案例讨论

案例讨论

公平分配的标准时什么,财政应如何在实现公平分配中发挥作用？

答：公平分配包括经济公平和社会公平两个层次。

（1）经济公平强调要素的投入与要素的收入相对称，它是在市场竞争的条件下由等价交换来实现，这种公平与效率相一致。

（2）社会公平是将以上分配的偏差所造成的收入差距维持在各阶层所能承受的范围内。

财政发挥作用：

（1）划清市场分配与财政分配的界限和范围。财政可以针对目前的社会状况，通过再分配进行调节来实现公平分配，建立与完善有效的社会保障体系，为低收入者提供保障。

（2）规范工资制度。凡应纳入工资范围的收入都应该纳入工资总额，取消各种明补和暗补，提高工资的透明度，实现个人收入分配的货币化和商品化，适当提高工资水平，建立以工资收入为主，工资外收入为辅的收入分配制度，提高中低收入者的收入。

（3）加强税收调节。面对众多的“天价”，政府可以加强对企业和个人税收的调节，通过企业所得税和个人所得税调节收入，使之维持在一个合理的差距范围内，通过资源税调节由于资源条件和地理条件而形成的级差收入，通过遗产税，赠与税调节个人财产分布等。

（4）扩大转移性支出。通过转移性支出，如社会保障支出，救济金，补贴等，促使公共产品供给均等化，提高中低收入者的收入水平，促进社会公平，实现公平分配。