形势与政策-中美关系中的南海问题
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c)对非法侵占我领海的行为的制止和打击力度不够
d)国际上宣传主权、主张海洋主权的信心勇气能力不足
四、中美新征看南海问题
3 、解决南海问题的战略准备：
1）战略布局谋划考量应从国家安全的全局出发，立足
长远，统筹兼顾，处理好四个关系
国际问题与国内问题交织、维权与维稳的关系、大
国与周边的外交政策、陆权与海权之争
① 新中国成立初，中美关系从属于冷战，重心是基于社会制度和 意识形态对抗的敌对关系。
② 20C70A后，随着中美关系正常化，两国因共同反苏走到一起
，重心是应对苏联威胁，但并未摆脱意识形态领域的对抗 ③ 20C90A以来，支撑中美关系的冷战结构和苏联因素消失。美 国重心虽仍在欧洲，但中东和亚太在美国战略全局中地位上升 ④ 2009年以来，美国重返亚太战略开始逐渐占据外交主导地位， 中美成功避免大国争夺和战略对抗，实现总体合作和秩序稳定
2）坚持“经济先行、寸土不失、主导控制、实现利益
最大化”的务实方针
3）在南海显示我的军事存在和对他的军事压力
四、中美新征看南海问题
3）在南海显示我的军事存在和对他的军事压力
a.先礼后兵、先警后军 b.小乱是福、大乱是祸 c.不放过任何机遇，处突时才能占的先机 d.可以考虑多样化的维权手段和方式
4）发展国力提升军力，营造利我的海上态势
2、历史、客观地看待南海问题：
客观上
a)台湾问题的影响和牵制
b)国力和军力的限制和压力
c)内陆纵深稳定和发展的长期威胁存在
d)美国及其域内盟国的长期存在和壮大
四、中美新征看南海问题
2、历史、客观地看待南海问题：
主观上
a)中国海洋观念淡薄，海权意识 不强
b)对主权海域的占有、开发、管理和执法不够
二、中美实力对比及战略重心演变
展望未来
1.中美必须保持共生演进，继续避免对抗、加强合作
2.中美要做出更多的努力，为国际政经秩序稳定转型做出 各自贡献。 3.借助纪念二战结束70周年契机，再次共同认知保持稳定 和与时俱进适当改革的必要性。 4.中美作为主要的世界大国，仍应在维护世界和平和促进 共同繁荣上担负特殊责任，做出共同贡献。
化基础的国际海洋法，美国的全球地位将因此遭到极大的
削弱。”
——《基于》P9
三、南海问题凸显美对华战略
重点：奥巴马政府的对华战略
1. 确认中国重要并全力应 对中国崛起挑战
①“美历史上首位太平洋总统” ②希拉里-美国的太平洋 世纪
2.中美经济主线和战略安全 主线之间找平衡 3.出于实力减弱考虑，强调 “巧实力”
太平岛——南沙最大的自然岛屿
• 中华民国1946年曾派“太平舰”到太平岛，将日人所命
名的“长岛”改名“太平岛”，碑石宣示主权 • 菲律宾也对南沙岛屿有所主张，中菲外交为此有过交锋 • 1950年台湾撤走军队，放弃“实际占有”，结果被菲律
宾趁机大做文章，意图把太平岛作为无人岛而据为己有
• 欣慰的是1956年台湾再次派军队驻扎在太平岛上至今
• 菲律宾以“200海里专属经济区和大陆架”为 借口，妄图使其非法占有的岛屿合法化
• 但是，中国实际管辖南海诸领土和《美西巴黎 条约》等外交相关文件发布在前
• 因此，菲等国的领土要求没有法律依据。
2、三个现实阶段
1978~2010年：中国“搁臵争议，共同开
发”的务实、睦邻外交主张
• 2002年，《南海各方行动宣言》，在地区
• 5.11美海军滨海战斗舰沃尔夫斯堡号驶进南威岛， 中国海军护卫舰紧密监视
2、三个现实阶段
• 2014.3.29搭乘渔船的菲军在南海仁爱礁附近，与中
国海警船发生激烈对峙
2、三个现实阶段
针对中国的填海造陆行动，美国南海政策变得 更加激进！！ 陆域吹填
① 开始“大秀肌肉”，从口头呼吁、外交施压、 军演威慑等柔性方式——酝酿强硬反制措施 ② 撇开“不选边、不站队”的虚伪中立外衣 ，从 幕后走向前台，直接发难中国。
洲的“郑和线”
二、中美实力对比及战略重心演变
海丝线路简介：3条：
2是南太平洋线-从中国沿海港过南海，经印尼往南到澳大
利亚、新西兰抵达南太平洋
二、中美实力对比及战略重心演变
海丝线路简介：3条：
3是从日本海到白令海峡再抵达北极的北线。
1和2都绕不过南海.
二、中美实力对比及战略重心演变
战略重心是国与国之间处理关系的锁钥
中美关系中的南海问题
• QQ群名称：15-16-1形策课交流群 • QQ群 号：488685663 • 任课教师：张红涛 2015年9月
总体要求
研究方法 ——由古及今、反思过去、 展望未来（历史、现实、理性、逻辑性） 研究思路——在中美大关系背景下来分析 南海问题 (由远及近、由大及小、由表及里） 研究重点——对中美两大国的立场、观点 和政策来展开分析 研究目的——培养大局意识、大国意识、 海洋意识、主权意识
四个背景：
1地理上，南海连结太平洋与印度洋、东亚 与大洋洲，是多条国际海运线的必经之地， 占世界海运量第2位，仅次于地中海。 2资源上，南海地区蕴藏着大量的石油和天 然气资源。1968 年，联合国亚洲暨远东经 济委员会（ECAFE）的自然资源探勘报告 指出，南海至少具有150多亿吨的石油储 量。
• 东南亚国家的工业化—资源需求
• 继续保持并努力提高自己在全球，包括亚太的霸权
四、中美新征看南海问题
1 、中美关系的新特征：
“外溢性”
• 两大国间的双边关系——涉及他国、多国和全球性议
题的多维关系
• 美国的一贯方针——“双边维稳，周边震荡”
• 将继续保持“不太好也不太坏”的相对稳定局面
• 在双边外的问题上会产生摩擦和冲突 Eg.南海问题
基辛格认为，中美两国应根据自身逻辑执 行各自政策，出发点未必一致，但需要将 两国关系从危机管理转向定义共同目标， 从战略矛盾的解决转向避免；无论是新型， 还是共生，核心都是避免大国对抗和历史 悲剧，加强合作，实现共赢。
三、南海问题凸显美对华战略
根本考量：“三关”
1. 与美国“积极重返东南亚”有关
2.与美积极推进亚太再平衡战略有关 3.与美积极应对中国崛起直接相关 因此： 《基于实力的合作:美国、中国与南海》中指出：不断激 化的南海局势实际就是中国力图实现地区主导权所致。
层面上实现稳定局势、关系加深 • 2010年，“中国-东盟自由贸易区”启动， 标志着中国周边外交的阶段性成果
2010~2013年：美国重返亚太，南海问题急 剧升温
• 2010.7，美国务卿希拉里在17th 东盟地区论坛外长 会议上声称“南海问题关乎美国利益”—引发相关 国的心理和政策冲击 • 2010.8，美太平洋司令威拉德表示将美军将长期军 事存在南海，希望周边国发展军事力量“保护各自 领海”。
二、中美实力对比及战略重心演变
上海国际问题研究院廉德瑰：“中国附近海域的领土主权争
端是难以解决的老问题，中国的海上战略也显得比较被动。海丝
的安全核心是航道安全，这也是国家海洋战略的核心。南海争端
一旦升级，必将会威胁中国的海丝航线”。
二、中美实力对比及战略重心演变
海丝线路简介：3条
1是中国沿海港口过南海，经马六甲和印度洋，延伸至欧
二、中美实力对比下的大国博弈
中美近年来的博弈最直接起因是东海和南中国海问题
不涉及中美双边关系，也没有直接的地缘政治冲突
美国的深度卷入：一是美国和其同盟间的关系，二是美 国对中国的误判，对中国崛起的恐惧 中国实际上并非主动的肇事者，而只是对他国（日本、 越南和菲律宾等）行为的反应。 美国的选择或许是因为被盟友所绑架，或许是因为要利 用盟友来制约中国，或许两者兼有之
南海问题将与中美关系保持同步性
四、中美新征看南海问题
1 、中美关系的新特征：
“不对称性”
• 亚洲周边成双方博弈的舞台
• 中国20余年的周边外交方针——“睦邻富邻安邻”
• 多边平台+共同发展经济+“不结盟”=没有战略支点
• 美：多边经济合作冷漠，盟友关系发展牢固
南海问题被动=中美在东南亚战略失衡
四、中美新征看南海问题
Biblioteka Baidu
3、引起南海争端的原因总结
• 人文历史因素
① 政治因素——地区力量对比发生变化 ② 经济因素——发现了巨大的石油资源 ③ 法律因素——联合国第三次海洋会议； 海岛的战略地位日益突出
二、中美实力对比及战略重心演变
美对中的7大战略怀疑：
① 中国削弱美国的联盟体系
② 中国要主导亚洲秩序 ③ 中国要夺取海权的优势 ④ 人民币成为世界货币，“美元威胁论” ⑤ 中国要在网络、极地和深海等领域与美平起平坐 ⑥ 中国要创造新的国际规则 ⑦ 中国价值观也要走向世界
a.从根本上说，解决的基础在于国力的强大 b.从军事上说，解决的重点在于强大的海军 c.从长远上说，解决的条件在于中国在国际舞台的话语 权和和主导权
五、注意几个问题
1 、防止南海问题“台湾化”
“相似性”
• 同为中国内政
• 根源同为美国问题
三、南海问题凸显美对华战略
“如果美国不继续坚持其地区安全秩序基石地位，而是出
于经济低迷原因而继续降低在南海的军事存在，则菲和越
等国会纷纷倒向中国。届时中国将会获得亚太大国和海上
强国地位，南海将完全由中国控制。中国将不仅可以解决
长期困扰自身发展的能源和经贸问题，还将以自私的国内
立法取代一百多年才形成的维系世界经济正常运转和全球
亚洲四小龙的崛起与刺激—四小虎：菲泰马印尼 越南等国家原先几乎没有石油—现在地区中3rd • 4th中东战争-国际石油危机—世界资源瓶颈 • 联合国—战略地位及石油储量—2nd波斯湾
• “文革中国”—无暇顾及个别国的蠢蠢欲动
1982年《海洋法公约》后 引发南海问题争议 根据1982年联合国海洋法公约，200海里
• 遗憾的是未能制止南沙其它岛屿被他国占领
中国在南海问题上“五个坚持”
坚持维护南海的和平稳定
坚持通过谈判协商和平解决争议
坚持通过规则机制管控好分歧
坚持维护南海的航行和飞越自由
坚持通过合作实现互利共赢
一、南海问题的历史由来
2012年4月，菲律宾前防长、现参议院议长胡安 〃恩里莱表示，“中国武装船只不敢对菲律宾军 舰开火，因为‘世界上另一个与中国实力相当的 超级大国是我们的协议盟国，那就是美国” 。 这句话耐人寻味，发人深思！ 为什么？
1、三个历史阶段
20C70s之前：主要是殖民与反殖民问题。
• 西方国家殖民化东南亚国家过程中，也染指中 国的南海领土；
• 法国，1933年实际控制中南半岛，妄图侵占中国的南沙9岛礁 ，史称“九小岛事件”。
• 二战期间，南海广大地区被日本占领； • 战后归还，此些新独立国家均无异议。
20C70s前后：开始出现海洋经济利益争夺。
2、三个现实阶段
2、三个现实阶段
• 2011年，美国首次参加东盟峰会，菲试图将“南海国 际化”，要求讨论南海问题，最终遭中国抵制。 • 2012.4，中菲黄岩岛对峙 • 菲-呼吁、抗议、抵制 妄图使中国陷入舆论被动 • 美-联合周边国家军演
主张和平谈判解决争端
2、三个现实阶段
2014年~ ：频繁激烈对峙，美从幕后到前台
东盟地区论坛（ＡＲＦ）由东南亚国家联盟 （东盟）倡议创办，是目前亚太地区最主要 的官方多边安全对话与合作渠道。 １９９４ 年７月２５日，东盟地区论坛首次会议在曼 谷召开，中国作为东盟磋商伙伴国参加。东 盟地区论坛主要目标是，就共同关心的政治 与安全问题举行建设性对话和磋商，以维护 亚太地区的稳定和安全。现有２７个成员国。
• 联合国-1994年正式生效
美西为结束1898年战争而缔结 的条约，共17条，其中③西班 牙将通称菲律宾群岛的各岛屿让 与美国，在本条约互换批准书后 3个月内美付给西2000万美元。 专属经济区属于国家管辖范围。其他国家 在专属经济区享有三项自由：飞越自由、 水上航行自由、海底铺设电缆管道自由。 但行使这三项自由是有条件的，不能影响 沿海国的国家安全。 按照联合国公约， 专属经济区从领海基线量起不超过200海 里，这与我国专属经济区和大陆架法的规 定是一致的。
三、南海问题凸显美对华战略
具体到南海问题上： 1.无意无力就南海问题掀起中美之间的直接对抗 • 藏在幕后，现在有走向前台的迹象 • 周旋善变，始终围绕自己的本国利益 • 通过第三方、双边或多边舞台发挥作用 2.美国介入南海问题的根本目的 • 搅局并利用地缘政治争端服务美国利益 • 削弱我国在东南亚的影响力和地区主导权的建立
d)国际上宣传主权、主张海洋主权的信心勇气能力不足
四、中美新征看南海问题
3 、解决南海问题的战略准备：
1）战略布局谋划考量应从国家安全的全局出发，立足
长远，统筹兼顾，处理好四个关系
国际问题与国内问题交织、维权与维稳的关系、大
国与周边的外交政策、陆权与海权之争
① 新中国成立初，中美关系从属于冷战，重心是基于社会制度和 意识形态对抗的敌对关系。
② 20C70A后，随着中美关系正常化，两国因共同反苏走到一起
，重心是应对苏联威胁，但并未摆脱意识形态领域的对抗 ③ 20C90A以来，支撑中美关系的冷战结构和苏联因素消失。美 国重心虽仍在欧洲，但中东和亚太在美国战略全局中地位上升 ④ 2009年以来，美国重返亚太战略开始逐渐占据外交主导地位， 中美成功避免大国争夺和战略对抗，实现总体合作和秩序稳定
2）坚持“经济先行、寸土不失、主导控制、实现利益
最大化”的务实方针
3）在南海显示我的军事存在和对他的军事压力
四、中美新征看南海问题
3）在南海显示我的军事存在和对他的军事压力
a.先礼后兵、先警后军 b.小乱是福、大乱是祸 c.不放过任何机遇，处突时才能占的先机 d.可以考虑多样化的维权手段和方式
4）发展国力提升军力，营造利我的海上态势
2、历史、客观地看待南海问题：
客观上
a)台湾问题的影响和牵制
b)国力和军力的限制和压力
c)内陆纵深稳定和发展的长期威胁存在
d)美国及其域内盟国的长期存在和壮大
四、中美新征看南海问题
2、历史、客观地看待南海问题：
主观上
a)中国海洋观念淡薄，海权意识 不强
b)对主权海域的占有、开发、管理和执法不够
二、中美实力对比及战略重心演变
展望未来
1.中美必须保持共生演进，继续避免对抗、加强合作
2.中美要做出更多的努力，为国际政经秩序稳定转型做出 各自贡献。 3.借助纪念二战结束70周年契机，再次共同认知保持稳定 和与时俱进适当改革的必要性。 4.中美作为主要的世界大国，仍应在维护世界和平和促进 共同繁荣上担负特殊责任，做出共同贡献。
化基础的国际海洋法，美国的全球地位将因此遭到极大的
削弱。”
——《基于》P9
三、南海问题凸显美对华战略
重点：奥巴马政府的对华战略
1. 确认中国重要并全力应 对中国崛起挑战
①“美历史上首位太平洋总统” ②希拉里-美国的太平洋 世纪
2.中美经济主线和战略安全 主线之间找平衡 3.出于实力减弱考虑，强调 “巧实力”
太平岛——南沙最大的自然岛屿
• 中华民国1946年曾派“太平舰”到太平岛，将日人所命
名的“长岛”改名“太平岛”，碑石宣示主权 • 菲律宾也对南沙岛屿有所主张，中菲外交为此有过交锋 • 1950年台湾撤走军队，放弃“实际占有”，结果被菲律
宾趁机大做文章，意图把太平岛作为无人岛而据为己有
• 欣慰的是1956年台湾再次派军队驻扎在太平岛上至今
• 菲律宾以“200海里专属经济区和大陆架”为 借口，妄图使其非法占有的岛屿合法化
• 但是，中国实际管辖南海诸领土和《美西巴黎 条约》等外交相关文件发布在前
• 因此，菲等国的领土要求没有法律依据。
2、三个现实阶段
1978~2010年：中国“搁臵争议，共同开
发”的务实、睦邻外交主张
• 2002年，《南海各方行动宣言》，在地区
• 5.11美海军滨海战斗舰沃尔夫斯堡号驶进南威岛， 中国海军护卫舰紧密监视
2、三个现实阶段
• 2014.3.29搭乘渔船的菲军在南海仁爱礁附近，与中
国海警船发生激烈对峙
2、三个现实阶段
针对中国的填海造陆行动，美国南海政策变得 更加激进！！ 陆域吹填
① 开始“大秀肌肉”，从口头呼吁、外交施压、 军演威慑等柔性方式——酝酿强硬反制措施 ② 撇开“不选边、不站队”的虚伪中立外衣 ，从 幕后走向前台，直接发难中国。
洲的“郑和线”
二、中美实力对比及战略重心演变
海丝线路简介：3条：
2是南太平洋线-从中国沿海港过南海，经印尼往南到澳大
利亚、新西兰抵达南太平洋
二、中美实力对比及战略重心演变
海丝线路简介：3条：
3是从日本海到白令海峡再抵达北极的北线。
1和2都绕不过南海.
二、中美实力对比及战略重心演变
战略重心是国与国之间处理关系的锁钥
中美关系中的南海问题
• QQ群名称：15-16-1形策课交流群 • QQ群 号：488685663 • 任课教师：张红涛 2015年9月
总体要求
研究方法 ——由古及今、反思过去、 展望未来（历史、现实、理性、逻辑性） 研究思路——在中美大关系背景下来分析 南海问题 (由远及近、由大及小、由表及里） 研究重点——对中美两大国的立场、观点 和政策来展开分析 研究目的——培养大局意识、大国意识、 海洋意识、主权意识
四个背景：
1地理上，南海连结太平洋与印度洋、东亚 与大洋洲，是多条国际海运线的必经之地， 占世界海运量第2位，仅次于地中海。 2资源上，南海地区蕴藏着大量的石油和天 然气资源。1968 年，联合国亚洲暨远东经 济委员会（ECAFE）的自然资源探勘报告 指出，南海至少具有150多亿吨的石油储 量。
• 东南亚国家的工业化—资源需求
• 继续保持并努力提高自己在全球，包括亚太的霸权
四、中美新征看南海问题
1 、中美关系的新特征：
“外溢性”
• 两大国间的双边关系——涉及他国、多国和全球性议
题的多维关系
• 美国的一贯方针——“双边维稳，周边震荡”
• 将继续保持“不太好也不太坏”的相对稳定局面
• 在双边外的问题上会产生摩擦和冲突 Eg.南海问题
基辛格认为，中美两国应根据自身逻辑执 行各自政策，出发点未必一致，但需要将 两国关系从危机管理转向定义共同目标， 从战略矛盾的解决转向避免；无论是新型， 还是共生，核心都是避免大国对抗和历史 悲剧，加强合作，实现共赢。
三、南海问题凸显美对华战略
根本考量：“三关”
1. 与美国“积极重返东南亚”有关
2.与美积极推进亚太再平衡战略有关 3.与美积极应对中国崛起直接相关 因此： 《基于实力的合作:美国、中国与南海》中指出：不断激 化的南海局势实际就是中国力图实现地区主导权所致。
层面上实现稳定局势、关系加深 • 2010年，“中国-东盟自由贸易区”启动， 标志着中国周边外交的阶段性成果
2010~2013年：美国重返亚太，南海问题急 剧升温
• 2010.7，美国务卿希拉里在17th 东盟地区论坛外长 会议上声称“南海问题关乎美国利益”—引发相关 国的心理和政策冲击 • 2010.8，美太平洋司令威拉德表示将美军将长期军 事存在南海，希望周边国发展军事力量“保护各自 领海”。
二、中美实力对比及战略重心演变
上海国际问题研究院廉德瑰：“中国附近海域的领土主权争
端是难以解决的老问题，中国的海上战略也显得比较被动。海丝
的安全核心是航道安全，这也是国家海洋战略的核心。南海争端
一旦升级，必将会威胁中国的海丝航线”。
二、中美实力对比及战略重心演变
海丝线路简介：3条
1是中国沿海港口过南海，经马六甲和印度洋，延伸至欧
二、中美实力对比下的大国博弈
中美近年来的博弈最直接起因是东海和南中国海问题
不涉及中美双边关系，也没有直接的地缘政治冲突
美国的深度卷入：一是美国和其同盟间的关系，二是美 国对中国的误判，对中国崛起的恐惧 中国实际上并非主动的肇事者，而只是对他国（日本、 越南和菲律宾等）行为的反应。 美国的选择或许是因为被盟友所绑架，或许是因为要利 用盟友来制约中国，或许两者兼有之
南海问题将与中美关系保持同步性
四、中美新征看南海问题
1 、中美关系的新特征：
“不对称性”
• 亚洲周边成双方博弈的舞台
• 中国20余年的周边外交方针——“睦邻富邻安邻”
• 多边平台+共同发展经济+“不结盟”=没有战略支点
• 美：多边经济合作冷漠，盟友关系发展牢固
南海问题被动=中美在东南亚战略失衡
四、中美新征看南海问题
Biblioteka Baidu
3、引起南海争端的原因总结
• 人文历史因素
① 政治因素——地区力量对比发生变化 ② 经济因素——发现了巨大的石油资源 ③ 法律因素——联合国第三次海洋会议； 海岛的战略地位日益突出
二、中美实力对比及战略重心演变
美对中的7大战略怀疑：
① 中国削弱美国的联盟体系
② 中国要主导亚洲秩序 ③ 中国要夺取海权的优势 ④ 人民币成为世界货币，“美元威胁论” ⑤ 中国要在网络、极地和深海等领域与美平起平坐 ⑥ 中国要创造新的国际规则 ⑦ 中国价值观也要走向世界
a.从根本上说，解决的基础在于国力的强大 b.从军事上说，解决的重点在于强大的海军 c.从长远上说，解决的条件在于中国在国际舞台的话语 权和和主导权
五、注意几个问题
1 、防止南海问题“台湾化”
“相似性”
• 同为中国内政
• 根源同为美国问题
三、南海问题凸显美对华战略
“如果美国不继续坚持其地区安全秩序基石地位，而是出
于经济低迷原因而继续降低在南海的军事存在，则菲和越
等国会纷纷倒向中国。届时中国将会获得亚太大国和海上
强国地位，南海将完全由中国控制。中国将不仅可以解决
长期困扰自身发展的能源和经贸问题，还将以自私的国内
立法取代一百多年才形成的维系世界经济正常运转和全球
亚洲四小龙的崛起与刺激—四小虎：菲泰马印尼 越南等国家原先几乎没有石油—现在地区中3rd • 4th中东战争-国际石油危机—世界资源瓶颈 • 联合国—战略地位及石油储量—2nd波斯湾
• “文革中国”—无暇顾及个别国的蠢蠢欲动
1982年《海洋法公约》后 引发南海问题争议 根据1982年联合国海洋法公约，200海里
• 遗憾的是未能制止南沙其它岛屿被他国占领
中国在南海问题上“五个坚持”
坚持维护南海的和平稳定
坚持通过谈判协商和平解决争议
坚持通过规则机制管控好分歧
坚持维护南海的航行和飞越自由
坚持通过合作实现互利共赢
一、南海问题的历史由来
2012年4月，菲律宾前防长、现参议院议长胡安 〃恩里莱表示，“中国武装船只不敢对菲律宾军 舰开火，因为‘世界上另一个与中国实力相当的 超级大国是我们的协议盟国，那就是美国” 。 这句话耐人寻味，发人深思！ 为什么？
1、三个历史阶段
20C70s之前：主要是殖民与反殖民问题。
• 西方国家殖民化东南亚国家过程中，也染指中 国的南海领土；
• 法国，1933年实际控制中南半岛，妄图侵占中国的南沙9岛礁 ，史称“九小岛事件”。
• 二战期间，南海广大地区被日本占领； • 战后归还，此些新独立国家均无异议。
20C70s前后：开始出现海洋经济利益争夺。
2、三个现实阶段
2、三个现实阶段
• 2011年，美国首次参加东盟峰会，菲试图将“南海国 际化”，要求讨论南海问题，最终遭中国抵制。 • 2012.4，中菲黄岩岛对峙 • 菲-呼吁、抗议、抵制 妄图使中国陷入舆论被动 • 美-联合周边国家军演
主张和平谈判解决争端
2、三个现实阶段
2014年~ ：频繁激烈对峙，美从幕后到前台
东盟地区论坛（ＡＲＦ）由东南亚国家联盟 （东盟）倡议创办，是目前亚太地区最主要 的官方多边安全对话与合作渠道。 １９９４ 年７月２５日，东盟地区论坛首次会议在曼 谷召开，中国作为东盟磋商伙伴国参加。东 盟地区论坛主要目标是，就共同关心的政治 与安全问题举行建设性对话和磋商，以维护 亚太地区的稳定和安全。现有２７个成员国。
• 联合国-1994年正式生效
美西为结束1898年战争而缔结 的条约，共17条，其中③西班 牙将通称菲律宾群岛的各岛屿让 与美国，在本条约互换批准书后 3个月内美付给西2000万美元。 专属经济区属于国家管辖范围。其他国家 在专属经济区享有三项自由：飞越自由、 水上航行自由、海底铺设电缆管道自由。 但行使这三项自由是有条件的，不能影响 沿海国的国家安全。 按照联合国公约， 专属经济区从领海基线量起不超过200海 里，这与我国专属经济区和大陆架法的规 定是一致的。
三、南海问题凸显美对华战略
具体到南海问题上： 1.无意无力就南海问题掀起中美之间的直接对抗 • 藏在幕后，现在有走向前台的迹象 • 周旋善变，始终围绕自己的本国利益 • 通过第三方、双边或多边舞台发挥作用 2.美国介入南海问题的根本目的 • 搅局并利用地缘政治争端服务美国利益 • 削弱我国在东南亚的影响力和地区主导权的建立