市政基础设施建设需求迅速扩大。
其次,我国政府在基础设施建设方面投入了巨大的资金和资源,并采取了有效的管理和监督措施。
再次,我国城市市政基础设施建设在交通、供水、供电和通信等方面都取得了显著进展,提高了城市运行效率和居民生活质量。
然而,我国城市市政基础设施建设也存在一些问题。
首先,由于城市人口快速增长,一些大城市的市政基础设施已经滞后于需求,出现了交通拥堵、供水短缺、供电不足等问题。
其次,由于城市规划不够科学,一些城市市政基础设施建设存在重复建设、冗余投资等问题。
再次,由于管理和运营机制不完善,一些市政基础设施建成后不能有效运行和维护。
针对上述问题,我们需要采取一系列对策。
首先,应加大投入,提高城市市政基础设施建设的规模和质量。
政府可以通过增加财政拨款、发行债券、引入社会资本等方式,增加投资。
其次,应加强城市规划和管理,科学规划城市发展布局,合理配置市政基础设施。
市政府可以建立健全管理机制,加强对市政基础设施建设的监管和评估。
再次,应优化管理和运营机制,建立健全市政基础设施的长效运营和维护机制。
政府可以引入社会资本,通过公私合作的模式来管理运营市政基础设施。
此外,还可以借鉴国外城市市政基础设施建设的经验和做法。
比如,可以学习发达国家在城市交通规划方面的经验,推广使用公共交通工具,减少私家车使用。
可以学习新加坡在供水领域的经验,提高供水设施的覆盖率和质量。
可以学习德国在能源供应方面的经验,推广清洁能源技术,提高供电的可靠性和可持续性。
综上所述,我国城市市政基础设施建设取得了显著成就,但也面临一些问题。
通过加大投入、改进管理和运营机制,借鉴国外经验,我们可以进一步提高城市市政基础设施的建设水平,促进城市可持续发展。
中国基础设施建设的问题与对策
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中国基础设施建设的问题与对策中国是一个经济增长迅速的国家,而基础设施建设是促进经济增长的基础。
在过去的几十年里,中国通过着重发展基础设施建设,实现了惊人的经济增长。
但是,在这个过程中,也出现了一些问题。
本文将探讨中国基础设施建设的问题,并提出一些对策。
一、基础设施建设的成本中国的基础设施建设需要大量的投资。
在这个过程中,许多地方政府和企业都涌入建设领域。
他们往往需要大量的资金,而这些投资通常来自于融资和贷款。
因此,这也导致了中国在基础设施建设中出现了一些经济上的问题。
为了解决这个问题,我们应该采取以下的措施:1. 加强监督和规范政府应该加强监督并合理规范各地政府和企业对基础设施建设的投资行为。
制定更加清晰的投资准入规定和资金来源管理制度,以防止过度融资造成的债务危机。
2. 提高资金使用效率政府和企业需要通过提高基础设施建设的效率来减少成本。
利用先进的技术手段和管理方法实现高效建设和运营,使投入的资金更加充分、更有利于经济发展。
二、基础设施建设的质量问题当前,中国的基础设施建设也普遍存在品质不高的问题。
虽然大部分的城市中心地区建设得非常完备和先进,但是很多偏远地区的基础设施建设还非常薄弱和不先进。
这既影响着当地人民的生活质量,也制约了当地经济发展的速度。
为了解决这个问题,我们需要做以下措施:1. 加强对工程质量的监管政府和其他行业管理单位应当加强对基础设施工程的质量把关。
对黑工、黑料等不合格工程进行严格监管,对出现严重质量问题的单位,严厉追究责任,坚决予以整改,以提高基础设施建设质量。
2. 推广高质量的建筑和工程技术我们需要推广高质量的建筑和工程技术,在保障质量的前提下合理控制成本,不断提高基础设施建设的质量水平。
借助信息科技和管理创新,实现基础设施建设的安全、高效和可持续发展。
三、基础设施的可持续发展未来,基础设施建设应该是一个可持续的发展模式。
因为随着时代的变迁和科学技术的日新月异,我们需要实现可持续的经济增长才能打造一个更加美好的未来。
浅析城乡基础设施建设中存在问题与对策
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浅析城乡基础设施建设中存在问题与对策城市基础设施,是促进城市社会经济事业发展、满足人民群众生产生活的基本条件,又是保障城市安全运行、改善城市环境、提升城市承载水平、增加城市容量和发展后劲、发挥城市功能、实现城市稳定协调发展的基础。
一个城市要发展,就必须要先打好基础,因地制宜,科学预测,超前进行城市基础设施建设。
一、我国城乡基础设施现状及存在问题(1)农村基础设施不足。
我国农村基础设施不足表现为:生产性基础设施支撑力脆弱,服务性基础设施执行力减弱,社会性基础设施安全力薄弱,流通性基础设施承载力孱弱。
从我国现有基础设施存量来看,农村生产性基础设施如水利设施由于投入不足,普遍存在年久失修、功能老化、更新改造缓慢等问题。
且由于农村基层组织管理功能普遍薄弱,导致基础设施的损坏严重。
而大部分农村地区的生活性基础设施尤其是与农民自身发展紧密相关的医疗卫生、文化娱乐基础设施极度缺乏。
与农民生产生活息息相关的饮水、电力、通讯、道路等基础设施,也由于水源不足、管网老化、电压不稳、覆盖率低、信号弱、路况差。
以及管理不善、维护不足、服务质次、价高等原因而普遍存在投入有限和利用率低现象,进而导致相应基础设施的匮乏。
(2)资金来源过于单一,农村投资份额偏小。
在我国,农村基础设施建设的所需资金多数是由农村集体及农户自主承担,政府投入、外资及金融机构贷款比例较小。
从绝对总量上看,财政支农资金虽在逐年增加,但增长速度远远小于财政总支出的增长率,所占比例也趋于下降。
(3)重短期效益,轻长期效益,环境基础设施建设滞后。
道路、供水、供电等生产性基础设施建设直接作用于城市经济增长,短期经济效益明显,因此得到城市政府的高度关注和大力投入;而污水处理、垃圾处理等环境基础设施虽关系到城市社会与生态可持续发展,但因其经济效益的间接性和长期性使其滞后于经济社会发展需求,导致城市自然生态环境恶化、污染严重。
(4)缺乏统一规划,综合协同能力差。
在城市基础设施系统建设中,由于条块管理、规划不足等原因,给排水、能源、交通等基础设施难以实现城市内部协调布局和区域间有效衔接,一定程度上导致发展失衡,综合效益无法得到充分发挥。
基础设施方面存在的问题及对策建议
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基础设施是一个国家或地区发展的重要支撑,它直接关系到人民生活质量和经济发展水平。
基础设施包括道路、桥梁、铁路、港口、机场、通信网络、水利设施等。
然而,在许多国家和地区,基础设施方面存在一些问题,这些问题严重影响了社会经济的稳定发展。
本文将从以下几个方面介绍基础设施存在的问题,并提出对策建议。
一、道路和桥梁方面存在的问题及对策建议1. 道路拥堵严重。
随着城市化进程加快,道路交通量急剧增加,导致道路拥堵严重,交通效率低下。
建议:加大对交通基础设施的投资,修建更多的高速公路和城市道路,改善道路网结构,缓解交通拥堵问题。
2. 桥梁老化严重。
许多地区的桥梁建设年代较久,存在安全隐患,需要加强维护和更新。
建议:对老化的桥梁进行检修和更新改造,确保桥梁的安全性和通行能力。
二、铁路和城市轨道交通方面存在的问题及对策建议1. 铁路运输能力不足。
随着经济的快速发展,铁路运输需求急剧增加,但现有的铁路线路和车辆无法满足需求。
建议:加大铁路基础设施建设和更新投入,修建更多高速铁路和客货运专线,提高铁路运输能力。
2. 城市轨道交通缺乏完善。
许多城市的轨道交通网络不完善,线网不够密集,无法满足市民出行需求。
建议:加强城市轨道交通建设,增加线网密度,优化线路布局,提高城市轨道交通覆盖率。
三、港口和机场方面存在的问题及对策建议1. 港口装卸效率低下。
部分港口存在装卸设备陈旧、管理落后等问题,导致港口装卸效率低下。
建议:更新港口装卸设备,提高装卸效率;优化港口管理体制,提高港口运营效率。
2. 机场客流量过大。
随着旅游业和商务出行的快速发展,部分机场客流量急剧增加,超出承载能力。
建议:加快机场扩建和升级改造步伐,增加航站楼和停机位数量,提高机场客流处理能力。
四、通信网络方面存在的问题及对策建议1. 农村地区通信网络覆盖不足。
农村地区通信基础设施建设滞后,网络覆盖范围不足,影响农村居民的信息获取和交流。
建议:加大对农村通信网络建设的投入,完善农村通信网络,提高农村地区通信覆盖率。
基础设施建设问题及解决方案
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基础设施建设问题及解决方案基础设施建设问题及解决方案随着城市化进程的不断推进,基础设施建设在城市发展中变得愈发重要。
然而,在当前城市的快速发展和国内外的经济及政治形势下,基础设施建设亟待解决的问题仍然存在。
本文将深入探讨基础设施建设存在的问题以及对于这些问题所提出的解决方案。
一、基础设施建设问题1.建设不平衡在目前的城市化进程中,经济发展水平高的地区先行一步,基础设施建设就未免会快。
而较贫困落后的地区建设相对较弱,造成的发展不平衡。
例如,地铁和公交等交通设施建在大城市,对于基础薄弱的县城和农村地区而言,与交通不便的现状相比,他们仍习惯于使用私家车或步行,无法享受便捷的公共交通设施。
2.投资缺口尽管公共基础设施是国家扶持的重要领域之一,但是当前很多地方基础设施建设仍然存在巨大的投资缺口。
部分地区政府对于基础设施建设的重视程度不足,科学的规划和总结也缺乏对应的考虑。
这些问题都导致基础设施成本增加,建设时间延长,建设质量低下等困扰。
3.建设盲目在一些地区,由于政绩观念的影响,政府强调基础设施建设覆盖率,过度重视管道密度等表面覆盖,忽略生态环境保护,从而导致基础设施建设的过度盲目,以破坏环境为代价,拿到短期的经济补偿。
二、基础设施建设解决方案1.公共服务均等化公共服务均等化要求公共设施必须满足城市和乡村之间,高等经济发展地区和边远贫困地区之间的基本设施服务标准一致。
因此,政府应该制定结构合理、具有可操作性的技术规划,实现公共服务的均等化目标。
同时需要通过公共财政、社会力量等多种资源的整合,部分地区的基础设施建设投资缺口得到及时补充。
2.投资保障政府应增加对公共基础设施建设投入的支持,对基础设施项目的规划、设计、施工和运行等各个环节加强监管,提高基础设施的建设效率及质量。
同时可以采取许多股权合作等方式,推动公共基础设施的投资,增加剩余利润,缩短项目回收期。
3.建设和保护生态环境要求在建设过程中,政府强化环保意识,注重生态造林、生态环境保护的工作,增强基础设施建设与国民经济和政治形势环境之间的联动。
农村基础设施建设中的问题分析与解决方案
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农村基础设施建设中的问题分析与解决方案农村基础设施建设一直是我国农村发展的重要议题,但在实际推进中仍然面临诸多问题。
为了解决这些问题,需要提出相应的分析和解决方案。
一、基础设施建设现状目前,我国农村基础设施建设取得了长足的进步,道路、供水、供电等方面的改善可以有效改善农民生活条件。
然而,与城市相比,农村基础设施建设仍然存在不足,道路质量不高、水电供应不稳定等问题还比较突出。
二、城乡差距城市的基础设施建设迅速发展,与之相比,农村地区的建设进程较为缓慢。
城乡差距显著,这导致了农村居民的生活水平无法得到有效提高。
必须认识到城乡基础设施建设的重要性,加大对农村的投入力度。
三、资金缺乏农村基础设施建设需要大量资金支持,但目前的资金来源相对有限。
政府财政拨款、农村集体经济收入等渠道无法满足建设需求,致使一些农村基础设施长期得不到有效改善。
应该加大对农村基础设施建设的资金投入,通过多种渠道筹集资金。
四、项目规划不合理农村基础设施建设的项目规划存在不合理的情况,有些项目重复建设,浪费了资金和资源。
应该加强对项目规划的科学性和合理性的把控,避免出现项目之间的冲突。
五、农村人口流失随着城市化进程的加速,农村地区人口不断向城市转移,这导致一些农村基础设施建设项目建设后无人使用。
应该重视人口流失对基础设施建设影响,根据农村实际情况进行规划建设。
六、技术水平不足农村基础设施建设需要不断进行技术创新,提升建设质量和效率。
然而,由于农村地区技术水平相对较低,导致基础设施建设水平不高。
应该加大技术培训力度,提升农村技术人才水平。
七、管理体制不完善农村基础设施建设涉及多个部门和单位,管理体制不完善容易导致责任不清,项目进展缓慢。
应该健全农村基础设施建设管理体制,明确责任部门,提高项目实施效率。
八、村民参与度低农村基础设施建设过程中,村民的参与度不高,导致项目跟实际需求脱节。
应该加强农民参与感,建立有效的沟通机制,听取村民意见,确保项目建设符合实际需求。
基础设施建设存在的问题
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基础设施建设存在的问题基础设施建设是一个国家或地区发展的重要方面。
然而,就像任何其他领域一样,基础设施建设也存在一些问题。
本文将探讨一些常见的基础设施建设问题,并提出可能的解决方案。
1. 资金不足基础设施建设通常需要大量的资金投入,但很多时候政府的预算并不足以支持所有项目。
这导致了许多项目的停滞或推迟。
此外,资金不足也可能导致项目质量不达标。
解决方案:政府可以探索多种方式来缓解资金不足问题。
例如,吸引私人投资,建立公私合作伙伴关系,或者向国际机构寻求贷款和援助。
2. 规划不合理有时候基础设施项目的规划并不合理,导致利益冲突、资源浪费和环境破坏。
这可能是因为缺乏综合规划、不充分的环境评估或政治考虑等原因造成的。
解决方案:在规划阶段,政府应该进行全面的评估和研究,充分考虑各方利益,并确保项目与环境可持续发展相符合。
同时,政府应该加强项目监管,确保项目按照规划进行。
3. 技术落后部分地区可能面临技术落后的问题,无法实施现代化的基础设施建设。
这会限制经济发展和社会进步的速度。
解决方案:政府可以通过技术培训、引进外部专业技术人员和与其他国家合作来解决技术落后的问题。
同时,加强技术研发和创新,推动本地技术能力的发展。
4. 运营和维护不善一些基础设施项目在建设后面临管理、运营和维护的挑战。
缺乏有效的管理和维护可能导致设施损坏、使用不便,甚至影响公众的生活。
解决方案:政府应该加强对基础设施项目的管理和监管。
建立专门的管理机构,制定完善的运营和维护计划,确保设施的长期可持续使用。
5. 社会参与不足基础设施建设涉及广泛的利益相关方,包括居民、社区和其他利益集团。
然而,有时候这些利益相关方的意见和需求未能得到充分的考虑。
解决方案:政府应该鼓励和促进社会参与,确保利益相关方参与决策过程,并提供透明的信息和沟通渠道。
这有助于减少冲突、促进合作,并提高项目的可行性。
结论解决基础设施建设存在的问题是一个复杂的任务,需要政府、企业和社会各方的合作。
重复建设的法律后果(3篇)
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第1篇一、引言重复建设是指在特定区域内,相同或相似的建设项目在同一时间或短时间内同时或连续建设,导致资源浪费、环境污染、社会矛盾等问题。
重复建设不仅违背了国家宏观调控政策,也损害了公共利益。
本文将从法律角度分析重复建设的法律后果,以期为我国相关法律法规的制定和实施提供参考。
二、重复建设的法律后果1. 违反法律法规重复建设项目往往违反了国家宏观调控政策,如《中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要》、《关于加强和改进城市建设的指导意见》等。
这些法律法规明确规定了建设项目应当遵循的原则和程序,重复建设项目违反了这些规定,应当承担相应的法律责任。
2. 资源浪费重复建设导致资源浪费,包括土地资源、水资源、能源等。
根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规,违法占用土地、水资源、能源等资源的行为,将受到法律的严厉制裁。
重复建设项目的建设、运营和维护过程中,也可能因资源浪费而引发纠纷。
3. 环境污染重复建设可能导致环境污染,如大气污染、水污染、土壤污染等。
根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规,违法排放污染物、破坏生态环境的行为,将受到法律的制裁。
重复建设项目的环境污染问题,可能导致周边居民生活受到影响,引发社会矛盾。
4. 社会矛盾重复建设可能导致社会矛盾,如就业矛盾、交通拥堵、公共资源分配不均等。
根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规,违法侵害劳动者权益、损害公共资源的行为,将受到法律的制裁。
重复建设项目的建设、运营和维护过程中,可能引发社会矛盾,影响社会稳定。
5. 经济损失重复建设可能导致经济损失,包括投资损失、运营成本增加、资产贬值等。
根据《中华人民共和国合同法》等法律法规,违反合同约定、损害他人合法权益的行为,将承担相应的赔偿责任。
重复建设项目的经济损失,可能导致投资者、企业、政府等多方利益受损。
6. 行政处罚重复建设项目可能受到行政处罚,如罚款、吊销许可证、暂停建设等。
对于重复建设的思考

对于重复建设的思考一、关于新农村重复建设的思考不少专家和地方干部在谈及农村投资浪费现象時指出,造成这些问题的原因很多,有体制、机制的问题、有干部认识和思路的问题,但最重要的还是对新农村建设准备不足,各部门的投资缺乏统筹,各方投资自行其事,没有统一在新农村建设的大盘子里;群众投资更是放任自流,缺乏长远规划。
建设社会主义新农村,必须把规划问题放在首要位置,没有规划的投资就是盲目投资。
搞新农村建设,必须有明确的规划、高品质的规划,这是決定新农村建设水准的重要因素,规划先行应当作为新农村建设的战略思想明确下来。
投了资,起不到积极作用,反倒使群众更安于贫困落后。
村村搞建设是一個巨大的浪费,新农村建设必须分清主次、轻重、先后,政府部门应先搞好规划,再進行建设,否则将来会有很多麻烦。
现在一些搬迁村就遇到这样的问题:有的村修了水泥路,村庄撤了,复垦难度。
凡是要“消灭”的村,就不要再進行新的公共资源投入了,以避免对农村的投资“打水漂”。
对于要保留的村庄,建设上也要有规划。
村庄建设最好有详细规划,居住区、养殖区、商业区、工业区、公共活动场所都要分清,村民建房也要统一标准,这样就能避免拆拆建建的浪费。
二、关于城乡规划中市政重复建设的思考市政工程重复建设直接关系到环境友好、资源节约问题,但在市政基础设施工程建设中,重复建设和浪费资源的现象却不断发生。
比如政府花大量人力、物力、财力进行道路改造本来是大好事,但在很多道路施工现场却经常看到,本来刚建成不久的水泥路面又被重新挖开,刚刚新建的道路上应该入地的电缆却没有同步铺设电缆管道,成排的电线杆依然挺立在新的水泥路中央等。
本来只需一次完成的工程,如此反复折腾白白浪费掉钱财,还造成破坏环境、浪费资源、长时间堵塞交通等问题。
在今天构建城市圈‘两型社会’过程中,减少市政工程重复建设问题,是最见成效、最直接的环境友好、资源节约措施。
个人认为,可按中央大部制机构改革的思路,将涉及市政建设的工程项目、管理机构,高度集中归口到一个强力部门。
我国基础设施建设中重复建设问题分析
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近 年 来 , 口建 设 方 面 , 三 角 、 三 角 和 京 津 环 渤 海 港 珠 长 地 区 的港 口城 市 都 制 定 了 庞 大 的 港 口扩 建 计 划 。仅 渤 海 湾
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带 , 有 天 津 、 连 、 岛 等 地 投 资 数 百 亿 元 进 行 港 口扩 就 大 青
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打 出 成 为 “ 运 枢 纽 ” 旗 号 。 但 是 , 货 源 增 幅 不 大 的 情 海 的 在 经 济 的最 大 特 点 就 是 竞 争 , 竞 争 就 存 在 着 重 复 。 合 理 的 有 况 下 , 样 的 超 前 建 设 港 口 , 幅 增 加 了 港 口 的吞 吐 能 力 , 这 大 重 复 建 设 对经 济 发 展 具 有 积 极 的 推 动 作 用 , 提 高 我 国 经 可 导 致 了竞 争 加 剧 和 闲 置 。 济 增 长 的 质量 和 发 展 速 度 。 不 合 理 的重 复 建 设 对 我 国 经 济
其 O年 , 平 均 使 用 寿 命 却 长 但 据 , 础 设 施 的 建 设 投 资 调 整 到 占 2 , 较 大 幅 度 的 减 家 , 建 筑 设 计 使 用 年 限 同 为 5 基 3 有 法 美 少 , 加 了 民 生 、 新 与 生 态 方 面 的 投 资 。应 该 说 , 种 投 得 多 。如 英 国 、 国 、 国 的 建 筑 统 计 平 均 使 用 寿 命 分 别 为 增 创 这 2 8 8 城 百 随 资 变 化 从 另 一 角 度 表 明 了 我 国 基 础 设 施 建 设 中 存 在 着 一 定 l 5年 、5年 、O年 , 市 里 “ 年 老 屋 ” 处 可 见 。
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我国基础设施建设中重复建设问题分析(一)
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我国基础设施建设中重复建设问题分析(一)摘要:重复建设存在于我国很多的领域,由于基础设施对我国经济发展具有重要的基础性作用,使得我国基础设施建设中的重复性建设问题显得越来越突出。
要认识到基础设施领域重复建设的严重性,从根本上改变原有的地方政府政绩评价方式,完善当前的投资体制,加强资金管理和宏观经济调控,从而逐渐控制以致消除基础设施领域存在的重复建设问题,并总结各种经验教训,以对我国“十二五”规划以及今后一段时期我国基础设施投资和建设有一定的帮助。
关键词:基础设施;重复建设;投资体制金融危机爆发之后,中国政府果断实施了4万亿的经济刺激计划。
基础设施建设投资具有较强正外部性,可以带动经济发展,计划投入占总投资的比重达到37.5%。
根据2010年3月份国家发改委在两会期间所提供的相关数据,基础设施的建设投资调整到占23%,有较大幅度的减少,增加了民生、创新与生态方面的投资。
应该说,这种投资变化从另一角度表明了我国基础设施建设中存在着一定的重复建设问题。
1重复建设的一般定义和合理认识1.1重复建设的概念关于重复建设的定义目前没有统一的说法。
不过,人们一般认为,相同的产业、产品在同一地区或者不同区域所达到的供给能力已经超过了社会需求,但仍有新的投资不断投入,结果造成生产和服务过剩,就产生了重复建设。
随着中国经济的快速发展和投资力度的加大,重复建设现象不仅存在于工业、高新技术等领域,在基础设施建设领域也有所显露,而且有愈演愈烈之势。
1.2对重复建设的认识重复建设在市场经济体制下是不可避免的,因为市场经济的最大特点就是竞争,有竞争就存在着重复。
合理的重复建设对经济发展具有积极的推动作用,可提高我国经济增长的质量和发展速度。
不合理的重复建设对我国经济发展会产生诸多不利影响。
由于投资过旺,低水平重复分布,使得经济建设变成了盲目的、过度的、无效益的重复建设,造成资源的浪费,降低了资源配置效率。
2基础设施建设重点领域的重复建设分析在基础设施建设领域,重复建设的现象相当严重。
探析我国基础设施建设中重复建设问题
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探析我国基础设施建设中重复建设问题摘要:重复建设存在于我国很多的领域,由于基础设施对我国经济发展具有重要的基础性作用,使得我国基础设施建设中的重复性建设问题显得越来越突出。
要认识到基础设施领域重复建设的严重性,从根本上改变原有的地方政府政绩评价方式,完善当前的投资体制,加强资金管理和宏观经济调控,从而逐渐控制以致消除基础设施领域存在的重复建设问题,并总结各种经验教训,以对我国“十二五”规划以及今后一段时期我国基础设施投资和建设有一定的帮助。
关键词:基础设施;重复建设;投资体制金融危机爆发之后,中国政府果断实施了4万亿的经济刺激计划。
基础设施建设投资具有较强正外部性,可以带动经济发展,计划投入占总投资的比重达到%。
根据20XX年3月份国家发改委在两会期间所提供的相关数据,基础设施的建设投资调整到占23%,有较大幅度的减少,增加了民生、创新与生态方面的投资。
应该说,这种投资变化从另一角度表明了我国基础设施建设中存在着一定的重复建设问题。
1 重复建设的一般定义和合理认识重复建设的概念关于重复建设的定义目前没有统一的说法。
不过,人们一般认为,相同的产业、产品在同一地区或者不同区域所达到的供给能力已经超过了社会需求,但仍有新的投资不断投入,结果造成生产和服务过剩,就产生了重复建设。
随着中国经济的快速发展和投资力度的加大,重复建设现象不仅存在于工业、高新技术等领域,在基础设施建设领域也有所显露,而且有愈演愈烈之势。
对重复建设的认识重复建设在市场经济体制下是不可避免的,因为市场经济的最大特点就是竞争,有竞争就存在着重复。
合理的重复建设对经济发展具有积极的推动作用,可提高我国经济增长的质量和发展速度。
不合理的重复建设对我国经济发展会产生诸多不利影响。
由于投资过旺,低水平重复分布,使得经济建设变成了盲目的、过度的、无效益的重复建设,造成资源的浪费,降低了资源配置效率。
2 基础设施建设重点领域的重复建设分析在基础设施建设领域,重复建设的现象相当严重。
现代城市基础设施建设面临的问题及对策
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现代城市基础设施建设面临的问题及对策摘要:城市基础设施体现着城市的竞争力,而城市竞争力的强弱直接决定着城市在国内外的前途和地位。
所以如何提升城市基础设施建设的水平是打造城市竞争力的重要课题。
本文分析了我国现代城市基础设施管理体系所面临的问题,并在借鉴外国城市基础设施管理的经验的基础上,提出加强城市道路规划与公共交通建设;加强规划,避免重复性建设等建议,从而促进我国现代城市基础设施管理体系的发展。
关键词:城市基础设施;城市交通;公共监督;生态环境;政府机构随着城市化进程的推进,城市无疑成了公共品需求最多的领域。
城市公共品是否能妥善提供直接关系到城市经济发展水平,可持续发展的潜力,以及城市居民的生活水准。
城市基础设施建设作为城市公共品的重要组成部分,在倡导建立和谐社会,保障民权民生的今天显得尤为重要。
一、我国现代城市基础设施管理体系的现状及所存在的问题城市交通拥挤首先,城市的交通与城市的发展息息相关。
城市经济越发展,居民出行的频率就越高,所出行的距离就越长。
在交通的高峰期,往往存在堵塞,拥挤的现象,很大程度上影响了居民的出行。
其次,城市机动化的发展,特别是小汽车出行的增加,停车设施不完善,会干扰动态交通,造成不必要延误,降低可达性,影响到城市总体发展。
最后,由于城市交通尤其是轨道交通建设与其他城市基础设施一样是资金密集型产业,具有初始投资大、投资回收慢、直接经济效益低等特点,所以在规划、建设、管理上一直落后于其他产业的发展。
长期以来,我国的城市公共交通建设面临着资金严重短缺、融资渠道狭窄、方式简单僵硬等一系列问题,严重制约了城市交通事业的发展。
重复性建设问题严重我国城市基础设施设计、规划、布局普遍存在不合理的现象。
城市基础设施规划是城市建设和发展的蓝图,对城市基础建设的发展起着决定性作用。
我国的城市规划工作起步较晚,相当多的城市在20世纪80年代才组建规划管理部门,城市规划水平较低,规划管理体制尚不完善。
关于城市道路的重复建设问题探讨
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文章编号: 1672一 3791(2007)0 (a)一 6 0069一 2 0
上来一个领导, 翻前一任的规划, 就推 搞一套 自己的政绩工程, 造成了极大的浪费。 提高, 道路交通面临前所未有的机遇和挑战。 2.2 法制法 规不健全 方便、快捷的交通能推动建设快步进入新纪 现阶段我国城市基础设施建设发展速度
工 程 技 术
关于城市道路的重复建设问题探讨
(成都 大学 四川 理工 成都 610 55) 0
摘 要: 近年来, 全国各地都出 现了道路重复建设的问 才筑好的 隔几天又挖开, 题, 路, 刚铺好的路面砖, 没多久又重铺。不仅造成了极大 的浪费, 还严重影响了居民的通行, 给人民的工作生活带来了不便。因此, 重复建设的现象倍受政府和人民的关注。本文从造成道路重复 建设的根源着手, 分析了原因, 并提出了相应的建议及对策, 希望能对改善道路重复建设的问题起到一定的指导作用.
元。 而道路拥挤、 交通秩序混乱、 居民出行所 需时间过长、 市内泊车场地不足、 道路承载能 力跟不动车增长需求则严重制约着现代化的 程度。因此城市规划、 建设、 管理必须在可持 续发展的战略原则下, 使城市的现代化交通控 制体系发挥更好的运行效率. 日 前有人披露杭州灵隐路成了一个 “ 开 较快, 道路、管线不断地增加和更新, 而相应 的有关法律、法规井不健全, 各实施单位的 法律意识和全局观念淡薄, 导致城市道路挖掘 和地下管线管理无法可依或有章不循, 想挖就 挖, 想填就填。
1 引盲 随着我国城市化水平和人民生活水平的
拓建道路时要设 计综合管沟, 各种因 因 素暂时 不能建设管沟的要预留管沟建设位置。 第三, 逐步制定城市道路挖掘和地下管线管理方面 的地方法规和部门规章, 把城市道路挖掘和地 下管线管理纳人法制化、 规范化管理轨道;第 四是要严格地下管线建设程序, 并开展经常性 的城市道路挖掘和地下管线管理执法检查和 监督活动, 对违法挖掘道路、随意敷设地下管
基础设施建设方面存在的问题及建议
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基础设施建设方面存在的问题及建议1. 引言基础设施就像是我们生活中的“脊梁骨”,可惜,有时候这根骨头可不太给力。
无论是高楼大厦,还是城市的马路,基础设施建设总是大家关注的焦点。
可一旦出问题,那可真是“麻烦大了”。
今天咱们就来聊聊这方面的问题,顺便也提些建议,让我们的城市建设更加顺风顺水。
2. 存在的问题2.1 资金不足首先,资金的问题简直是基础设施建设的“死穴”。
就像是想喝水却没有水源,真的是难上加难。
很多项目因为缺乏资金,没法按时完成,导致整个工程就像是一锅没煮熟的粥,稀里糊涂。
资金短缺不仅影响了工程质量,有时候连最基本的安全都得不到保障,真是让人捏一把汗。
2.2 规划不合理再来就是规划方面的问题,哎,真是个“老大难”。
有些地方的基础设施建设就像是走迷宫,怎么走都走不出去,规划时没有考虑到人流、物流的需求,结果就是大街上堵得水泄不通。
这就像是在马路上跳舞,左脚踩了右脚,结果两边都很难受。
3. 影响3.1 经济发展受限基础设施问题直接影响到经济发展,真是“拖后腿”的典型。
一旦交通不便,货物运不出去,商家自然没法盈利,这对整个经济都是一记重拳。
说白了,基础设施建设如果做不好,整个城市的发展就像是无源之水,没法再往前推进。
3.2 民众生活质量下降还有一点,基础设施建设的短板直接影响到老百姓的生活质量,大家出门都得看运气,有时候“堵得心烦”,有时候“走得飞起”,生活节奏被打乱,大家都不太高兴。
想象一下,早高峰地铁挤得像沙丁鱼罐头,真的是“人仰马翻”。
4. 建议4.1 增加资金投入那么,解决这些问题咱们得从哪下手呢?首先,当然是增加资金投入,相关部门可以考虑设立专项基金,像是给基础设施建设的“营养品”。
这样一来,大家的工程就能顺利进行,安全也能有保障。
4.2 加强规划和管理再来就是加强规划和管理,千万别让工程变成“无头苍蝇”。
要请专业人士参与到规划中,了解真实需求,确保工程的科学性和合理性,避免走弯路。
城市基础设施建设存在的问题与改善方案
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城市基础设施建设存在的问题与改善方案一、问题分析城市基础设施是保障城市正常运转和居民生活所必需的重要组成部分。
然而,在现实中,我们也面临着许多城市基础设施建设存在的问题。
1.1 交通拥堵随着城市人口不断增加,交通拥堵已经成为城市居民普遍面临的问题。
主要原因包括道路设计不合理、交通管理混乱以及私车使用率过高等。
交通拥堵除了给人们的日常出行带来困扰,也影响了工作效率和环境质量。
1.2 水电供应不足在一些发展中国家或地区,水电供应不足是一个严重的问题。
由于人口增长和未能满足对水电资源上升的需求,这导致了用水短缺、停电频繁等现象出现。
这些问题直接影响到了人们的生活质量和经济发展。
1.3 社会公共设施紧缺医疗、教育等社会公共设施紧缺也是城市基础设施建设中一个突出的问题。
由于资源分配不均,一些地区的社会公共设施无法满足居民需求。
这给人们的生活和教育带来了很大的困扰。
1.4 环境污染城市基础设施建设还面临环境污染问题。
大量的建筑垃圾排放、工业废气排放等导致空气、水质和土壤污染,严重影响人们生活的健康与环境质量。
二、改善方案为了解决城市基础设施建设存在的问题,以下提出几个可行的改善方案。
2.1 交通拥堵为缓解交通拥堵,可以采取以下措施:- 加强道路规划和设计,在繁忙地区增加道路容量;- 政府应推广公共交通工具,并提供便利条件以吸引私车用户。
- 提高交通管理效能,增加交通信号灯并设置合理的交叉口布局。
- 鼓励非机动车出行,并建立相应的骑行和步行道。
2.2 水电供应不足针对水电供应不足问题,我们可以采取以下对策:- 加大对水电资源的开发与利用,建立更多的水坝、水库以及发电站。
- 推动节约用水和能源的意识,鼓励市民采取节水措施,并提倡使用非传统的可再生能源,如太阳能和风能等。
- 管理和分配资源时要公平合理,避免浪费和不必要的破坏。
2.3 社会公共设施紧缺针对社会公共设施紧缺问题,我们可以考虑以下解决方案:- 加大政府投入力度,在贫困地区建设医院、学校等基础设施。
谈市政基础设施在建设过程中的问题与对策

谈市政基础设施在建设过程中的问题与对策一个城市的繁荣与发展离不开市政基础设施的建筑,一个城市的居民生活舒适程度也与城市的基础建设息息相关,在当前我国城市化发展步伐不断加快的大形势下,如何能够完善城市基础设施的建设,如何能够保障城市基础设施在建设过中少出问题、不出问题已经成为当下非常值得探讨的重点课题,本文主要针对当前基础设施在建设过程中常见问题进行论述分析,并针对这些问题提出了相关应对措施。
【关键词】城市基础设施;建设;问题;对策改革开放以后,我国在城市建设上下足了功夫,颁发并实施了多项关于城市规划建设的法律政策,尤其是在市政基础设施建设上,国家更是加大了建设投入力度,实现并促进了我国城市化建设的发展。
相比起以前,我国城市市政基础设施建设已经有了很大的进展,也取得了一定的成就,这是不可磨灭的事实。
但如果细致来分析,我国现阶段的城市市政基础设施建设仍然存在一些亟待改善的问题,如市政公用产品供给不足,无法充分满足公众要求等等。
下面对我国城市市政基础设施建设取得的成就,以及当前存在的问题进行论述,并给出相应的解决措施。
一、我国城市市政基础设施建设取得的主要成就1、建设投资力度加大,体制得到了改革为了更好更快的推进城市规划建设工作,我国将市政基础设施建设当做了一项重要的工作来看待,并采取实际措施加大了城市市政基础设施的建设力度,在一定程度上实现了助推城市规划建设发展的目的。
尤其是在近几年,随着我国相关部门对市政基础设施建设工作的愈发重视,国家在基础设施建设上所投入的建设资金也越多,进而从整体上加大了城市固定资产的投资金额,基本上已经达到了世界银行所推荐的城市建设与社会经济协调发展的最低标准。
2、市政基础设施明显改善改革开放以来,我国城市市政基础设施建设得到了长足发展。
城市公共交通设施近20年来加速改善,进入高速发展期;城市人均公园绿地面积加速提高,市政公用行业供给与服务能力显著增强。
改革开放30年来,我国城市市政公用行业供给和服务能力发生了质的飞跃。
城市市政基础设施建设问题与对策
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城市市政基础设施建设问题与对策摘要:近年来,随着城市现代化进程的推进,城市基础建设项目不断增加,并成为一项有益于城市长期发展的重要项目,对提高城市居民幸福指数至关重要,并且对推动经济社会的发展具有重要的现实意义。
为了确保城市未来的整体发展水平,提高城市居民的生活质量,就必须明确城市市政基础建设中的问题所在,找出有效的对策,从根本上提高城市市政基础设施建设水平。
本文着眼于城市市政基础设施发展特点,深入探讨了我国当前城市市政基础设施建设中存在的主要问题,并且提出城市市政基础设施建设的优化对策,促进现代化城市市政建设的可持续发展。
关键词:城市;基础设施;问题;对策引言新时代我国城镇化快速推进,城市公共空间活力和环境质量亟须改善提升,对公共设施的品质提出了更高的要求。
在城市高速发展的过程中,要对城市未来的整体发展规划进行合理设计,明确城市当前和未来面临的重要问题,随着城市化进程进入到新时期,更要加强对城市市政基础设施建设问题的重视程度,不断提高市政基础设施建设的科学性。
1城市市政基础设施发展特点1.1市政基础设施建设是城市发展的基础市政基础设施建设是城市发展的重要基础,是与城市居民日常工作生活息息相关的,市政基础设施建设水平直接关系到整个城市的生活环境和居民的生活质量。
因此,加强市政基础设施建设,可以从根本上提高城市居民的生活水平,为城市现代化发展注入新的活力,从而实现现代化城市的稳定和谐发展。
1.2市政基础设施服务具有公共性市政基础设施是属于全体居民的公共设施,主要是为了人们日常生活提供便捷服务的,是保证社会和谐稳定的重要手段。
因此,政府部门必须加强对市政基础设施建设的重视程度,对居民展开关于市政基础设施建设相关问题的调研,让市政基础设施建设真正能够造福于民。
1.3市政基础设施建设具有系统性城市市政基础设施建设并不是单一的,各种基础设施是一个统一的整体。
为了让各种基础设施充分发挥出自身价值,在规划前期就应该对整个城市的未来发展方向进行充分考察和调研,再加上民情民意,从而对整个城市市政基础设施建设进行科学规划。
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探析我国基础设施建设中重复建设问题摘要:重复建设存在于我国很多的领域,由于基础设施对我国经济发展具有重要的基础性作用,使得我国基础设施建设中的重复性建设问题显得越来越突出。
要认识到基础设施领域重复建设的严重性,从根本上改变原有的地方政府政绩评价方式,完善当前的投资体制,加强资金管理和宏观经济调控,从而逐渐控制以致消除基础设施领域存在的重复建设问题,并总结各种经验教训,以对我国“十二五”规划以及今后一段时期我国基础设施投资和建设有一定的帮助。
关键词:基础设施;重复建设;投资体制金融危机爆发之后,中国政府果断实施了4万亿的经济刺激计划。
基础设施建设投资具有较强正外部性,可以带动经济发展,计划投入占总投资的比重达到%。
根据20XX年3月份国家发改委在两会期间所提供的相关数据,基础设施的建设投资调整到占23%,有较大幅度的减少,增加了民生、创新与生态方面的投资。
应该说,这种投资变化从另一角度表明了我国基础设施建设中存在着一定的重复建设问题。
1 重复建设的一般定义和合理认识重复建设的概念关于重复建设的定义目前没有统一的说法。
不过,人们一般认为,相同的产业、产品在同一地区或者不同区域所达到的供给能力已经超过了社会需求,但仍有新的投资不断投入,结果造成生产和服务过剩,就产生了重复建设。
随着中国经济的快速发展和投资力度的加大,重复建设现象不仅存在于工业、高新技术等领域,在基础设施建设领域也有所显露,而且有愈演愈烈之势。
对重复建设的认识重复建设在市场经济体制下是不可避免的,因为市场经济的最大特点就是竞争,有竞争就存在着重复。
合理的重复建设对经济发展具有积极的推动作用,可提高我国经济增长的质量和发展速度。
不合理的重复建设对我国经济发展会产生诸多不利影响。
由于投资过旺,低水平重复分布,使得经济建设变成了盲目的、过度的、无效益的重复建设,造成资源的浪费,降低了资源配置效率。
2 基础设施建设重点领域的重复建设分析在基础设施建设领域,重复建设的现象相当严重。
虽然我国经济社会发展比较快,基础设施建设可以适度超前,但脱离本地经济社会发展水平和发展实际而过分超前,就是一种不合理的重复建设。
拆毁性建设严重,造成大量资金、土地资源的浪费拆毁性建设直接造成了短命建筑的产生。
由于片面追求GDP的增长,地方政府不惜把建成不久的各种建筑设施或者住宅拆掉重建,原因很简单,拆一次创造一次GDP,再建一次又创造一次GDP。
当然,也有地方政府的短视、缺少科学规划的原因。
但是不管怎样,都造成了大量的土地和资金的浪费,更是产生了大量的建筑垃圾—每年高达4亿吨。
根据我国《民用建筑设计通则》,重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年,一般性建筑为50-100年。
而在我国一些大城市,建筑平均寿命却只能维持25-30年。
在一些中小城市,拆了建、建了拆的现象更为普遍,好多建筑寿命不足10年,甚至不足5年。
反观欧美等发达国家,其建筑设计使用年限同为50年,但平均使用寿命却长得多。
如英国、法国、美国的建筑统计平均使用寿命分别为125年、85年、80年,城市里“百年老屋”随处可见。
飞机场、港口建设重复,布点稠密,利用率低,运输能力严重闲置在“珠三角”地区,分布着5家机场,相互之间的距离在200公里之内,都靠近香港,结果每家机场利用率都不高,其中珠海机场的利用率还不到10%,最后只能被拍卖;如今在“长三角”地区,在以上海为中心的300公里范围内,仅大型机场就有4家,春运高峰时期上客率最高的时候也未超过60%。
近年来,港口建设方面,珠三角、长三角和京津环渤海地区的港口城市都制定了庞大的港口扩建计划。
仅渤海湾一带,就有天津、大连、青岛等地投资数百亿元进行港口扩建。
深圳、宁波、上海的扩建项目投资也都近百亿,并纷纷打出成为“海运枢纽”的旗号。
但是,在货源增幅不大的情况下,这样的超前建设港口,大幅增加了港口的吞吐能力,导致了竞争加剧和闲置。
道路交通重复建设难以解决,居民生活受到严重影响合理的道路建设是经济社会发展的需要,并有利于资源的合理配置及提高资源的利用效率。
然而,我国许多城市已透露出道路重复建设的迹象。
例如:许多修建不久的马路、人行道,常常会遭“开膛破肚”,有的甚至在一个地方出现多次反复掘路的现象。
对刚建好或才建完不久的道路因某种原因(如安装天然气、下水道、光缆等)而造成道路不得不挖开或被占用而形成的建设是不合理的重复建设,造成了资源浪费和交通拥挤,影响人民的正常生活。
并且,降低了资源利用效率以及固定资产投资效益。
电信业、络建设形成垄断,重复建设资源浪费最近几年,我国电信业发展迅速,国家每年对电信业的投资约20XX亿元。
然而,电信络存在严重的重复建设和资源浪费,光是铁塔一项就浪费掉约240亿元。
比铁塔投入浪费更严重的是干线光缆。
从理论上讲,有两对光纤就足够满足需求,但事实上,遍布全国的省际光缆有近千对光纤。
仅这一项重复建设,造成的浪费就约1000亿元。
另外,接入方面的重复建设也很严重。
由于历史原因,我国接入资源基本掌握在当地一家电信手中,没有接入的其他电信花四五百亿元自建一个接入。
也就是说,如今的5大运营商有4家需要自建接入,总共需要20XX亿元左右。
而从使用角度讲,有一个接入就足够。
各自为政重复建设,经济开发区、化工园区鱼龙混杂目前,我国已建成和规划建设的各类化工园区以及经济开发区约有四千家,经国务院批准的只有232家。
据不完全统计,各类开发区规划面积万平方公里,对10个省市的统计显示,在万亩园区实际用地中,未经依法批准的用地就达到万亩,占%。
园区的重复建设占用大量的土地、资金等资源,造成巨大浪费,还造成了严重的环境污染和能源消耗。
而且,目前我国各类园区建设缺乏科学规划,绝大部分不具备发展潜力和竞争能力,属于低水平重复建设。
3 重复建设问题分析重复建设存在于很多领域,体现出来的问题也是多方面的,但在基础设施建设领域,问题更为严重。
从我国现实情况来看,在基础建设领域出现严重的重复建设问题,是多种因素共同作用的结果。
政府行为首先,对地方政府领导考核制度不科学,主要是以GDP、财政收入多少等进行简单的量化和比较。
这使得地方政府领导片面追求GDP和财政收入,直接造成地方政府片面追求经济增长速度,大搞政绩工程,追求短期效益、局部利益。
其次,存在经济垄断,各级政府除了直接掌握投资资源,还掌握较大的经济权力和经济政策资源。
地方政府通过运用财政资金、干预银行信贷、指令国有投资等方式,直接推动开发区和城市建设项目投资,还通过提供土地、税收减免和资金支持,为各项建设项目创造条件,在一定程度上加剧了重复建设。
投资体制一方面,投资体制改革仍不到位,缺乏投资约束机制。
长期以来,政府投资体制和领导任期制,使许多非市场因素介入投资行为。
而且,投资效益评价指标落后,使许多根本没有经济价值的项目获得审批,再加上地方政府一心拉动当地经济,急功近利地追求政绩,形成低水平的重复建设,造成大量无效投资。
另一方面,贷款管理体制缺乏对投资主体的约束。
按照目前国家的规定,基本建设投资项目,自有资本金通常只要达到30%,其余多来自银行贷款。
也就是说,投资人只承担30%的投资风险,而银行却要承担70%的投资风险。
这种责任和权利不对称的格局对投资人的激励强约束弱,很容易导致重复建设和投资过热,埋下金融危机的隐患。
资金管理预算内投资资金管理制度导致的重复建设。
一是缺乏预算管理的绩效评价体系,导致许多预算内投资项目都是国家投资、中央承担风险、地方受益的项目,这种体制实际上在鼓励地方政府争项目、争资金,搞重复建设。
二是目前我国的预算内资金都是通过项目下达的,这种政策不可避免地导致地方政府通过上项目来争夺国家的资金。
另外,从银行的角度看,由于国有商业银行改革不到位,贷款多追求短期账面盈利,忽视长期风险,加上风险监控体系尚未建立,使信贷扩张和投向缺乏制约,为重复建设提供了雄厚的资金支持。
4 重复建设的对策优化政府行为,提高主观认识(1)完善领导干部政绩考核制度。
改变原有的以GDP增长速度为核心的干部政绩考核制度,除了GDP增长速度、财政收入外,还要考核当地居民收入、生活水平、就业和社会稳定情况,并将当地产业发展、经济结构优化、城乡经济协调发展及可持续发展情况结合起来一并考核。
(2)理顺各级政府间利益分配关系,建立规范的转移支付制度。
科学测定地方财政公开开支的费用,通过各种专项拨款补助,支持西部地区和落后地区的经济社会发展。
另外,要避免各级政府的经济垄断,加强对地方政府投资行为的监督,以及对财政资金的严格审查。
(3)提高各级政府官员的主观认识。
不合理的重复建设不仅造成了大量的资源浪费,加剧了资源约束,甚至恶化自然环境。
还会加剧经济的过度波动,潜藏着巨大的金融风险和财政风险。
重复建设还占用了大量耕地,对居民的正常生活造成影响。
完善投资制度建设,实现投资主体转变,加快建立新的监管机制> 防止重复建设,根本之策是使投资决策者对投资经营后果负最终责任。
因此,要努力实现投资主体多元化。
减少政府投资,扩大民间投资,逐步减少对民间投资进入的种种限制,使得投资决策的权力和责任对称。
基础设施建设要尽可能吸收社会资金和外资参与,形成投资决策约束,避免盲目超前和重复建设。
另外,应加快出台相关的管理办法,建立健全与投资行为有关的法律法规体系,建立和落实项目投资决策责任制,做到投资决策和监管有法可依。
深化金融体制改革,完善资金管理制度首先,要完善财政预算管理绩效评价体系。
在各种项目的建设中,把中央和地方政府的风险、利益统一起来。
其次,进一步完善贷款管理体制。
建立健全银行内部监督制约机制,完善银行贷款审查机制,对贷款经营过程实行全面的监督管理。
并要加强货币政策宏观经济调控,防止因低水平重复建设而出现的呆账、坏账。
5 总结重复建设是由多方面原因造成的,既有市场、管理上的原因,也有体制上的因素。
但是重要的是改变这些体制原因,仅靠加强审批和一般性号召都是不能解决问题的。
可见,解决基础设施重复建设的问题是一个系统工程,涉及到社会经济的的各个方面,我们要在确保市场经济顺利进行的前提下,完善管理制度,建立体制改革和创新。
只有依靠这一系列的转变才能有效解决重复建设问题,保证经济全面、协调、可持续发展。
参考文献[1]张伟,曹洪军,庞克峰.不合理重复建设的根源解读与对策探讨[J].甘肃社会科学,20XX,(4).[2]丁林华,张君.统筹道路交通建设遏制道路重复建设[J].大众商务,20XX,(1).[3]李连仲,刘新民.警惕第三次重复建设[J].红旗文摘,20XX,(20).论文在线 :s://。