旅游应急风险管理 PPT

监督、管理和控制不力
风险因子 缺乏安全常识、缺少安全技能 缺乏安全态度与意识、个人体质较差 存在自身疾病等 缺乏良好的职业道德、缺乏安全操作的 技术与方法、缺乏风险应对的知识与能 力、旅游中的危险行为与举动 体质体能不适应旅游操作等 恶意态度、攻击性行为、主客冲突、民 俗冲突、宗教冲突、文化冲突等 政治风险因素、经济风险因素、文化风 险因素、社会生活风险因素 各类自然灾害 设备维护不力、设备本身质量问题
3、预防与应急准备
——风险类型 ——预防管理 ——应急准备管理
3
旅游突发事件风险的主要类型
从风险来源结构看，旅游突发事件的风险来源主要包括以下四个因素的主要来源：
风险因素 人员风险因素
环境风险因素 设施风险因素 管理风险因素
风险因素来源 旅游者
旅游从业人员
旅游地居民 社会环境 自然环境 设施设备故障 使用不当
设施故障坠落、醉酒坠落、意外坠落等
设备老化、设备故障、设备使用不当等 踩踏挤压、人群冲突等 误入散养区、与动物过于接近等 危化品事故风险、核泄漏风险等 误机（车、船）、遗失行李、证件丢失等
鼠疫、霍乱、非典、H1N1、登革热等
误吃误喝、人为投毒等输入文字
高原因素、年龄、身体原因等 极端恐吓、受到心理威胁、名誉受损等
件
影响
公共
的
的
卫生
主
影
事件
要
响
类
结
型
构
社会 安全 事件
微观 影响
业外突发事件类型与旅游业的影响结构图
社会与经济环境 市场信心与规模 国际比较优势 产品相对竞争力 消费者群体改变 旅游业价值链 旅游地综合环境 旅游者心理屏蔽 企业获利能力 从业人员稳定程度
业内旅游突发事件的影响结构
业内旅游突 发事件
群体性不明原因疾病等 偷盗犯罪、打架斗殴、抢劫、黄赌毒等
自杀式爆炸、劫机等 游行、示威、维权等导致的风险 金融危机、经济动荡等 外交关系、钓鱼岛事件等 文化冲突、宗教冲突、民族意识冲突等
旅游突发事件的风险预防管理
旅游风险预防的过程任务
旅游风险源的排查
对旅游地和旅游企业中可能引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社 会安全事件的风险源、危险区域等进行系统排查的工作行为
旅游突发事件的类型
根据我国《突发事件应对法》和国家旅游局《旅游突发公共事件应急预案》 的界定：
基本类型
事故亚类
自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件
水旱灾害、气象灾害、地质灾害、地震灾害、海洋灾害等其 他自然灾害
交通安全事故、设施设备事故、坠落事故、涉水事故、动物 袭击、探险事故等其他意外事故
传染病疫情、群体性不明原因疾病、突发疾病、食品安全问 题以及动物疫情等其他公共卫生事件
凶杀、抢劫、自杀、恐怖袭击等其他社会安全事件
根据旅游突发事件的具体因素和来源分类：业内突发事件与业外突发事件
根据旅游突发事件的发生后果分类：重大（1级）、较大（2级）、一般（3级）
旅游突发事件的总体特征
1
•集中性与分散性相结合
资源
旅游主管部门
形象
客源
人员
旅游企业
财物
形象
身体
旅游从业人员
财物
心理
身体
旅游者
财物
心理
业内突发事件的影响结构图
旅游突发事件的影响过程
旅游者
旅游突发事件 发生源
wk.baidu.com
事件影响的扩散
旅游从业人员
旅游企业
旅游业发展形象的影响
旅游地
宏观影响
中观影响
微观影响
旅游业发展条件改变
旅游突发事件的影响过程
现场影响 主体影响 形象影响 产业影响
1.3 旅游应急概念体系
旅游安全 旅游应急 旅游危机
管理
管理
管理
旅游灾难 管理
旅游灾难 事件
旅游危机 旅游突发 旅游安全 事件 事件 事件与事 故
旅游应急管理与旅游安全管理、旅游危机管理、旅游灾难管理的关系结构图
2、旅游突发事件研究
——类型 ——特征 ——影响结构 ——影响过程
2
旅游突发事件
旅游突发事件：指在旅游过程中突然发生，导致或可能导致旅游者、旅游 从业人员等旅游主体或旅游企业、旅游资源、旅游目的地等旅游载体等造 成伤亡或损失，并产生严重的影响，需要采取应急措施予以应对的各类事 件。
坠落事故风险
设施设备风险 会展节事风险 动物袭击风险 其他事故安全风险 旅游业务风险
传染病风险 重大食物中毒风险 高原猝死风险 精神卫生风险
其他卫生风险 刑事治安风险
恐怖袭击风险 群体性事件风险 金融与经济安全风险 国际关系安全风险 其他社会安全风险
示例
暴雨、洪涝、干旱、冻雨、龙卷风等 风暴潮、海啸、海浪、海冰、赤潮等 暴雨洪水、山洪、溃坝洪水等 崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝等 构造地震、矿山地震、水库地震等 农作物病害、虫害、草害、鼠害等 森林病害、森林虫害、森林鼠害等 极高温、极低温等 吸烟、纵火、电气故障、煤气泄漏等 道路、航空、水上交通、缆车等 漂流船、竹排等颠簸倾覆、游泳溺水等
旅游应急管理
目录
1
•导论
2
•旅游突发事件研究
3
•旅游突发事件预防与应急准备
4
•旅游突发事件监测与安全预警
5
•旅游突发事件应急处置与救援
6
•旅游突发事件事后恢复与重建
1、导论
——战略意义 ——研究框架 ——概念体系
1
1.1 我国旅游应急管理的战略意义
1 优化我国旅游业的战略进程 2 提升我国旅游业的管理水平 3 维护我国旅游业的安全形象 4 减少我国旅游业的发展成本 5 改进我国旅游业的发展质量
超负荷使用、越期使用、违规使用 使用不慎 人员选配不当、缺乏系统性的应急体制、 机制、法制和预案、缺乏对员工和管理 者的持续性安全教育、管理人员缺乏风 险观念和风险管理能力等
旅游突发事件风险的表现类型
风险类型
自然灾害风险
事故灾难风险 公共卫生风险 社会安全风险
具体表现类型
气象灾害风险 海洋灾害风险 洪水灾害风险 地质灾害风险 地震灾害风险 农作物生物灾害风险 森林生物灾害风险 极端自然因素风险 火灾爆炸风险 旅游交通风险 涉水安全风险
旅游风险源的识别 辨别旅游风险源的存在并确定风险源的特征特性和发展规律的过程
旅游风险源的评估 旅游风险源的控制
对可能导致旅游突发事件的风险因素及其伤害后果进行风险可能性和风险 后果的综合评价
2
•习惯性与偶发性相结合
3
•致死性与致伤性相结合
4
•内生性与外生性相结合
业外旅游突发事件的影响结构
地震、地质灾害 台风、海啸 暴雨、洪水 重大环境污染 生态灾害事故
疾病疫情 大规模食物中毒 政治冲突 经济、金融危机 恐怖袭击 军事冲突
自然 灾害
宏观 影响
业
业
外
外
事故
突
突
灾害
发
发
事
旅游业外
事
中观
件
突发事件