中国政坛最缺乏的就是仇和式的官员
民主政治和“仇和式”官员
民主政治和“仇和式”官员
近日，《南方都市报》对“仇和施政”及由此带来的效应，进行了报道和讨论。
仇和的所作所为，不能说不是出于公心。
譬如招商是为了发展其治内经济，拿下打盹副局长是为了加强干部作风建设。
从宿迁到昆明，仇和一系列的“铁腕”施政，从理论上讲，似乎不存“私心”，否则这条“血路”，仇和是断断杀不出来的。
然而，无规矩不成方圆，凡事都得讲点起码的规则：老师的规矩就是教书，叫他去招商就离了谱。
打盹副局长、招商不成的部门头头属于公务员，对公务员如何任用、奖惩，有国家《公务员法》说了算，对未犯法的公务员擅自拿下，叫以权废法。
仇和现象说明，中国现行的政治土壤，给仇和式的官员赋予了几乎是绝对的权力和权威。
对内可以将权力无限延伸，舆论、民意根本无可敌之力。
从全球来看，经济发达繁荣的国家，恰恰是吏治极其人性化的国家。
说句难听的话，在这些国家的政治生活领域，铁腕式官员根本不存在。
中央早就提出，要坚决推行政治体制改革，确保国家政策的正确性、稳定性、延续性，不因领导人的改变而改变。
只有靠推行民主政治建设，也只有把民主政治体制真正在中国建立起来，才能告别铁腕式的人治官员。
市委书记仇和的争议之路
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见证宿迁
• 经济——建设软环境、大力推行招商引资（十二道 金牌”抓招商惹来“焦点访谈”） • 制度——任前公示、公推公选、公推直选、勤廉公 示制度+“审计问责”风暴 • 教育——引进民间资本、工商资本、外商资本，倒 数第一成为苏北第一 • 医疗卫生——“能卖不股、能股不公” “管办、医 卫、医防、医药四分开” • 基础设施——要想富先修路
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非议过后的仇和新政
2000年4月，江苏省、宿迁市研究室联合 对沭阳1997年以来的发展情况进行了调研， 认为“沭阳3年前似乎没有指望，3年中谱 写了五大篇章，3年后发展大有希望” 2002年以来，宿迁市超常规发展，2001 年的生产总值、财政收入和农民人均收入 分别比1999年增长了72.7%、41.6%和 40.4%
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仇和的简历
• • • • • • 1978.02—1982.01，南京农学院植物保护学系植物保护专业学习； 1982.01—1984.11，江苏省农业科学院植保研究所科研人员、院团委书记(1984.5副处级， 其间：1982.7—1983.8下派常熟市碧溪、浒浦公社锻炼)； 1984.11—1986.04，江苏省农业科学院工会副主席、党办副主任、院办副主任 (1985.01—1985.08江苏省委整党办派驻淮阴市委整党联络员)； 1985.09—1986.01，江苏省委党校首期县处级干部培训班学习； 1986.04—1990.09，江苏省农业科学院植保研究所副所长、党支部副书记兼院团委书记、 院工会副主席(1987.7助理研究员，其间：1988.06—1990.08下派江苏省丰县科技副县长)； 1990.09—1992.12，江苏省科委计划处副处长、农村处副处长(主持工作)； 1992.12—1996.07，江苏省科委农村科技处处长、省农业科技发展基金办公室主任、省星 火计划办公室主任 ； 1995.04—1995.12，参加江苏省首期高级管理人才经济研究班赴美国马里兰大学学习； 1996.07—2000.12，江苏省宿迁市筹建领导小组成员；宿迁市副市长、市政府党组成员； 宿迁市委常委、副市长、市政府党组成员，沭阳县委书记； 2000.12—2006.01，历任宿迁市委副书记、副市长、市政府党组副书记；宿迁市委副书 记、代市长、市政府党组书记； ，宿迁市委副书记、市长、市政府党组成员； 宿迁 市委书记； 宿迁市委书记、市人大常委会主任； 2006.01— 2007.12 ，宿迁市委书记、市人大常委主任，江苏省政府副省长、党组成员； 2007.12— 云南省委常委，昆明市委书记；
仇和自称被举报中升迁 两会发言中国体制最廉政
仇和自称被举报中升迁两会发言中国体制最廉政时政新闻财经网[微博] 2015-03-15 21:03今日中午，全国两会刚刚落下帷幕，中纪委便再度抛出猛料：云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。
云南日报头版刊发的报道中仍有仇和的身影。
昨日举行的十二届全国人大三次会议云南代表团全体会议上，仇和参加了审议。
据法制晚报，今天下午，一位曾经采访过仇和的媒体人回忆，春节前还曾与仇和通过电话。
电话里，仇和说，“我是被一路举报，但是我的仕途却是一路惊喜……。
”而在闭幕的时刻，被中纪委宣布接受调查。
这可能是仇和没有预料到的“惊喜”吧。
两会发言称中国体制最廉政今年两会期间，云南省委副书记仇和在两会小组讨论会上，虽发言不多，但仍很自如。
“我们这种体制，从中央政府到地方政府，应该是世界上最廉政。
”当天新京报记者曾向仇和递采访提纲约访，仇和第一次表示，“会看看采访提纲”；第二次说，“会认真考虑，要思考一下”。
一直没有接受采访。
“铁腕”施政饱受争议仇和的仕途生涯起步于江苏。
在江苏的25年间，他历任宿迁市副市长、宿迁市委副书记、宿迁市委书记、宿迁市人大常委会主任、江苏省副省长等职。
2007年，仇和转任云南省委常委、昆明市委书记。
4年后，他升任云南省委副书记。
履新昆明市委书记后，仇和曾表示，“我到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨；只身一人，无牵无挂；所以，工作一定能无恃无畏。
”这个被媒体多次报道的明星官员曾在接受采访时为自己辩解，“媒体镜像中的我，是一个做事喜欢走极端，重结果、不重过程的人，我被贴上了独断专横的标签。
即使是那些对我多有褒奖的报道，也不忘善意地提醒我注意民主，注意划清权力的边界。
”另据经济观察报报道，仇和曾经获得中国经济体制改革研究会主办的“中国改革开放30年杰出人物”奖，获奖辞中提到，“仇和是荣获中国改革开放30年杰出人物中唯一在任地方省部级领导干部，也是唯一的省会城市书记”。
评仇和
对“仇和”的小评论颇有名声的官员仇和调任云南，任省委常委、昆明市委书记。
新官上任三把火，仇和就充分燃烧则燃烧了两把火把火：一是领导电话上报纸，干部问责出新规；二是开会瞌睡丢乌纱。
这两把火使仇和再次成为中外媒体关注的对象，使他成为网络上争议评论的热点人物之一。
仇和也经常占据网络新闻头条的位置，百度中关于“仇和”的搜索量迅速飙升，成为名副其实的网络名人。
对仇和评论有褒有贬，又对他的肯定也有对他表示担忧的。
对此，我个人认为仇和他这一人物的造成是我国经济社会国情所决定的，他的新政做法有值得我们肯定的，但也存在潜在的危险，无论是在制度上还是在经济发展状况上。
仇和在昆明推行的新政，其实带有个人从政史的强烈印记，最早可溯源至他主政江苏沭阳县的上世纪90年代中期。
从这一时期延续至2006年调任江苏省副省长，仇和在宿迁历任市长、市委书记等党政职务长达10余年。
职位在变，仇和式的施政风格始终不曾褪色，且不绝如缕。
大致包括：给教师下达招商任务，命令小偷在电视台宣读“忏悔书”，卖掉公办学校和医院，实行公推公选干部改革，要求农民义务疏通京杭运河，完不成招商任务的部门负责人一律免职……从仇和的铁腕政策和其“新政”各学者也有对其评价：北京大学中国经济研究中心教授姚洋在接受《中国新闻周刊》采访时说，“他在昆明完全是蛮干。
”中国社科院世界经济与政治研究所高恒研究员认为，不管仇和的动机和效果如何，他的言行本质上属于专制主义范畴。
他对于仇和模式的批评，更为根本的担心则在于，它对未来中国政治体制改革走向的影响。
高恒认为，人治、专制、“民可使由之”的英雄史观，不应该成为执政党的思维，任何改革都必须在法律规定的框架内进行，依靠建立制度和长效机制解决改革和发展过程中的问题，这是最优选择，也是我们体制变革的终极目标。
新华社江苏分社副总编辑包永辉，在其作品《仇和：政道十年》一书的序言中就写到，希望读者从“转型中国的宿迁实验”角度解读仇和他认为，反对者往往忽略了仇和在党内民主层面的实验，从而忽略了他对转型中国的民主化进程的价值。
公共管理学-仇和政改分析专题
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2.仇和政改
仇和式治理
（1）发展经济是首要任务 （2）为民谋利是执政的宗旨 （3）改革和创新发展机制 （4）从严治官 （5）为了贯彻前述四点，需要有权威、有能力、有胆识的政府 （领导） （6）目标证明手段，后果判断过程
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3、仇和（政改）争议——功利主义治理？
功利主义与自由主义之争：
1、结果重要还是程序重要？
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1、仇和——最具争议的市委书记来自仇和——最具争议的市委书记
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仇和，1957年出生，江苏滨海人，1977年加入中国共产党，1982 年参加工作。1996.12——2000.12，任沭阳县委书记；2001.08— —2006.04，任江苏宿迁市委书记；2007.12——2011.12，任昆明 市委书记；后任中共云南省委副书记。他是中国为数不多的个性 官员之一，他从政以来，多次施行和发布让人惊讶和意外的政治 举措和命令。有人认为他为了政绩不顾人权，也有人认为他做事 铁血果断，有效地促进了社会发展，因此被舆论称做“最具争议 的市委书记”。
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2.仇和政改
宿迁政改 昆明政改
（1）整治环境和交通 （2）制度创新：干部任前公示制、干部“公 推竞选” （3）招商引资——官员和教师 （4）强制拆迁 （5）一卖到底，国企改制 （6）不尊重人权，曝光小偷 （7）强行推进教改医改，变卖幼儿园和医院 （8）铁腕反腐 （9）教育、医疗市场化
（1）公布官员通讯录 （2）“瞌睡门”和“吃饭门”事件 （3）简化办事流程，推行多项便民措施 （4）抽调公务员派驻全国各发达城市驻 点招商 （5）领导干部问责制 （6）一线工作法 （7）昆明城中村改造 （8）推广“外语新政” （9）“休克疗法”治交通拥堵
仇和落马-和谁有仇
仇和落马，和谁有仇他是改革强人，是政坛能吏，是官场明星，也是落马的省委副书记。
他就是仇和。
一个标签繁多的争议官员。
我所在报馆，先后三次报道他，有人甚至说其中一篇文章，把他推向了更高的政治舞台；我还去过沭阳县，这是仇和仕途的一个重要起点。
高官频频落马时，总会有那么一两个人是距离你极近的，近得让人一时半会接受不了。
仇和的落马，就是如此。
因为近，不免有更多的感触。
回头看仇和仕途的起落，正是中国特色政治的一个样本。
正职就折腾，副职就消停观察仇和的仕途，不难发现一个有趣的现象：任沭阳县委书记，折腾；任宿迁市委书记，折腾；任江苏副省长，安静；昆明市委书记，折腾，云南副书记，又安静了。
仇和名满天下的几次改革，都是在当一把手，担任副职时则相对消停。
媒体曾这么报道仇和担任县委书记时的反腐：仇和从外县调入一名纪委书记，一位检察长；媒体还这么报道他的改革：任宿迁市委书记期间，他卖学校、卖医院，“一卖到底”。
这就是中国现实中的一把手，虽然级别不高，但人权财权全部集中在一人手中，可以随意调配干部，还可以随意给经济发展定方向，几乎是全才。
当县委书记时，改革遇到争议，他说，“我也不强求你们统一思想，但我看准了的事，就要干”。
当副省长时，太湖爆发蓝藻危机，水利厅一名副厅长的意见与他不一样，总结发言时仇和的态度却变了，采用了副厅长的说法，“你们才是这方面的专家，言必称‘请教’。
”当了昆明市委书记后，仇和又变强了，“只要50%同意，我就干了；如果有80%觉得可以干，我觉得势头已过，没有干的必要了。
”当一把手，不管是对老百姓还是对手下官员，仇和都很“仇”，变成副职后，他就变“和”了。
可见，仇和的“仇与和”不是随着阅历改变而变的，而是与权力大小直接相关。
当一把手，权力大，想干就干，想怎么干怎么干，既不管支持的人是多是少，也不管是违法还是不违法。
打着“为公改革”旗号的铁腕强人仇和作为一个地方官，被广为人知与改革有关。
无论是任沭阳县委书记、宿迁市委书记还是昆明市委书记，他都不断在“改革”。
改革明星仇和如何沦为铁腕贪官
改革明星仇和如何沦为铁腕贪官3月15日，李克强答中外记者问刚刚结束，中纪委便迅速发布消息：云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。
一向以铁腕改革著称的仇和，在特殊的时间节点被查，不免令人唏嘘。
消息发布后，有人叹息，一个改革官员终究倒在了违纪违法的道路上。
也有人猜测，强硬推动改革必然在政界商圈中树敌不少，于是他的落马应该在意料之中。
这样的猜测，显然看上去是一种阴谋论的分析。
但仇和的落马，在很多人的政治观察逻辑中，既有意料之外的因素，也的确有意料之中的成因。
所谓意料之外，是仇和从宿迁一路改革到云南昆明。
以强硬的铁腕手段，搅动着“沉寂”的官场。
每到一处，均以大刀阔斧式的改革，让城市面貌焕然一新。
对社会舆论和媒体的宽和，彰显了这样一位改革官员的个性一面，在改革步入深水区的时代里，这样的“个性官员”并不多见。
人们希望，通过官员的个性，能够让铁板一块的既得利益和官场陋习，有所改观。
尤其是今年被严批严治的庸官懒政，在改革的背景下需要个性去刺激和鞭策。
人们对仇和的个性推崇，正是基于此种想象。
但事实上，仇和的落马，却是意料之中的事情。
惊愕之间，那些让一些人所怀念的“个性”，制造了强人政治下可能出现的恶。
据财新网报道，仇和被查一事，牵扯昆明土地城建系统的腐败问题。
而与土地城建的大规模城中村改造，便是仇和到任昆明之后大刀阔斧的一项重要改革。
当改革与个人的利益相勾连，那些被人们所推崇的官员个性，其局限性便展露无意。
强硬风格的个性，一边可以推动改革在短期内取得效果，一边却是无视民主的专断与铁腕，一言堂下不仅难对改革负责，而且极可能暗地里构建起个人利益输送的渠道。
仇和作为改革官员的一个代表人物，如今这般结局，证明了在彰显官员个性，以及主政者大刀阔斧改革的时候，他自身没有经受住考验。
至少有一点能够明确，不能贪腐与廉政，放置在官员的一念之间，整个组织结构，却难以发挥高效率的防范和监督机能。
铁腕之下的个性，是极有可能创造权力任性的条件。
任性的、一意孤行的、另类的官员仇和
1 任性的、一意孤行的、另类的官员仇和发布时间：2015-03-1606:40:28|来源：新京报|作者：胡涵卢美慧|责任编辑：李云鹏仇和全程参加了今年的全国两会。
3月15日，总理记者会结束后不到20分钟，一条爆炸性消息吸引了公众视线。
1.1 仇和落马了中纪委网站消息，云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。
这与他在公众场合留下的最后一句话形成鲜明对比。
3天前，两会云南团的小组讨论会上，仇和说：“我们这种体制，从中央政府到地方政府，应该是世界上最廉政。
”曾高调亮相在公众视野中的仇和，以同样“高调”的方式落幕。
从江苏宿迁市起步，到云南高原执政，仇和被称为“最富争议市委书记”，也成为“另类官员”的代表。
他的改革措施、做事风格和言谈，始终伴随争议。
舆论两极分化，有百姓感激他“铁腕治城”所带来的收效，有学者赞同其“以人治推动法治”的理念。
但质疑者认为，仇和“任性”的背后，隐藏着不受监督的权力和腐败。
一名宿迁官员昨日表示，“我们早预感到他要出事，但没想到会在这一天”。
1.2 最后的沉默就在仇和被宣布接受调查的当天，他的名字还出现在云南日报的头版。
另一次让人印象深刻的发言，是在2014年底云南省委常委的年度民主生活会上。
仇和对个人工作公开反思：“总觉得自己是副手、是配角，在攻坚克难上主动性不够高，存在要我干与我要干的矛盾。
”这种反思与仇和惯有的形象不符。
他在公众面前的标签最常见的就是“要拼了命的干”，铁腕和实干。
之前，仇和已经在公众视野中消失很久。
这四年间，云南官场屡次传出仇和被举报甚至是被调查，或者是被外迁的消息，最终都不了了之。
这似乎也是仇和的一种风格。
他在江苏省副省长的任上，回答媒体对他低调的质疑时，他说过，当一方主官是一种风格，当执行者是另外一种风格。
尽管没有以前高调，但仇和在云南所留下的深刻影响却并未消退。
2007年12月，仇和从江苏省副省长调任昆明市市委书记。
“改革官员”在昆明的履新措施，占据了各大报纸版面。
_仇和现象_法治思维缺乏导致权力_任性_吴高庆
检察日报/2015年/4月/14日/第007版阳光“仇和现象”：法治思维缺乏导致权力“任性”吴高庆浙江工商大学法学院副院长教授钱文杰浙江工商大学硕士研究生3月15日，全国两会闭幕，云南省委副书记仇和代表却被中央纪委“留下”了。
这位曾经的“政治明星”和“最具争议书记”，也以接受组织调查的方式，再一次受到公众广泛关注。
“任性书记”出事是必然的历任江苏省宿迁市委书记、江苏省副省长、云南省昆明市委书记、云南省委副书记的仇和，曾荣获中国改革开放30年杰出人物和中国改革开放30年社会人物等多项殊荣，但在他的为官路上，争议始终不曾停歇。
一意孤行，大肆“拆建修”，使“春城”变“拆城”;给“全民招商”定指标，完不成的要接受降级撤职等处理……这一系列作为，给仇和赢来了“任性书记”的“雅号”。
仇和“任性书记”的称谓可谓是实至名归，盘点在其任职期间的些许往事可窥一二。
其一，新任江苏省沭阳县委书记时，面对脏乱环境，勒令全县5000多名机关干部充当“清洁工”。
仅凭其个人意志，全县5000多名机关干部放下日常管理事务，投身环境整治工程，被人争议其“不抓工，不抓商，只抓四面光”。
决策中的民主参与原则、程序相应原则、依法决策原则等荡然无存。
其二，在一次招商引资会上，昆明市呈贡县投资促进局副局长蒋文辉因在会上打瞌睡而被仇和点名批评，之后仇和罔顾公务员法的明文规定，仅以此一点便勒令其辞职。
“瞌睡门”事件背后反映的是长官意志下干部处罚的随意、无度。
其三，仇和爱搞野蛮拆迁，并声称“不争论，大胆地试，大胆地闯，发展才是硬道理”，在其20多年的仕途中，“拆建修”成为其政绩工程的重要手段。
他甚至为整改市容而强迫拆除居民防盗笼，强令公务员不带头就“回家”。
这种“改革要冒风险，稳定要付成本，发展要付代价”的背后，是对公民合法私权的暴力“强奸”，是“为人民服务”幌子下的公权滥用。
其四，在江苏宿迁任职时，推行医改、教改的全面私有化，要求公职人员离岗经商，“叛逆式”的改革虽然使宿迁经济大为改善，但随之而来的却是社会矛盾丛生。
让仇和式能吏退出历史舞台
让仇和式能吏退出历史舞台3月15日，据中央纪委监察部网站消息，“最富争议的市委书记”，著名的“明星官员”，云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。
仇和落马，我一点都不觉得意外，这是意料中的事，说是必然恐怕也可。
原因是，一个视敢于明目张胆地涉嫌违纪违法去工作的官员，难道就不敢涉嫌违纪违法地为自己谋取私利？仇和一路走来，诸多涉嫌违纪违法的事都摆在那儿，比如在沭阳县、宿迁市任上的所作所为，北京大学法学院教授王磊在一篇文章里总结了仇和8条涉嫌违纪违法事儿：1、关于“勒令5000 干部做‘清洁工’”一事。
仇和上任沭阳后做的第一件事,就带来了争议。
上任当晚，他夜巡城区，结果在路边4 次踩到大便。
于是,全县5000 多名机关干部被仇和勒令充当“清洁工”，两周之后，环境有了明显改善。
2、关于“让违法者亮相电视台”一事。
沭阳电视台1998 年曾开办了一个一分多钟的小栏目《自我亮相》，屏幕上是一个小房间，挂着一块蓝布，上面写着“沉重忏悔，沭阳县百名可教育对象自我亮相”。
3、公、检、法、居委会能一起参与拆迁。
4、关于“开会迟到罚款”一事。
在沭阳和宿迁开大会，每次会后，通报迟到、缺席者，并勒令次日到纪委交检讨，罚款50~100 元。
5、关于“发布‘限桌令’”一事。
在仇和的多次干预下，宿迁市出台“限桌令”。
要求党员、干部、公务人员办婚丧酒席不得超过5 桌，百姓不得超过8 桌。
多名党员干部因违反被撤职、处分、罚款。
6、关于“强行集资修路”一事。
仇和在沭阳县发动了一场“全民战争”，每个财政供养人员扣除工资总额10 %，每个农民出8 个义务工，组成修路队，在高峰时，扣款达到20 % ，甚至离退休人员的工资，也被扣除10 %用作交通建设。
7、关于“‘霸道’招商”一事。
仇和要求1/ 3 的机关干部离岗招商。
8、关于“国有单位‘一卖到底’”一事。
仇和的改革方向，从一开始的出售国有单位的门面房，到所有国企改制“能卖不股、能股不租，以卖为主”，再到拍卖乡镇卫生院、医院，再到出售学校，可谓“一卖到底”。
仇和一路争议一路升迁
仇和一路争议一路升迁(图)2015-03-16 12:15:19来源: 齐鲁晚报(济南)分享到：仇和担任宿迁市委书记时在基层调研。
资料片两会结束了,仇和却“留”下了。
从“最富争议的市委书记”,到荣获影响中国改革开放的“改革之星”桂冠,这位明星官员在那么多大考小考中取得的“优异成绩”,却在3月15日让人不由得去重新审视。
为数不多的个性官员仇和落马的消息让不少人感到意外。
就在几天前的小组讨论上,仇和还发言称中国体制最廉政。
3月15日下午,本报记者实地探访职工之家,以此为驻地的山东、陕西和天津三个代表团已先行离京,而云南代表团仍未离开。
据知情人士透露,云南代表团将于16日上午返程,而仇和落马的消息,让云南团的很多成员也感觉颇为突然。
与其他落马的副省级官员相比,仇和无疑更具知名度。
他曾被认为是为数不多的个性官员之一。
在中国官场,也很少见有一位地方官员,像仇和一样,引发持续关注。
仇和,1957年1月出生于江苏滨海。
1977年加入中国共产党,1982年参加工作。
他的仕途起于江苏,直到1996年起任宿迁市委常委、副市长、沭阳县委书记,仇和的仕途之门才在真正意义上被打开。
在沭阳进行为期4年的“铁腕”改革,仇和让经济基础薄弱、社会环境较差的沭阳发生了天翻地覆的变化。
自2001年担任宿迁市委书记起,15年来,仇和在争议之中,他的官职从江苏副省长,再到昆明市委书记,直至云南省委副书记。
靠铁腕高效改变城市面貌从主政沭阳开始,仇和就被看做“官场异类”。
刚到沭阳这个苏北贫困县,仇和便用了“非常规手段”:让全县5000多名机关干部充当“清洁工”,严厉推进环境整治。
当然,两周之后,环境确有明显改观。
他的强硬风格让当地官员始料不及,开会迟到,就要被罚款50—100元。
而面对社会治安整治不力,仇和在全县政法工作会议上断言“警匪一家”,顶撞他的公安局长则在几个月后被免职。
次年,新任公安局长就查出沭阳5年来非正常保外就医、非法取保候审人员达1884人。
从仇和案看中国需要什么样的官员
从仇和案看中国需要什么样的官员中国究竟需要什么样的官员？其实邓小平早有答案：领导要是明白人。
邓小平所指的明白人，就是明白市场经济的道理、明白权力的局限的人。
凌书岩云南省委副书记仇和被调查。
就在14日下午，仇和还参加了十二届全国人大三次会议的云南代表团举行全体会议。
今天网络上就到处刷屏仇和被查了。
法学者何兵说：“八年前，我们到昆明调研时，仇和植树，为人称道。
昆明人说，过几年，我们这儿的猴子，不用着地，从一棵树上跳到另一棵树上。
不知道，这些树，如今咋样？”很多人在感慨，或秀先见之明。
像仇和这个级别的官员被查，现在已经很难引起人们的关注了。
仇和案之所以引起如此广泛的关注，是因为仇和本来就是个富有争议的人物。
仇和成名于宿迁市委书记任上。
他在宿迁力推公立医院私有化，引发了广泛的关注，并引起医改方向的大争论。
宿迁医改，北大李玲课题组和清华的一个课题组分别做了调查，但结论完全相反。
北大课题组认为宿迁医改很失败，老百姓没得到好处；清华课题组则认为很成功，医疗供给增加、服务改善。
仇和在宿迁时，还强令官员招商，还规定当地摆宴席的数量限制等，多种举措都引发争议。
不过，当时招商是大势，别的地方也这样做，所以这也不算什么。
医改才是最引起争议的地方。
后来仇和升任副省长，大众的关注才淡下来。
应该说，作为宿迁如此大胆的医改的推动者，仇和彼时的下场还不错。
后来仇和到昆明任市委书记，又是高调要求辖下官员招商。
可是，那个时候其他地方已经很少如此高调地招商了，或者说，招商已经成为常态化了，没必要高调强调了，在此情形下，仇和的高调再次引起全国关注。
仇和在昆明大搞拆迁也广受关注。
其实，这之前，很多地方早就大拆一番了，但是拆迁的各种问题被媒体关注之后，其他地方都已低调下来了，仇和的高调自然引人注目。
可以说，仇和在宿迁之所以引起关注，是因为敢为天下先；而在昆明引起关注，则是因为别人都低调干的是，他还高调干，是为天下后。
有人赞扬仇和是改革派，是敢作为；但也有人指责仇和飞扬跋扈，有权任性。
“能吏”仇和
“能吏”仇和来源于《财新周刊》2015年第13期出版日期2015年04月06日权力不受约束，改革中道停滞，腐败如影随形财新记者薛健聪贾华杰3月15日上午10点，在人民大会堂召开的全国人大会议闭幕后，云南省代表团的部分成员并未返回驻地——位于北京复兴门外商业街的职工之家。
中午1点不到，手机的新闻客户端上突然推送一条中央纪委监察部网站发布的消息：云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，目前正在接受组织调查。
“很多人都很惊讶。
”一位云南团代表对财新记者说，仇和参加了闭幕会，还坐车回到了驻地。
当天中午12点左右，仇和被中央纪委人员从驻地带走。
“省委常委一级的省领导都不知情。
”他猜测道，“可能只有省委书记和省长提前知道吧。
”事后回想起来，这位代表觉得也不是完全没有蛛丝马迹。
今年春节前，云南本地即有零星传言指向了仇和将被调查，“当时有些人在微信上转中豪集团董事长刘卫高被抓的信息”。
刘卫高是一名祖籍江苏沭阳的地产商人，跟随仇和从江苏宿迁到云南昆明一路而来。
据财新记者了解，当时仇和已经无法联系上刘卫高。
消息人士称，仇刘二人一路合作，仇和为刘卫高的商业项目站台、提供权力背书，刘卫高则为仇和提供资金，资金主要用于“官场交际”。
“仇和虽然随团参加此次人大会议，但他脸色不太好看。
”另一位人士也认为，仇和应有所预感，包括3月13日他在云南团的小组讨论上发言“我们这种体制，从中央政府到地方政府，应该是世界上最廉政”，也高调得有些不正常。
作为仇和在宿迁时的秘书和在昆明时的主要助手，昆明市委常委、副市长谢新松的一举一动也早已被监控。
仇和落马之后第三天，谢新松即正式被宣布接受组织调查。
58岁的仇和，这个以“我是搞科研出身，只重结果不重过程”自诩的争议人物，以及他依靠政治强权在江苏、云南曾经推动的那些治道改革与城市经营，会被历史怎样看待？沭阳初啼3月15日，在仇和仕途开始的地方——江苏省宿迁市，这个从1996年到2006年的十年间曾代表着压力与希望的名字，在官员和市民口中又一次热了起来。
浅评仇和新政
浅评仇和新政浅评“仇和新政”说实话作为一名身处象牙塔的学生，我对仇和并不是很了解。
因为这次要写文章，上网搜索了一下仇和，坦白讲我很佩服这个铁腕书记。
仇和作为当代改革的标杆式人物，可以说是颇受争议，感觉更像一个政治明星。
喜欢他的人希望通过他改变当今政府效率低下的问题；不喜欢他的人觉着过于激进，甚至有点忽视人权。
仇和江苏滨海人，1977年加入中国共产党，1982年参加工作。
现为中共云南省省委常委，昆明市市委书记。
“仇和新政”指仇和主政宿迁和昆明时的一系列超常规改革。
仇和曾经说：“我们要用50年走完西方国家300年走完的路程，就必须进行‘压缩饼干式的改革’。
”仇和是中国为数不多的个性官员之一，他从政以来，多次施行和发布让人惊讶和意外的政治举措和命令。
有人认为他为了政绩不顾人权，也有人认为他做事铁血果断，有效地促进了社会发展，因此被舆论称做“最具争议的市委书记”。
从江苏省沭阳县委书记到宿迁市市长，十年时间，仇和以超常规手段，开创了中国体制改革的六个第一：第一个实行干部公推公选制度；第一个推行乡镇乡党委书记直选制度；第一个实施小城镇改造；第一个推出“限桌令”约束“人情消费”；第一个动员全民招商；第一个把医院、学校进行民营化改造。
当然这些“第一”和仇和的铁腕新政是分不开的，这也是仇和颇受争议的原因。
在当代主张人权的大背景下，作为人民的公仆，应该已维护人民权益为己任，然而仇和为推进改革却采取激进措施。
如主政沐阳时，强制拆迁和强行划扣干部教师工资和强令农民出工的方式筹资修路。
仇和只重视改革的结果不考虑过程，只要自己认为是正确的决定就应当执行。
他认为如果给老百姓(刁民)讲道理，讲不通，等到老百姓接受了政策建议，机会已经错过了。
仇和在做行政决策的过程中没有启动公民参与协商系统，就是他认为对的，就利用职权强制实施。
这种改革是典型的注重结果而忽略过程，结果和过程哪个更重要，我们说了不算，得沐阳人民说了算。
沐阳人，8岁以上的，无论是目不识丁的老人还是刚上幼稚园的孩童，都知道仇和这个名字，都感谢这个人。
《政道 仇和十-》读后感
《政道仇和十-》读后感在大学旁边的书店里偶然看到《政道仇和十年》这本书，由于当时捉襟见肘，没舍得花那么多银子。
前天又想起来，就在网上找了个电子版放在手机里读。
只花了一个上午的时间久读完了整本，我不禁惊叹我读书的速度。
从来没有一本书能把我的眼球吸引一个上午。
读罢《仇和十年》，感触颇深。
仇和的十年实践，许多经验和做法拿来就可直接用，作为经济欠发达的地区，最稀缺的是缺仇和精神，最稀缺的是像仇和一样的领导干部。
仇和给我的感受如下：一、无私无畏无私是仇和精神的核心和精髓。
仇和不仅无私，而且大公无私，无私才能无畏。
因为无私，才想做事，敢做事，做成事。
二、有胆有识古人讲：秀才造反十年不成。
原因是秀才缺乏胆量，遇事求全责备、患得患失，因此，机遇都被其他人抓去，十年不成，其实一辈子都难成。
无私才无畏，无畏才有胆。
但凡干成事的人，都具备有胆有识的潜质。
仇和不仅有胆有识，而且胆识过人。
刚到沭阳就将第一拳砸向了民怨沸腾的治安，铲除了一个根基深厚的公安局长，敢以一己之力对抗一县一市的黑白两道。
随后的反腐斗争，很快就将县政协副主席查处。
通常一般人，见好就收、鱼安水安。
可是，他却坚持到底，直至副市长等一批高官纷纷落马，掀起了沭阳的廉政风暴。
在农村他敢尝试“两票制”;在城市他敢把医疗和教育推向市场。
在企业他坚持市级国有股全部退出。
在政府他首开党内民主的先河。
这一切，显示的不仅是魄力、责任，还有胆略这样一个铁腕形象。
三、清正廉明古语说，无欲则刚。
仇和十年，无论是从沭阳走，还是从宿迁走，都是干干净净地走。
同样是看望困难群众和党员，同样在沭阳，别人在过程走完之后，慰问金要公款报销，甚至还有多报的人。
但是，仇和却坚持慰问金由他自己付。
被人称之为“酷吏”的同时，他却是为公益事业捐款最多的领导干部。
因超负荷工作生病后，服务员为他煎药坚持付服务费……一点一滴的感人事迹构成了仇和清廉从政的优良品质，也树立了一个政治强人的铁腕威信。
四、求真务实胆识过人，如果不实干，最多也是一个理论工作者。
仇和的死穴：以人治推动法治
仇和的死穴：以人治推动法治2015-04-06徐霄桐王丽娜国际反贪收藏，稍后阅读核心提示:对于仇和，云南省政协原副主席杨维骏认为：“他是用不民主的方式推动民主，人治推动法治。
”2015年3月15日12时53分，云南省委副书记仇和因涉嫌严重违纪违法接受组织调查的消息甫一公布，即引爆关注。
这时距十二届全国人大三次会议闭幕式仅3个小时，仇和刚刚回到云南代表团两会驻地。
这位曾被称作“最富争议的市委书记”的官员，仕途就此谢幕。
与仇和有密切关系的全国人大代表、浙江商人刘卫高，则缺席了这次大会。
201 5年年初，刘卫高已被有关部门带走协助调查。
刘卫高的商业版图扩张轨迹恰与仇和的仕途相合——发家于江苏宿迁，后南下昆明。
2007年12月，仇和出任云南省委常委、昆明市委书记。
5个月后，在昆明，刘卫高牵头创立云南中豪置业有限责任公司(下称“云南中豪”)，经营范围涉及房地产开发、房屋拆迁、物业管理、仓储理货等。
云南中豪甫一亮相便享尽风华。
2008年9月，昆明螺蛳湾国际商贸城项目(下称“新螺蛳湾”)启航，由浙商投资集团投资、云南中豪承建，这是2008年昆明市重点招商引资项目、云南省重点工程，对外宣称总投资350亿元。
这是一次义乌模式的“巨无霸”复制。
也正是该项目，为仇和、刘卫高与云南中豪埋下此后受人指责的端由。
仇、刘两人是否有利益输送行为，有待官方进一步调查和披露。
比之更重要的问题是，这个“巨无霸”项目凸显了仇和主政昆明时，在招商引资背景下，政府与企业的关系、行政权力的边界、公权力的扩张与制衡等问题。
这些并不仅仅发生在昆明。
刘卫高漩涡“去年3月，刘卫高参加全国…两会‟后，还给公司部分中高层带了…两会‟纪念邮票作为礼物，今年就听说他没去参会。
”接触刘的人士说。
3月19日，云南中豪公布董事长刘卫高因个人原因辞职。
《财经》记者获悉，2015年1月初，47岁的刘卫高被浙江省纪委带走协助调查。
之后，在其家乡浙江义乌，率先引发政界震荡。
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中国政坛最缺乏的就是仇和式的官员
近日，笔者有幸拜读了多篇关于对中国政坛明星——仇和的新闻报道和评价，总算对这位曾被称为中国“最富争议的市委书记”、铁腕式的官员有了初步了解。
说实在话，仇和为官做事的风格的确令人折服，而目前中国政坛上最缺乏的就是仇和式的官员。
在上周三，昆明市呈贡县投资促进局副局长蒋××在昆明市召开的招商引资与开发区发展专题讲座上睡觉，被云南省委常委、昆明市委书记仇和严厉批评后，近日又被勒令辞职，成为《昆明市领导干部问责办法》以来受到处理的首起案例，又在众多媒体引起了热议。
虽然有许多人认为那样做有些苛刻、甚至残酷，但我们从中又可以看出仇和一贯雷厉风行、说到做到、毫不留情、一心为党和人民谋利为政风格。
话说仇和在江苏宿迁任市委书记期间，就以“铁腕”、“酷吏”、“恶人”执政风格遭致许多非议，尤其是某些“公仆”们谈“仇”色变，甚至是咬牙切齿，恨之如骨。
然而宿迁在仇和的带领下，很快发生了巨大变化，宿迁人民也非常喜欢这样风格的官员。
后来仇和升任江苏省副省长、云南省委常委、昆明市委书记，无不彰显了中央也是认可这样一位一心为党和人民谋利的领导的！
仇和到了昆明，又拿出硬招，“亮剑”整治官场软环境。
近期在昆明各大报纸同时登出了昆明市副处级以上领导干部职务分工情况和联系电话，打头的便是“市委书记仇和”，表明了市委市政府亲民、改善投资软环境的坚决态度。
而开会打瞌睡的蒋某，一时不小心撞在“铁腕”书记的枪口上，只能说明他太小瞧这位“酷吏”了，或许他认为原来在开会时经常睡觉都平安无事，而这次却付出丢了官的代价，教训不可谓不深。
中国政坛最缺乏的就是仇和式的富有个性的官员，这并非是阿谀奉称和空穴来潮。
如当前许多官员大话套话连篇，只说不做，或者实行好人主义，你好我好大家都好，对存在的问题轻描淡写，生怕人家打击报复，弄不好还会丢官；在会上只谈成绩，害怕得罪人；或许有的官员自身就不干净，腰杆硬不起来，因此只能说些不痛不痒，有气无力的软话，更谈不上什么改革创新。
这样的工
作作风当然就没有一点威性，没有一点号召力，没有一点威慑力。
比如在前阶段，陕西榆林市市长就在会上斥责“一问三不知”的财政局副局长，虽然当时也炒的热火朝天，事情已经过去了，但那位副局长很可能还在继续做官吧！
中国许多地方许多官员没有像仇和这样有鲜明个性，缺乏改革的勇气和锐意创新精神、说一不二的态度、雷厉风行的行动，这才是我们各项事业停滞不前的最大阻力和障碍。
某些不干事实的官员，他们往往把自己的升迁寄托在“跑官要官”、“买官卖官”上，而最终事情败露后落得个可悲的下场。
也许有人说仇和采取的是典型的“人治”手段，不值一提。
实际上这话是错误的。
仇和只是在党的政策、国家法律法规允许的条件下，清清白白当官，认认真真做事，而从不摆花架子走过场搞形式主义。
他用“铁腕”治理的是政府官员，而不是人民群众。
这与个别“一把手”把枪口对准普通老百姓恰恰是相反。
各级大小官员都是人民的“公仆”，本应该全心全意为人民服务，仇和勇于并敢于下定决心，严肃整治那些背离党的宗旨的“公仆”，完全符合党纪国法，符合人民利益，因此也很值得称赞和推崇。
中国政坛各级官员应该大力学习仇和执政风格，而不是横家指责，甚至否定怀疑。
但愿中国政坛能够涌现出更多仇和式的官员，也但愿仇和在中国政坛上飞得更高更远！
铁腕仇和究竟让哪些人坐立不安？
2008年02月28日16:11 来源：人民网—观点频道
仇和自有他无限的魅力和个性，从宿迁到昆明，他的言行，常会引发公众的关注，或追捧，或责难；或赞同，或质疑。
仇和的执政历程，可以说，无论是过去在宿迁，还是今天在昆明，两种极端评价集于此人一身：有人说他是酷吏，有人认他如青天；有人说他大搞政绩工程，有人认为他颠覆了传统经济发展的思路；有人怒斥他“简直是胡闹”，有人鼓励他“大胆地试”；有人说他大胆整顿官风，有人说他“耍大牌”、“杀鸡骇猴”……
最近，昆明的两起事件一下子把政坛明星仇和又推到了“风口浪尖”，一下子把“昆明风暴”推上了顶峰。
网上网下好不热闹，支持声、质疑声、责难声不绝于耳。
“电话门”、“瞌睡门”是当前“昆明风暴”的焦点。
围绕这两起事件，我们从人们的议论中，可以看出三种心态。
一是支持铁腕治吏，给官员戴上紧箍咒；二是担心仇和新政能走多远，毕竟这是在挑战官场惯例；三是反对和仇视仇和新政，持这种见解的人，或公开作对，或暗中抵制，或不以为然，或以“法治”、“制度”的名义反对。
于是乎，我们发现一些人视仇和在胡搞、乱搞，说他在搞“人治”，不讲规则，不讲制度。
因而，一些人就替“瞌睡局长”叫委屈，说因为一个瞌睡就被勒令辞职，太夸张了，太大惊小怪了，这难道不是一种霸道作风吗？一些人质疑“公开领导电话”是职责混淆，是作秀。
其实，我们很容易理解一些人的复杂心态，特别是那些身处官场的官员们，无论是在仇和手下的，还是不在其手下的，那种感觉很微妙。
在今天，可以说，与其它行业相比，官员们的工作环境舒适，除了升迁的压力外，其它压力较小，更有少数人上班懒散，迟到、早退、旷工，玩游戏、炒股、网上聊天；还有少数人，当太平官，做好好先生。
笔者认为，仇和的“致命”之处，在于要打破这种官场不良习气，试图清除一批懒散、漂浮甚至腐败的官员，在于致力打造一个风清气正的官场，在于塑造一批大胆创新、锐意进取的官员。
尽管其推进方式有可能过于激进，但我非常理解，在今天，我们的官场最缺乏的就是强劲的执行力和落实力，我们也制定了很多好的制度，也出台了很多好的政策，也产生了很多好的法律，但是“上有政策、下有对策”，“执行力打折”等现象屡禁不止。
每个人似乎在谈起“法治”、“制度”时都有板有眼，可实际上不过是纸上谈兵，真正执行起来，又有多少人有这本事、这胆量、这决心。
制度也好，法律也好，毕竟是死的，这执行还必须要有
人去做。
当我们看到胡总书记、温总理反复提出忧患意识、公仆意识的时候，当我们看到胡总书记、温总理情系百姓的时候，当我们看到仇和们“铁腕治吏”的时候，我们绝对能感到一些人的“坐立不安”，因为他们的信念已经动摇，因为他们的固有工作、生活规则将要打破，所以我很理解他们的“不安”。
改革的进程必然触及某些人的利益，必然有很多的阻挠，我们祈望仇和式的官员一路前行，一路走好。
不要“鄙视”“铁腕”，只要他是为了推进“法治”和“制度”的实施，只要他是为了百姓和社会主义事业，我们就应该大胆的拥护与爱护。
我们宁愿看到一大批“铁腕治吏”的仇和式官员，却不愿意看到“铁腕治民”的官员们。