在“第一书记”专题会议上的讲话稿

在“第一书记”专题会议上的讲话稿
在“第一书记”专题会议上的讲话提纲
同志们：
今天我们在这里召开“第一书记”专题会议，是完善“第一书记”管理制度的一项内容，也是深化巩固群众路线教育实践活动成果，落实夏宝龙书记提出的加大力量和资源向基层倾斜的一次再动员。

今天的会议议程有3项，一个是请6位“第一书记”交流工作情况；二是请开发区陈峰同志介绍刘庄村开展“清洁家园” 试点行动的初步方案；三是我给大家提几点要求。

下面请6位“第一书记”交流工作情况，每位同志交流发言时间请控制在5—10分钟，先请县委钱炳华同志介绍担任元通街道电庄社区“第一书记”的工作情况。

…………………………………………………………………………………………
下面请县人大姜金良同志介绍担任秦山街道落塘社区“第一书记”的工作情况。

…………………………………………………………………………………………
下面请民政局金小林同志介绍担任于城镇江渭村“第一书记”的工作情况。

…………………………………………………………………………………………
下面请财政局陶照明同志介绍担任通元镇镇北村“第一书记”的工作情况。

…………………………………………………………………………………………
下面请秦山街道徐金福同志介绍担任许油车村“第一书记”的工作情况。

…………………………………………………………………………………………
下面请澉浦镇缪其君同志介绍担任南山村“第一书记”的工作情况。

…………………………………………………………………………………………
下面进行会议第二项内容，请开发区陈峰同志介绍刘庄村“清洁家园”试点行动的初步方案。

…………………………………………………………………………………………
刚才6位“第一书记”围绕所在村（社区）的工作作了很好的发言，谈了担任“第一书记”的体会，提出了一些意见建议，我很受启发。

陈峰同志介绍了在刘庄村试点“清洁家园”行动的初步方案，这将是我们四季度工作的重点内容，也是我们进一步改善农村环境面貌的重要抓手。

下面我对深化落实《改进工作作风密切联系群众六项制度》，做好“第一书记”四季度工作提几点要求：
2013年2月县委出台了《改进工作作风密切联系群众六项制度》，成为我县制度治党的一项有效措施。

今年5月县委又对这六项制度进行了深化完善，目的在于进一步健全制度、完善机制，引导全县各级领导干部深入基层、深入群众，了解基层实际，增进群众感情。

首先要深化落实“第一书记”制度。

我县是从2012年9月开始探索“第一书记”制度，2年来这项制度收到了非常明显的成效，也受到了基层的普遍欢迎，为充分发挥好每位“第一书记”的作用，真正把工作的力量、资源和关心关爱倾斜到基层，进一步夯实基层基础，我们新修订了“第一书记”管理制度：完善了选派制度，会议之前我们对“第一书记”也作了微调，建立了专题会议制度，每半年召开一次全体“第一书记”参加的专题会议，交流和研究工作；
建立了片组交流制度，把9个镇（街道）105个村（社区）划分为5个片组，由我和蔡书记、田部长、李部长、王书记5个人分别牵头，每个季度组织片组开展一次集中学习和交流，常态化地推进这项工作。

同时进一步明确了职责任务，希望各位“第一书记”履职尽责，指导帮助村（社区）抓实基层组织建设，增强党组织的核心作用；指导帮助发展壮大村级集体经济，破解发展难题；指导推进“五水共治”、“三改一拆”等中心工作和阶段性重点任务；指导所在村（社区）规范党务、村务、财务管理，健全完善村级议事等制度。

每年除了季度重点工作外，每位“第一书记”要做到“八个一”：一是年初制订工作计划、年底做好工作总结；二是每半年到所在村（社区）上一堂党课；三是每月有1个晚上夜访中心户，每季一次到中心户家坐班；四是结对一户困难家庭；五是与村班子成员开展谈心谈话不少于1次，召集一次村班子民主生活会；六是提出一条壮大所在村（社区）集体经济发展的合理化建议；七是协调组织一次民生服务活动；八是领衔破解一个难点问题。

第二要深化落实“基层日”制度。

县委提出了每月10日作为“基层日”，也是机关无会日，这件事我们坚持了2年，得到了基层的充分肯定，我们要持之以恒的坚持下去。

“第一书记”在“基层日”要做好三件事，一是要开好每月议事例会，召集村干部和联系这个村的镇街道干部、部门围绕村级事务各项工作开展议事讨论，一村一策、一事一议抓指导。

二是要落实“六必访”机制，即党员群众中心户必访、结对困难户必访、种养殖大户必访、“三小组长”必访、个私企业户必访和重点人员户必访，1年内应走遍村（社区）的村民小组和党员户，重点走访中心户、联系创业户、帮扶困难户。

三是在走访中要实行“首问责任制”，对企业、群众反映的问题，按照政策能当场答复的给予明确答复，能当场解决的问题即时解决。

对不能当场答复或不能当场解决的问题，制作问题交办、督办流程，明确问题领办部门，须在下一个“基层日”之前予以答复。

第三要深化落实夜访农户制度。

这一项要与我们的党员群众中心户制度紧密结合。

一是督促村（社区）干部落实定户、定时、定向的“三定直联”中心户制度（“定户”，即每位村（社区）干部固定联系1-2户中心户；“定时”，即每月1日、10日、15日、25日晚村（社区）干部固定时间到中心户家里进行现场办公，确保每户每月走访不少于2次；“定向”，即村（社区）干部要根据中心户反映问题的不同类型，有针对性地走访，提供专项服务，提升工作的实效性。

），转变他们坐等群众上门、被动联系服务群众的现象，扭转村（社区）“机关化”倾向，确保“走访不漏户、户户见干部”。

二是在座的“第一书记”，也要以中心户为联系点，在每月的1日、10日、15日、25日自主确定1个晚上与村（社区）干部一起夜访中心户，每个季度一次到中心户家坐班，可以借助基层创设的“农家讲坛”、“住夜半月谈”等载体，根据工作重点和基层群众关注的热点难点问题，组织周边群众开展民主恳谈，倾听群众意见建议，现场接待群众疑难信访，宣传讲解县委县政府的中心工作及本村（社区）的发展思路，争取群众支持。

最后要深化落实住夜、联系和结对等制度。

我们的“第一书记”队伍中，既有县级党员领导干部，也有富有农村工作经验的县级部门科局级干部和镇（街道）班子成员。

镇（街道）“第一书记”要带头落实好住夜制度，并在住夜过程中做好夜办实事、夜议难题和夜调纠纷等工作。

县领导、县级部门“第一书记”要带头落实联系镇（街道）制度，按照联系表联系到位，县级领导“第一书记”每年不少于2次集中地到联系镇（街道），督促镇（街道）开展各项工作。

县级部门“第一书记”要结合部门工作职责，积极争取本单位和社会各方面的政策、资金、资源等全方位的支持，每年研究确定1－2个群众反映强烈、基层迫切需要解决的难点问题进行领衔破难。

全体“第一书记”还要带头落实好困难家庭结对帮扶制度，了解分析低保困难家庭致贫原因，研究帮扶对策，力所能及帮助解决一些具体生活困难。

通过实施多层次、多样化的结对帮扶措施，帮助低保家庭逐步改善生活状况。

同志们，习总书记强调，制度不在多，而在于精，在于务实管用，在于制度的执行力，
我们作为村（社区）“第一书记”，要主动站到联系群众的最前沿，带头贯彻落实以上这六项制度，确保制度落地生根，进一步打通联系服务群众的“最后一公里”。

下面我再对四季度“第一书记”的工作内容作一部署：
1、指导谋划明年工作思路。

督促村（社区）班子开展年度工作“回头看”，认真兑现年度承诺。

指导村（社区）干部理清发展思路，立足村情谋划明年工作，同时列出计划实施的实事工程，增强工作的预见性和实效性。

2、督促开展“清洁家园•美丽乡村”活动。

督促村（社区）清理已拆违建猪舍的断墙残壁、全面拆除应拆未拆的违建猪舍。

（这是我这个月10日在刘庄村调研的时候出的一个题目，因为海盐的农村虽然经过了“三改一拆”、“五水共治”，但离美丽乡村、清洁家园还有很大距离，特别是做好老百姓家家户户房前屋后的清洁工作，对巩固“三改一拆”和“五水共治”成果有着很大的推动作用。

今天开发区已经介绍了刘庄村的工作计划，其他镇（街道）、村（社区）也要马上着手，制订工作方案，广泛发动群众，用三个月左右的时间，抓好房前屋后整治的专项行动。

）
3、开展一次政策宣讲。

围绕十八届四中全会精神、“五水共治”、“三改一拆”等内容，加强党员经常性教育，在村（社区）上一堂党课，做好政策宣讲，引导党员群众统一认识，营造良好的社会氛围。

4、指导抓好整改落实。

指导村（社区）按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的整改思路，对照整改清单进一步落实整改措施，进一步解决关系村（社区）发展和群众切身利益的问题，建立务实管用的长效机制。

5、指导加强基层基础建设。

继续开展“三定直联”走访活动，重点走访中心户、党员户，帮扶困难户。

围绕基层服务型党组织建设，引导党员主动参与“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，指导开展党员志愿服务，积极发挥党员作用。